破解山區居民飲水安全難題的主要做法

王竹燕，徐曉飛

（1.青島市嶗山區沙子口街道辦事處，山東 青島 266102；2.青島市嶗山區水利局，山東 青島 266061）

近年來，為了讓農村社區居民喝上干凈的放心水，嶗山區區委、區政府堅持以科學發展觀為引領，加速推進了城鄉供水一體化發展，在構建集中供水管網體系的同時，注重區內部分偏遠山區社區居民飲水安全工程建設，開創了全市單村供水水質一體化凈化處理的先例，對吸納社會資金參與居民飲水工程建設做出了積極探索。

1 統籌規劃，積極開發小型水源工程

嶗山地處丘陵地帶，山高源短流急，地勢突陡、溝澗窄、無肚腹，難以形成較大規模的蓄水能力，而區內王哥莊街道、北宅街道部分偏遠社區因受地形復雜、地勢較高、施工難度較大和投資運行成本過高等條件限制，無法并入主供水管網，這部分社區又大都處于嶗山風景保護區內，開發建設大水源的難度較大，采取的措施主要是大力開發區域內的各類小型蓄水工程，為這部分社區提供水量保障。

1.1 科學謀劃，為嶗山小水源開發提供依據

近年來，嶗山區立足于區域內獨特的水資源基礎條件，為科學有序開發利用好區內的水資源，先后組織編制了多項規劃、方案，摸清了全區水資源底帳，規劃出了基礎設施建設的中短期方案，這些方案均注重了小塘壩、大口井等小水源開發在嶗山區水資源開發利用中的重要作用，為嶗山因地制宜有序開展小水源工程建設提供了科學依據。

1.2 政策引導，積極開展小水源工程建設

嶗山區王哥莊、北宅街道有部分社區地處山區，地下水位較淺，汛期雖雨水充足但流失嚴重，每年春天都要有幾個月的缺水期，給群眾生產生活用水帶來很大不便。對此，嶗山區委、區政府在《嶗山區小型水利工程建設項目管理及資金扶持獎勵辦法》中明確規定，對街道、社區及個人興建的農村吃水工程給予40%的資金補助，通過“以獎代補”的辦法，幫助群眾采取多種舉措，開發建設小水源工程，為山區內的群眾吃水提供有效保障。

1.3 因地制宜，多種形式開發建設小水源工程

一是在宜修建壩的地區修建小水庫；二是結合河道綜合治理工程修建攔河壩工程；三是在山前平原地區修建大口井；四是在地勢較高的土坡地區修建集雨池。目前，全區共建有小（1）型水庫6座，小（2）型水庫25座，總庫容達2 176萬m3，塘壩有141座，大口井319眼，截流和集雨蓄水池等500余處，每年可為群眾生產生活提供50多萬立方米的水。這些分散于山溝、河道上的小水庫、小塘壩、大口井、集雨蓄水池等為山區群眾吃水發揮了重要作用。

2 建檢并舉，確保社區居民飲水健康

為了保證山區社區的供水水質，嶗山區按照從當地水資源實際情況出發，在構建城鄉供水一體化供水網絡的同時，因地制宜地對山區自備水源山區社區進行了標準飲用水工程建設。

2.1 加快實施社區自來水改造，提高供水質量

自2005年起，嶗山區區政府出臺專項政策，區水利局嚴格執行“統一規范設計、統一設備招標、統一專業安裝”的標準，采取“一戶一表一閘”的模式，全面推行社區自來水設施改造工程，共完成包含部分偏遠山區在內的86個社區3萬余戶9萬余人的工程改造，鋪設管道160萬m，安裝水表3.4萬個，提高了供水水壓、水質的安全保障，使全區社區供水設施的標準化率達到88%以上。

2.2 配套一體化凈水設施，確保水質達標

2009年，嶗山區針對區內偏遠山區社區缺少必要水質處理設施的現狀，投資270余萬元組織實施了山區居民飲水安全工程。工程主要建設內容是為青山、黃山、雕龍嘴、西臺、上葛、慕武石、北澗、蘭家莊等8個自備水源的偏遠社區安裝水質凈化裝置。工程實施后，這些山區自備水源社區形成了各自獨立的單體供水體系，并具備了過濾、沉淀、消毒等水處理工藝，徹底解決了偏遠山區社區居民飲水安全問題。

2.3 完善水質檢測設施，保障供水安全

2006年嶗山區投資300余萬元建設的區生活飲用水水質檢測中心，配備了相關水質檢測設備，檢測項目由36項提高到106項，具備了《生活飲用水衛生標準》中所有項目的檢測能力，可以對山區居民飲水水樣常規指標進行監督檢測，及時對飲用水的衛生狀況進行監督，保證讓山區居民群眾喝上放心水。

3 政策扶持，鼓勵多方參與供水工程建設

近年來，嶗山區注重加大區財政對山區社區供水工程的投入力度，對小型水源工程、社區自來水設施改造以及山區居民飲水安全工程進行高標準補助或全額投入，從而為山區社區重點飲水工程建設提供了必要的資金支持。

同時，嶗山區探索新方法，努力破解資金難題，調動各方參與的積極性。根據統計，在2005—2008年4年中嶗山區用于解決山區社區飲水安全的資金中，群眾自籌的就達到1 000余萬元。下一步，為調動民間資本投入的積極性，嶗山區還將積極探索水利產權制度改革，不斷實踐，充分發揮政府資金的杠桿作用，采取承包、租賃、股份合作等多種形式吸引民間資本參與到山區社區飲水工程的建設和運營中，使解決山區社區飲水安全問題走上一條政府主導下的市場化道路，加快全區山區社區飲水安全工程的建設步伐。