高職教師提升科技創新能力多元激勵機制的實踐與探索——以廣東輕工職業技術學院為例

陳冬梅

（廣東輕工職業技術學院，廣東廣州 510300）

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出，要“培養一支技藝精湛的高端技能型專業人才隊伍，實現到2015年，我國高技能人才總量達到3400萬人，2020年達到3900萬人”。作為培養技能型、應用型高素質人才主陣地的高等職業院校面臨著前所未有的發展機遇。隨著政府重視程度、扶持力度加大，高等職業教育已占據高等教育的“半壁江山”，如廣東高等職業院校從2000年的32所發展到2010年的76所，占據了廣東省高等學?？倲档?5%。盡管如此，我國的高等職業教育與發達國家的差距依然很大，培養的人才數量和質量仍不能滿足經濟和社會發展需要，高職教育教師的科技創新能力明顯不足，高職院校的師資無法跟上發展需要。

產學研合作是提升高職教育教師科技創新能力的必由之路。在產學研合作平臺上，政府、行業、企業、學校應四方聯動、各司其職，建立多元激勵機制，不斷提升高職教育教師的科技創新能力,以保證職業教育健康、可持續發展。

一、機制保障，發揮政府激勵高職教師提升科技創新能力的主導作用

高等職業教育以服務地方經濟建設，圍繞行業、企業人才需求，培養適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高素質技能型人才為己任。高等職業教育的主要任務決定了要建立健全政府主導、行業指導、企業參與、學校實施的四方聯動辦學機制，其中政府起主導作用。

1.構建職業教育與行業企業的對話機制

在產學研合作平臺中，一方是以培養人才為主要目標的高等職業院校，另一方是以獲取高額利潤為主要目標的企業。現階段，產學研合作一般停留在高等學校先有成果，再向企業尋求轉化的階段，還沒有真正形成以企業為主體、市場為導向的合作創新體系。為使產學研合作更融洽，政府應在其中起橋梁紐帶作用，構建職業教育與行業企業的對話機制。在科技創新活動中，高職院校教師熟悉專業發展趨勢及企業技術改造需求，通過企業技術服務項目研發，提高科技創新能力，更好為教學服務；企業彌補了科研能力不足的劣勢，解決了技術難題，提高了效率，實現贏利目標。通過政府主導的雙方對話機制，高等職業院校與企業之間真正實現“平等對話，互惠雙贏”。

2.落實高等職業教育辦學自主權

政策部門指導多、指令少，使學校在人員編制、師資建設、專業設置、課程建設、招生規模、就業形式等方面擁有更多的自主權，將有助于集思廣益，形成創新研究氛圍，不斷提升教師科技創新能力。尤其是人員編制長期滯后于學生人數的增長已束縛了高等職業院校師資隊伍建設的發展，教師數量的不足使高職院校教師的精力主要集中于教學，很少參與科學研究和社會服務工作，不利于高職院校教師科技創新能力的提升。政府主管部門要調研、制定職業教育教職工編制標準，及時按標準核定高等職業院校的人員編制，使高等職業教育教師有時間、有精力全面履行培養人才、科學研究和社會服務三大任務。

3.健全職業教育發展激勵政策

與職業教育先進的德國、英國等國家相比，我國沒有在法律層面上真正建立起職業院校與企業合作的權利、責任的平衡協調機制，加上畢業生就業難等實際情況，企業參加校企合作的積極性不高，校企合作關系松散，不利于高等職業教育的發展。在德國，“雙元制”職業教育模式與完善的法律體系的支持是分不開的。德國聯邦憲法和各州的法律激勵校企雙方合作，平衡校企雙方的權益，使校企合作走向制度化與合法化，從而建立校企合作一體化運行機制。因此國家要頒布相關法律法規，加大政府支持力度，發揮各級行政功能和行業主導作用，制定鼓勵校企合作的激勵措施，落實相關的稅費減免和資金扶持政策，調動合作各方的積極性。

4.制定并實施符合高等職業教育特點的教師職稱評審標準

職稱標準是提升教師科技創新能力的直接驅動力。高等職業教育作為高等教育發展中的一個類型，既要有高等教育的特點，又須有職業教育的特色。高等職業教育教師的職稱評聘納入高等教育系列，長期有學科教育要求和烙印。要改革并實施符合高等職業教育特點的教師職稱評審標準，將教師參與企業技術應用、新產品開發、社會服務等作為職稱評審的重要內容。此外，現階段作為教師職稱評審必備條件的教師資格條件仍是學科教育與職業教育同一標準。要完善高職教育教師資格標準，除必要的身體素質、教育教學能力、普通話水平外，還須將具有企業一線經歷、具有一定水平的本專業實踐操作能力、通過高職教育教學能力測試等作為高職教育教師資格條件的重要內容。

二、互惠互利，吸引行業企業融入激勵高職教師提升科技創新能力的產研合作

在服務地方經濟發展的科技創新系統中，企業是創新的主體，高等學校和科研機構是重要的創新源。除少數大企業具有自主創新能力外，大多數企業尤其是中小企業科技創新能力都較弱。高等職業院校要充分利用自身優勢，為企業解決技術難題，幫助中小企業彌補科技創新能力的不足，真正成為“中小企業加油站”。在此過程中，高等職業院校提升了教師科技創新能力，提高了師資隊伍水平，更好地為工學結合人才培養模式服務。

1.優勢互補，成立工程技術研究開發中心

工程技術研究開發中心是指依托行業、領域具有綜合優勢的單位，具有較完備的工程技術綜合配套試驗條件，有一支高素質的研究開發、工程設計和試驗的專業科技隊伍，有穩定的經費來源，并能提供多種綜合性技術服務的工程技術研究開發機構。工程技術研究開發中心一般設立在科技創新能力強的應用型本科院校或科研機構，隨著高等職業院校綜合實力的不斷提升，部分示范性高等職業院校依托國家級重點專業，整合相關專業群，配備高學歷、高水平的科研骨干，發揮產學研優勢組建工程技術研究開發中心。如廣東輕工職業技術學院整合相關資源，組建廣東省普通高校高分子材料加工工程技術研究開發中心。該中心研發人員主要來自該校，而技術指導委員會成員由重點應用型本科院校及知名塑料企業的教授專家組成。該中心緊密結合廣東省三大支柱產業之一——高分子材料加工技術的發展需要，充分依托高分子材料加工以及相關行業、產業開展科學研究、科技開發、科技推廣，服務企業、服務區域發展，加強產學研合作。由此可見，在高等職業院校組建工程技術研究開發中心，推動了企業及行業的科技進步，促進企業與高等職業院校的結合，提升了高職教育教師的科技創新能力。

2.筑巢引鳳，引入企業科研機構

高等職業院校可利用地理位置優勢、場地大的優勢，采用場地換資源、服務求支持的方式，筑巢引鳳，引入企業科研服務機構。企業科研機構在高等職業院?！鞍矤I扎寨”，獲得了場地資源、技術資源（老師）和人力資源（學生），尤其是可利用教師科技創新能力強的優勢為企業解決在生產、管理中的技術性難題。而學?？筛鶕虒W要求安排學生到企業科研機構實訓，在提供技術服務中提升教師科技創新能力，互惠雙贏，校企共同發展。

3.互動雙贏，共建技術服務機構

提升高等職業教育科技創新能力，不僅要“引進來”，更要“走出去”。學校要充分發揮教師的技術研發優勢，“走出去”，到企業或中小企業集中的區域共建技術服務機構。專業教師主動到企業去，與企業工程技術人員就技術性問題進行研究，一起攻克生產技術難關，為企業改進技術設備和流程，為企業節約成本，贏得利潤。通過技術服務，教師熟悉行業發展動態，提升了教師的職教能力、課程開發能力和科技創新能力。

三、制度創新，推行學校激勵高職教師提升科技創新能力的內部改革

近年來，事業單位人事分配制度改革正如火如荼地進行。包括崗位管理、績效工資、公開招聘、量化考核、拔尖人才工程等在內的人事分配制度改革為高等學校發展奠定良好的基礎。高等職業院校要充分發揮內部人事分配制度改革的指揮棒作用，加強制度創新，加大人才培養開發力度，營造激勵教師提升科技創新能力的優良環境，促進教師隊伍全面發展。

廣東輕工職業技術學院是國家示范性高等職業院校。2008年以來，學校承擔教育部留學歸國人員基金項目1項、廣東省自然科學基金項目6項；與企業合作共同承擔省市各級各類工業攻關、農業攻關、社會發展領域的項目20項，其中省部產學研結合項目6項；面向企業開展技術研發、新產品開發、技術培訓等450項，實現科技服務到款為1670萬元，名列廣東同類高校前列；技術成果在企業應用并通過省級鑒定3項；共申請專利276項（其中PCT國際專利1項），授權發明、實用新型、軟件版權登記專利39項。學校在科研方面取得的驕人成績與學校銳意深化人事分配制度改革、致力提高教師科技創新能力密不可分。下面以廣東輕工職業技術學院為例，闡述高等職業院校通過內部人事分配制度改革促進教師提升科技創新能力的途徑。

1.體現高職特色的“崗位設置方案”

國家推行的崗位設置改革突出以崗定薪。各高等職業院?？沙浞职l揮崗位設置的激勵作用，將專業技術人員崗位聘用條件與學校的發展目標緊密聯系。廣東輕工職業技術學院的《崗位設置實施方案》體現了高職特色，崗位條件中既有名師、教學團隊、教學成果獎、科技成果獎、課題、論文等高等學校教師的素質，又涵蓋了技術能手、發明專利、橫向科研合作項目、校企合作項目、技能競賽等職業教育教師的要求。方案體現業績與資歷相結合的特點，高級崗位重業績，業績要求比較高，資歷門檻相對低。明確教師在聘期內的科研技術服務任務，加強聘期考核。對在聘中考核時無科研技術服務工作的教師，由學校主管領導進行戒勉談話。對在聘期滿考核中沒有完成科研技術服務任務的教師，將降低其聘用等級。

2.蘊含全工作量的“校內分配方案”

廣東輕工職業技術學院不斷深化人事分配制度改革，充分發揮校內分配制度的激勵作用，以分配促管理。校內分配實施方案多維度全面量化教師工作，改革由單一教師教學工作量為主的校內分配制度，引入非教學工作量考核指標，以全工作量來核定教職工的勞動報酬。非教學工作量包括科研與技術服務工作量、教學建設工作量、校企合作工作量和素質教育工作量。要求教師完成科研與技術服務工作量在內的非教學工作量占教師總工作量不低于20%。教師可根據職業生涯發展的總體規劃，階段性選擇完成教學工作量或科研技術服務工作量，甚至在科研技術服務工作重的階段，作為專職科研人員領取勞動報酬。

3.強調企業工作經歷的“公開招聘準入制度”

為適應高職教育教師在產學研合作平臺上提升自身科技創新能力、服務地方經濟發展的需要，要求高等職業教育教師不僅具備教書育人的技能，而且熟悉行業企業一線工作情況、具備為企業解決技術難題的實踐技能。廣東輕工職業技術學院建立強調企業工作經歷的公開招聘制度，改變從應屆優秀畢業生中選拔錄用新教師的傳統做法，新補充的專業教師從企業行業中的能工巧匠中選拔聘用。為全面提升原有教師的實踐操作和技術應用能力，學校落實教師“‘3+2’校企交替工作制度”。教師五年內有兩年時間到企業生產服務一線頂崗、駐企業從事產品研發及技術改造、為企業提供技術服務或參與生產性實訓基地建設。通過有效激勵、目標管理、過程控制、校企考核等措施，保證教師能“領著任務去，帶著成果回”。

4.突出績效的量化考核標準

廣東輕工職業技術學院突出激勵、注重績效，加大考核力度，實施教職工360°績效量化考核制度。教師的量化考核標準包括教學、專業建設、科學研究、產學合作、社會服務等內容?？茖W研究、產學合作、社會服務工作在績效量化考核中的比重達30%。獲年度績效量化考核優秀等次的教師，必須在科學研究、產學合作、社會服務中取得良好的業績。同時，按績效工資改革的要求設立績效考核津貼項目，教師的量化考核結果是教師獲得績效工資多少的重要依據。

5.激勵創新的拔尖人才建設工程

廣東輕工職業技術學院實施拔尖人才建設工程，以在教學、科研、學科發展的實際業績成果和創新潛能為主要依據，選拔一批在教學、科研一線工作的創新型優秀專業技術人才為校級拔尖人才。對那些在科技攻關、技術服務、拓展校企合作等方面起著主導作用的領軍人物和靈魂人物提供科研創新支持，促進他們出好成果，取得突出業績。同時組建跨專業的服務人才培養、服務地方經濟發展的結構優良、合作精神好、科研意識強、科研素質高的科研團隊，將協同創新思想貫穿于科學研究和社會服務全過程，構建協同創新的新模式新機制，促進科研拔尖人才的發展。

高等職業教育肩負著培養高端技能型人才的使命，師資隊伍建設任重道遠。只有政府、行業、企業、學校四方聯動，加快機制、體制、制度建設，才能建設一支師德高尚、業務精湛、科技創新能力強的高素質專業化高職教育教師隊伍。