保定動漫產業模式探析——以保定動漫產業園為例

呂瑞林，高麗然

（1.河北軟件職業技術學院，河北 保定 071002；2.河北大學，河北 保定 071002）

2008年，經河北新聞出版局同意，國家動漫產業發展（保定）基地在保定市揭牌，保定動漫產業開始快速發展。其發展的重要載體是保定動漫產業園。在先期探索出獨具特色的“政校企結合”模式后，近年來保定動漫產業園發展日趨勢微。究其原因，既有外部競爭壓力，也有內部體制、機制問題。在此形勢下，如何推進保定動漫產業持續、快速、健康發展，是我們面臨的一個重大課題。

一、新世紀保定動漫產業發展源起

文化產業是21世紀的支柱產業，動漫產業作為文化產業中具有高科技含量的重要組成部分，具有闡發和宣傳國家軟實力的作用。為提高我國動漫產業在世界文化市場上的競爭力，2004年國家廣電總局頒布了《關于發展中國影視動畫產業的若干意見》，2006年國務院辦公廳轉發了財政部等十個部門《關于推動中國動漫產業發展的若干意見》，上述措施對于我國動漫產業走向市場化和國際化具有極大的推動作用。

保定動漫產業開始規劃發展，基本上是與國家動漫產業同步發展的。在2004年河北省信息產業周期間，河北軟件職業技術學院與河北瑪雅影視有限公司聯合創辦了三維動畫專業。隨后，河北軟件職業技術學院與保定市高新技術開發區管委會協商共建保定動漫產業園。經過一段時間的精心籌備，2007年6月，河北軟件職業技術學院、保定國家高新技術產業開發區管委會、保定市信息產業局、河北建新建筑集團共同簽署協議，合作共建保定動漫產業園。保定動漫產業園的規劃比國家動漫產業基地在河北省掛牌的時間早了三年，其發展意識是超前的。

保定動漫產業園成立后，由河北軟件職業技術學院與保定高開區管委會聯合成立了動漫產業園管理辦公室。隨后，河北瑪雅影視有限公司保定分公司、保定欣欣然文化傳播有限公司、保定中科帷幄數碼科技有限公司等15家動漫企業入駐其中。動漫產業園成立后，由保定市信息產業局與河北軟件職業技術學院合作建成了公用技術平臺，平臺有工位80個，為園區企業提供機時30 000多小時。同時河北軟件職業技術學院為園區部分企業免費提供寬帶上網，為企業提供的這些貼心服務使園區企業得到了實惠。

在園區優越的發展環境中，園區企業的發展取得了優異成績。2008年10月，在河北省新聞出版局公布的17個“2008年河北省重點動漫項目調度臺帳”中，保定市申報的項目占8個，幾近河北省所有臺帳項目的一半。保定中科帷幄數碼科技有限公司制作的動畫電影《麋鹿王》，2009年在院線上映，畫面十分精美，先后獲得第13屆中國電影“華表獎”優秀動畫片獎，中國電影“金雞獎”最佳美術片提名獎，比利時“首屆歐洲國際立體電影節”最佳長篇立體電影獎——“金水晶獎”。2010年，河北瑪雅公司與河北軟件職業技術學院共同開發的原創動畫片《豆丁的快樂日記》（第一部）在中央電視臺少兒頻道黃金時間熱播，時值世博會，反映空前熱烈。同一年該片獲得河北省第九屆“五個一”工程獎。保定欣欣然文化傳播有限公司策劃的早教動畫片《熊貓BAOBO》2010年也在澳門電視臺播出，成為河北省首個在境外播放動畫片的本土公司。在原創業務取得長足進展的同時，園區企業動畫加工業務也發展迅速。截至2011年底，園區入駐企業完成美方投資的動畫片《樹語者》6集，標志著園區企業三維動畫制作已達到了世界前沿水平；為南方電網公司制作的動畫片《盼娃》已經完成；300集動畫長片《武林外傳》的部分業務也在加緊制作中。

保定動漫產業園的發展得到了各級領導、媒體和社會的廣泛關注。河北省委宣傳部、省信息產業廳、省新聞出版局以及保定市委宣傳部、市政府等多位領導到園區調研，并對園區的工作給予了高度肯定。香港動漫協會、北京中傳映畫、河北極限科技有限公司以及意大利、韓國等動漫界人士到園區參觀學習，了解園區情況。中國電子報、河北電視臺、河北電臺、保定電視臺、蓮池周刊等媒體對產業園的工作進行了專題報導。同時中央電視臺與信息產業部的有關人員也到園區內對企業進行了參觀。黑龍江雞西大學校長、北京信息職業學院副校長及河北省部分高校校長組成的專業組在對河北軟件職業技術學院進行人才培養工作水平評估過程中，參觀了保定動漫產業園。

二、保定動漫產業發展的特色與困境

在較短時間內，保定動漫產業發展取得了突出成績。其成功經驗之一是采取了“政校企合作”方式。“政校企合作”，即在動漫產業的發展過程中，政府、高校、動漫企業協作運行，共同促進動漫產業的發展。在“政校企合作”中政府提供場地，政府及相關企業提供部分項目資金，學校負責技術支持并進行統一管理，企業作為獨立法人運營的同時，也是學生實訓和頂崗實習的基地。[1]

在保定動漫產業園的發展中，前期成績十分突出，其中“政校企合作”模式起到了很好的推動作用。保定高新區是保定市效益最好的區，高新區把動漫產業做為重點發展產業加以扶持，提供了兩萬平米的免費辦公場所用于先期啟動工作；河北軟件職業技術學院與河北瑪雅公司聯合創辦的三維動畫專業僅三年就創造了動漫教育的多項重大成果，成為河北省動漫教育的排頭兵；河北瑪雅、中科帷幄等公司通過與河北軟件職業技術學院的合作及入駐動漫產業園，得以快速發展，同時動漫產業園又吸引了不少動漫企業入駐，取得了很大的成績。

在經歷了前期的快速發展后，從2011年開始，保定動漫產業發展趨于緩慢。與后起的兄弟城市相比，主要存在以下幾方面的問題：

第一，缺少動漫產業發展的長期規劃。石家莊市目前將文化產業（其中以動漫產業為龍頭）列為支柱性產業重點發展，并制訂了針對動漫產業的相關扶持政策及執行方法。保定市將動漫產業列為戰略性儲備發展產業，考慮當前全國動漫產業發展總體格局及河北省動漫產業發展具體情況，在產業定位上，應當適時將動漫產業從儲備產業提升為優先發展產業，如此才能進一步提高產業的競爭力。

第二，動漫產業具體扶持政策有待進一步加強。石家莊市在出臺動漫產業發展規劃的同時，配套提供了動漫產業專項資金，各項扶持政策的落實均有財政預算支持，對動漫企業取得成績的獎勵也予以兌現，極大地鼓舞了動漫企業的生產熱情。保定動漫產業的扶持政策出臺于石家莊之前，在經過幾年運行后，有些方面已不能適應快速發展的保定動漫產業現狀，基于此種情況，應及時予以修訂并再次突出保定特色。

第三，發展目標定位有待進一步明確。石家莊市對動漫產業的發展定位比較明確，即動漫前期原創、動漫衍生品的設計與市場開發。前期進行動漫品牌的上游整合，后期進行商品渠道的下游拓展，加上排名全國第二、第三的新華、南三條小商品市場的強力支撐，動漫產業的發展前景定位十分明確。無論石家莊的定位是否得當，都已經有了一個發展方向，在此方向指引下是可以根據實際情況的變化進行修訂完善的。而保定動漫產業未來的發展目標，依然在原創和加工之間選擇不定。

三、新形勢下保定動漫產業發展的建議

動漫產業，是指以“創意”為核心，以動畫、漫畫為表現形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現代信息傳播技術手段的動漫新品種等動漫直接產品的開發、生產、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫形象有關的服裝、玩具、電子游戲等衍生產品的生產和經營的產業。[2]分析近年來保定動漫產業發展情況，很多人認為保定動漫產業的發展是“起大早、趕晚集”，被兄弟城市超越，其主要原因在于沒有足夠的政策資金扶持。加大政府政策扶持、制定切實可行的動漫產業發展扶持規劃固然重要，而且這是國內諸多城市在發展動漫產業中的一種基本模式。但必須看到的一點是，一個產業在發展初期可以借助于政府政策資金扶持，但不能長期依靠政府扶持，主要還是依靠自身發展的積累。況且，地方政府采取政策資金扶持的方式，只能造成一種惡性競爭，當政策資金扶持的優惠條件不再或者其他地方的政策資金扶持方式更優惠時，企業就會選擇離開。為此，筆者提出下述建議。

第一，保定動漫產業在未來的發展中不應該照搬其他城市追求短期效益的逐利做法，而應充分發揮“政校企結合”模式的既有優勢，繼續把這一模式做細做精，即政府有更精細的目標定位，高校跟進具體的協助措施，企業進一步鏈條化協作。

第二，應加強動漫產業與其他相關產業的協作，使其融入保定產業體系中，成為保定總體產業格局中的重要組成部分。保定動漫產業在發展之初，就一直有走原創還是外包加工道路的爭論。這種爭論實際是產業發展的假命題。市場經濟與計劃經濟的主要區別之一就在于，在計劃經濟環境下企業以完成任務為本，以制造利潤為末。在市場經濟環境下，企業是自負盈虧的主體，社會責任固然重要，但贏利才能生存發展。所以，在動漫產業的發展中，無需人為地為保定動漫企業做業務發展上的定性，無論原創還是外包加工都只是一種手段，只要能促進企業和產業發展均可采用。在促進企業和產業發展的同時，加強動漫產業與其他產業的交叉合作，形成一種彼此關聯、彼此融合的協作關系，防止保定動漫產業成為與保定總體經濟社會發展關聯度小的“飛地經濟”，這樣，才能防止地區生產成本優勢低于其他城市，動漫產業企業“一窩蜂”式地集體向外搬遷，對保定整體經濟社會產生嚴重的不利影響。

第三，應加強與兄弟城市的溝通協作。受傳統思維模式影響，在不同地域的同一產業發展中，多數地方總是采取零和博弈態度，對其他地域城市采取防范、抵制態度。目前，河北動漫產業發展主要集中于保定、石家莊兩個城市。石家莊動漫產業借助于政府扶持和強大的展會經濟宣傳，在短時間內取得了長足發展。保定應充分協調與石家莊動漫產業的關系，借助于石家莊既有的展會經濟平臺充分宣傳自己。同時，加強與石家莊已發展起來的動漫企業的合作，吸引他們以分公司的形式加入到保定的“政校企結合”模式中，以此達到借力發力的效果。

總結保定動漫產業發軔至今的歷程，“政校企結合”模式已成為保定動漫產業發展的特色。這一模式突破了既往政府與產業的雙邊互動，形成了政府、產業、高校的三邊合作。三邊合作的結果是，實現了人力資源利用的高效性、技術轉換的及時性與產業發展的長期性。高校的融入，使企業在發展過程中不單著眼于短期的經濟效益，更著力于長期的整體發展，從而在一定程度上協助政府做實做厚產業發展的基礎及吸引企業長期發展的向心力。企業扎根于當地發展，增強了政府繼續關注并扶持該產業的信心，也為高校學生就業和科技轉化提供了更好的契機。政府對產業信心的提升及扶持力度的增強，又帶動了產業的新躍進，也由此形成了三方的良性循環。基于此，可以認為以“政校企結合”為核心的保定動漫產業發展模式的路徑選擇是正確的。

［1］彭煒，陳彥許.生產性實訓基地建設“政校企結合”新模式探索［J］.河北廣播電視大學學報，2009（5）:82.

［2］財政部等十部委.關于推動我國動漫產業發展若干意見［Z］.2006.