發展農機示范戶的思考

■ 冷水江市農機局 匡又華

冷水江市是一座新型的工業城市，地處湘中腹地，屬喀斯特地貌特征明顯的丘陵山區，總面積439.1km2，總人口37萬，其中農業人口17萬、占47%，農業生產總值僅占全市GDP的4%多。隨著農村勞動力大量轉移，農業生產方式和服務組織形式已不適應現代農業發展及農業勞動力緊缺的矛盾日益突出，農業機械化在冷水江農業生產中的地位和作用越來越大。近期，我們對冷水江市以段太位為代表的農機示范戶采取以農業機械化促進土地規模經營的模式進行了調研。

1 農機示范戶基本情況及發展模式

近年來，冷水江市積極探索和支持農機示范建設。2010年12月，市政府把農機示范區和示范戶建設納入了“十二.五”農業發展規劃，沙塘灣辦事處柳溪村村民段太位就是冷水江市規劃的農機示范戶之一。他全家5口人，看到自家組里的百余畝水田漸漸的沒有人種而拋荒，自2007年開始，找同組村民協商，進行土地流轉。5年來，一家人充分利用農機購置補貼政策和冷水江市支持發展農機示范戶的有利時機，不斷添置農業機械，由最初承包2hm2擴大到現在的10hm2。目前已擁有大中小型各類農機具近10多臺套，其中大中型全喂入式收割機2臺、耕田機2臺、旋耕機1臺、鏵式型犁1臺、碾米機1臺、增氧機1臺、潛水泵2臺、電動噴霧機1臺、插秧機1臺。2011年，段太位一家用承包的土地種植水稻、油菜及水產養殖，實現產糧12萬kg，創產值33萬元，年純收入6萬元，周邊沒再有耕地拋荒的現象，產生了良好的經濟效益和社會效益，得到周邊群眾的一致認同和贊許。據段太位家人介紹：現在小面積的土地承包到戶，不但沒有經濟效益反而虧本，農民根本不想種田，特別是像冷水江這樣的工業城市，屬丘陵地區，田土面積少，丘塊小，水利條件差，更加沒有人想種田，所以拋荒的田土越來越多。現在國家有土地流轉和農機購置補貼政策支持，有農業機械作保障，他們承包了6.67hm2（100余畝），一年只要做兩個月的時間，一家4個勞動力就可以賺3萬元。同時，他們還帶著農機具到毛易和巖口等鄉鎮開展跨區作業，一年也可以賺3～4萬元，再加上冷水江市對農機作業的補貼，比外出打工好多了。

2 農機示范戶的顯著特點和優勢

（1）農機示范戶同時是種植大戶。段太位既是柳溪村的農機大戶，也是該村的土地承包大戶，漸漸發展成為了種植大戶。幾年來，他先后投入資金30多萬元（含國家補貼11萬元）購進大、中、小型各類農機具10多臺套。隨著各類機械的逐漸配套齊全，作業效率的不斷提高，段太位在進行土地的連片開發和經營的同時，為周邊群眾提供農業機械作業服務。雖然規模不大，但是非常符合冷水江人口和土地狀況的實際情況，他立足一個村的村民小組，做得實實在在。目前，段太位對柳溪村袁家片的6.67hm2水田進行了中低產田改造，現已全部變成了高產良田，對承包的水田進行了排灌渠配套設施建設，修建水渠3km，基本達到了旱能灌、澇能排標準。這樣的模式，投入不大、沒有風險，以一家一戶的力量就能夠實施，效益也十分好。

（2）節本增效優勢明顯。段太位在水稻生產作業上實現了耙地、整地、插秧、田間管理和收獲的全程機械化。這種集中連片的機械化作業方式，在嚴格執行標準化作業的情況下，集中統一耕作節約燃油6.25%，提高作業效率16%；統一種子、化肥可分別節約種、肥25%和10%，每畝地節本增效達50%；使用機械化深耕技術，進行整地、翻、耙、壓、起垅一條龍作業，糧食可增產10%；使用機械化精量播種深施化肥技術，既搶農時，又可節省成本，提高肥效；實施機械保護性耕作技術，每畝地可降低成本70元左右。同時，土地規模化經營更有利于大型農業機械進行連片作業，減少頻繁調車次數，減少機車空行時間，增加作業時間，提高作業效率，降低油料消耗成本。特別是和我們傳統的耕、種、收的方式相比，不但減輕了勞動強度，提高了工作效率，更是節約了成本。在冷水江市，用牛耕地每畝要240元，機耕每畝只要150元，用人工收水稻每畝要250元，機收每畝只要160元。

（3）示范帶動作用強。段太位這種土地集中連片經營和大型農機具統一作業的土地規模經營模式，有效解決了由于土地分散經營，使統一作物品種、統一施肥標準和統一收割等一系列農業技術措施無法實施以及造成大型農業機械空運轉多、成本高、閑置時間長的問題，這既為推進土地規模經營起到了示范帶動作用，也為在使用農業先進適用技術和標準化種植等方面提供了典范。2012年，段太位將對承包的水田全部實現機械化育秧、插秧，采取統一整地標準、統一品種、統一育苗、統一施肥、統一田間管理、統一收割的“六統一”標準化種植方法，進一步提高規模經營的經濟效益。

3 推廣發展的啟示與思考

（1）加大扶持力度。在市場經濟條件下，以農機大戶為主體的優勢在于通過擴大機械作業服務規模，提高農機利用率，縮短投資回收期。落實黨的強農惠農富農政策，對農機示范戶進一步加強指導和扶持力度，要借助行政部門的引導作用、補貼政策的促動作用、農機化技術推廣部門的技術支撐作用、農民和農機手的利益驅動作用，促使其做大做強。一是做好補貼政策扶持。在安排農機補貼時，對農機大戶優先考慮，鼓勵其加大對農機化的投入，促使機械配套，發揮機械的最大效能，為土地規模經營的連片作業奠定基礎。二是做好技術服務。市、鄉農機技術人員要因地制宜，因勢利導，幫助農機大戶搞好先進適用農機化新技術、新機具的試驗示范和推廣引導工作。三是做好科技項目投入。涉農部門要將各種先進適用農業技術和科技成果展示項目優先向農機大戶和土地承包大戶集于一身的典型戶投入，并跟蹤做好項目的技術指導，使先進適用農業技術和科技成果在土地規模經營中得到最充分的展現，以此提高科學技術和科技成果的轉化率。四是做好幫扶獎勵。丘陵山地形地貌的工業城市發展農業，其難度和成本相對較高，財政要安排專門的經費，鼓勵支持先行先試的大戶，讓全市各個鄉鎮各個村組都有大戶出來承包土地，切切實實解決好耕地拋荒的問題。

（2）擴大土地經營規模。土地的集中連片經營有利于農機新技術的推廣應用，如機械藥劑滅草免中耕技術、秸稈粉碎還田技術、機械化保護性耕作技術等都需要在較大面積地塊上試驗、對比、推廣、應用。而農機大戶在農村土地集約化經營中有著得天獨厚的優勢，本身具備農機大戶和土地承包大戶的雙重條件，完全可以通過發展自身，成為土地規模經營的主導力量。涉農部門要做好引導工作，通過引導使其在發展中不斷改進經營模式，憑借自己的經濟實力，通過引進和利用推廣先進農藝及技術，優化配備農業機械和配置勞動力，提高農機的作業效力等形式，進行自主經營，成為發展土地集約化經營的主力軍，做到鄉鄉有組織，村村有大戶，根據當地土地情況，兩三百畝可以培植一個大戶，幾十畝也可以成一個大戶。同時，要鼓勵其在條件允許的情況下，通過合同經營、委托代耕、土地租賃等形式開展農機服務承包，為農民提供耕種收管全過程的機械化服務，加速本地區農機化發展進程，引導農民采取連片種植、統種分管、耕地存儲、土地參股等方式，促進土地規模經營，漸漸地變全市農民種田為少數人承包種田。

（3）做好總結和宣傳。示范戶以推行農業機械化生產促進土地適度規模經營，為冷水江市開展土地規模經營樹立了一個很好的典范，對其進行加強引導，做好宣傳，對全市土地規模經營的順利推進、破解耕地拋荒難題具有重要意義。涉農部門要對段太位式的農機示范戶實行農機化的規模經營的產前、產中、產后各個環節進行指導，特別是要農業和農機部門要搞好跟蹤服務和跟蹤問效，算好節本增效效益帳，做好經驗總結，為全市開展土地規模經營工作提供理論依據。宣傳部門要通過制作專題片、經驗講座等方式，切實搞好宣傳，通過典型帶動，示范引路，讓更多的農民感受到土地規模經營所帶來的經濟效益，帶動周邊乃至全市農民走出一條依托應用大中型農業機械，推動土地規模經營，促進農業增產、農民增收的路子。