形式多樣合作共贏——茌平縣高起點發展農機專業合作社寫真

趙春慶 邢善全 吳長征

從2008年開始，茌平縣農機局搶抓機遇，將創建農機專業合作社工作列入議程。目前全縣農機合作社發展到46 家。其中在工商部門登記注冊的農機專業合作社達22 家，入社社員達838 人，合作社擁有拖拉機988臺，配套農具1612臺（套），聯合收割機193臺，合作社資產總計14860 余萬元，其中機庫棚面積13530 平方米。

一、組織形式

（一）能人帶頭型。由農機能人、經紀人牽頭，聯系種糧大戶、農機手、農民等自愿按股份制原則入社。如茌平縣春雨農機合作社、茌平縣鴻發農機合作社等。

（二）農機大戶牽頭型。由農機大戶發揮自身機具多、服務能力強、作業范圍廣的優勢，吸納農戶、機手入股。這種類型是目前的多數。如茌平縣民發農機專業合作社、茌平縣傳師農機專業合作社、茌平縣立志農機合作社等。

（三）村干部帶頭創辦型。主要有村支部、村委會成員領頭，聯合本村或周邊村的農機戶成立的農機合作社。這種類型合作社的特點是村干部有帶領農民勤勞致富的強烈責任心。如：茌平縣三合農機合作社、茌平縣胡同農機合作社等。

（四）農機農藝結合型。茌平縣惠農機械化防治專業合作社是全省首家以機械化防治為主的農機與植保農藝技術相結合的農機專業合作社。

二、主要做法

（一） 宣傳發動與培育典型相結合，建設標準日益提高。2008年茌平縣農機局按照上級要求制定了農機合作組織發展規劃，明確具體措施，組織副科級人員帶隊、分片深入基層采取多種有效形式開展了宣傳發動工作。為了培育好典型，縣農機局組建包鄉鎮工作組對合作社的組織形式、選址新建、制度建設、經營機制、收入分配、發展方向等進行了具體的跟蹤指導。

（二） 政策扶持與機制創新相結合，推動農機合作社發展。在推動全縣農機專業合作社發展上采取了政策扶持與機制創新相結合的方式：一是對農機合作社進行政策扶持，用好用足國家農機購置補貼政策，做到用多少補多少，推動了農機合作社機具裝備的優化升級。二是對全縣農機合作社建設成績突出的實施重獎。三是機制創新。對全縣農機合作社分門別類、因地制宜地推行了機制創新試點，縣農機局也把“農機合作社機制創新工程”列入黨建“書記項目”。

（三）開展技術管理經營等各項培訓，做到管理規范化。組織人員對農機合作社進行技術操作、維修、管理、財務等知識培訓，帶領合作社人員參加各種新機具新技術演示會和外出考察，開闊眼界。近幾年縣農機局舉辦了2 期合作社理事長培訓班，重點講解合作社章程，經營財務管理制度等。

三、顯著作用

（一）促進了新農村建設。合作社通過承包、托管土地的方式開展農機作業服務，解決一家一戶想辦而辦不好的事情，促進了農村的土地流轉和規模種植。茌平三和農機專業合作社面對目前土地利用率越來越低、青壯勞動力紛紛外出打工、留守的年老體弱等實際問題，積極充當了 “土地保姆”，與缺少勞力戶簽訂代耕代管合同。農機合作社向社會公開收費標準，并做出服務質量承諾。不僅讓荒廢的土地煥發出新的活力，增加了農作物的收成，也讓外出打工人員可以無后顧之憂地創業、掙錢。

（二）推進了農業產業化、規模化經營。相對單一農機戶而言，合作社無論是在裝備水平、作業質量還是人員的技術素質等方面，都具有明顯優勢，而且一般統一作業標準和統一開展耕、耙、播、收，能夠實現農業標準化生產。有的還聯合起來，既開展農田作業，又從事維修等其他業務，不僅擴大了服務領域，開展了多種經營，還打破了行政區域，延長了服務鏈條，增加了服務半徑，拓寬了增收渠道。

（三）增加了農民收入。成立合作社后，農機戶“抱團闖市場”，由專人負責尋找作業市場、協調關系、調解矛盾，實現了訂單作業。從對民發、傳師和鴻發農機合作社的調研情況看，社員入社后，農機作業收入比以前“單打獨斗”時提高1/3，單車平均多收入一萬余元。民發合作社在三夏三秋期間都組織機械到河南安徽河北天津等地開展跨區作業，僅麥收期間每臺機械就增收2～3萬元。

（四）推動了新機具新技術推廣。2011年，茌平縣被列為全省首批機械深松試點縣，按照實施方案要求，茌平優先補貼農機合作組織，其中60%的深松機械被合作社優先購置，推動了新機具新技術推廣。