基于重大項目拉動的濱海新區規劃探析

武志東 劉海燕

(1.大連民族學院土木建筑學院，遼寧大連 116000;2.大連市城市規劃設計研究院，遼寧大連 116012)

0 引言

2009年7月，《遼寧沿海經濟帶發展規劃》上升為國家戰略，作為遼寧沿海經濟帶的核心和龍頭，大連迎來前所未有的發展機遇，應貫徹和落實國家戰略，從更高戰略層次謀劃區域發展，打造東北亞經濟發展新高地，實現大連跨越發展。為此，中共大連市委十屆七次全會提出“推進全域城市化、跨越發展戰略空間”。

大連空港新區位于大連市中心城區北部，作為大連唯一坐擁海、陸、空、軌、鐵立體交通的樞紐區域，城市北進的必由之路及全域城市化的重要區域，空港新區對未來城市發展、對“三個中心、一個集聚區”建設、對構建東北亞重要國際城市具有重要意義。

1 四大核心戰略資源的拉動作用

空港新區緊鄰大連新國際機場，規劃范圍內有哈大高鐵客運站、大連市體育中心、醫療中心等頂級戰略型資源。四大戰略資源帶動作用的復合疊加，將產生乘數效應，使空港新區成為區域發展的經濟增長極。

1.1 國際空港——東北亞國際樞紐機場

近年來大連機場客流吞吐量的增長率持續增長，旅客吞吐量從2000年的不足300萬人次到2010年突破1 000萬人次。預計2020年大連機場旅客吞吐量將達到2 500萬人次，貨郵吞吐量達到35萬t。根據國際航空港的發展經驗，1 000萬客流吞吐量是機場進入快速增長時期，臨空產業聚集發展的重要門檻，大連即將進入空港時代。

建設國際空港、打造臨空經濟區，對大連建設東北亞國際航運中心、提高城市競爭優勢、發展外向經濟、促進區域經濟協調發展、推動大連城市經濟的國際化具有重要意義。

1.2 高鐵車站

哈大客運專線建成后，大連與東北其他主要城市將聯動發展，城市間的距離將大大拉近，圍繞大連新火車站將形成區域大型綜合交通樞紐，隨著人流、物流、信息流的集聚，其建設必將帶動周邊區域快速發展。

1.3 體育中心

大連市體育產業有著良好的經濟基礎、群眾基礎及較好的政策支持，體育產業的發展對促進居民消費、帶動其他行業的發展，以及經濟建設的良性發展有著明顯的拉動作用。同時，作為新興產業，體育產業具有很大的潛力和可開發性，也將成為提升城市國民生產總值的新的增長點。

2013年大連將和沈陽共同舉辦第十二屆全運會，屆時將有數萬觀眾來連參與體育賽事，這次盛會將極大拉動地區經濟增長，提升城市知名度。

1.4 醫療中心

隨著生活水平的逐步提高，人們對生活品質的追求越來越高，而健康醫療恰恰正是影響著人們生活品質的主要因素。中國未來迅速地進入老齡化社會，中國老齡化社會的趨勢不容忽視。而老齡化社會將會在整體上增加對醫療服務的剛性需求。

大連婦產醫院、兒童醫院、急救中心等項目選址同時落戶空港新區，將極大完善區域公共服務設施配套，提升地區吸引力。

2 發展戰略

2.1 優勢凸顯、港城聯動

充分發揮空港、高速公路、鐵路、高鐵等交通優勢，體育中心、醫療中心等帶來的配套優勢，將區域各方優勢有效整合，促進港城聯動、協同發展。

2.2 生活優質、產業高端

構建友好親和型城市，依托高品質公共服務和宜居都市環境，吸引高素質人才集聚;提升產業間升級，沿著產業鏈向附加值高的產業延伸，發展戰略性新興產業;重視研發能力培育，促進由中國制造向中國創造的轉變;發展低碳產業，打造低能耗、低排放、可持續的城市發展范例;建設最優質的生活區，成為具有世界競爭力的濱海空港新區。

2.3 生態建設、組團拓展

注重山體、岸線、河流等自然要素的保護與利用，預留必要的生態廊道，合理建設，保證經濟與環境、人與自然的協調發展;采用組團式空間層級推進模式，提高城市整體建設水平。

3 總體構想

利用空港與海港、高速公路、鐵路、高鐵等聯動發展的優勢，構建有機、高效的臨空產業鏈條，實現功能互補，使城市及區域發展處于更加開放的環境中，形成輻射東北亞的國際航空城;依托空港產業、體育產業、高新技術產業和現代服務業延伸產業鏈，引導高新技術產業聚集，形成集臨空物流、國際商貿、濱海旅游、總部基地、商務辦公、科技研發、會議會展等多功能于一體的現代服務業集聚區。采用城市化與產業化兩輪驅動方式，構建環渤海經濟圈產業高地。

規劃構建“一廊、一帶、兩軸、三心、六城”的格局，形成組團布局集中，組團間有綠色隔離的城市結構。

一條東西向生態廊道，連接區內主要山體，并與北部及西部森林公園相連的組團間生態屏障，同時也是市政基礎設施系統、生態系統、應急保障系統等的重要通廊;一條濱海綜合發展帶，結合不同濱海岸線的優勢與特色，打造不同的濱海主題區。將山東路繼續向北延伸，成為南接中華路商務區、北至起步區的重要南北向城市發展軸;同時將姚砬路局部改線，成為東接高鐵車站、西接濱海核心區并指向中央湖的東西向發展軸;“三心”指位于體育中心東側的綜合服務核心、位于起步區的空港商務核心、位于中央湖南北兩側的濱海旅游居住中心;“六城”指六大功能片區。

4 生態支撐

1)充分利用區內自然山體，與北部森林公園、西部森林公園相連，形成貫穿東西的生態廊道。充分利用鞍子山自然山體，形成鞍子山森林公園，結合棋盤山與現狀夏麗高爾夫球場，形成山體體育公園。規劃充分利用自然資源，面向海洋，形成組團間綠色隔離的空間結構，整合“山、海、林”多生態要素一應俱全的區域生態要素空間格局，注重生態保護與資源有效利用，增加開放程度，營造生態良好、環境和諧、協調發展的綠色空間。

2)建設連接山海的生態走廊，構筑“山海相連”的景觀生態格局，創建宜人的城市開放空間。開放空間系統是遷徙生物的棲息地，也是人們娛樂休閑的主要場所，規劃通過綠色通道聯系山體和海洋，在保留原有自然綠色通道的基礎上，新建森林公園、大型城市公園和地區性公園等公共空間，構成連續性的開放空間系統。

規劃沿丹大高速公路構筑東西向“綠色主干廊道”，以森林為主要景觀特色，從“綠色主干廊道”向南部山體及北側海洋延伸，構筑優美的“山海相連”的景觀格局。

5 基礎設施支撐

1)構筑最為安全迅捷的內外交通聯系，創建層次完善的交通網絡系統。構建規劃區內東西向和南北向交通骨架，南關嶺火車站為汽車、高鐵、地鐵、輕軌等多種交通于一體的綜合交通樞紐;規劃聯系新機場、普灣新區、金州新區、大連市中心區、旅順口區的軌道交通線路，為空港新區與城市各組團之間提供軌道交通服務。海上交通由快艇系統聯系，可作為旅游觀光和應急保障作用。

2)建設濱海路，創造樂山親水的豐富多彩的公共空間。規劃在保證休閑、商業、文化等公共活動場所便捷可達外，還要在沿海建造濱海路、棧道、山體公園、河口濕地公園等，為市民提供親山樂水的自然空間。

3)預留基礎設施廊道，健全城市基礎設施配套。沿丹大高速公路設置由東向西400 m寬的基礎設施走廊，用于城市電力、供水、燃氣等干線的敷設，促進空港新區的建設發展。

6 結語

隨著經濟的增長及社會的發展，重大項目的拉動作用越來越明顯，大連空港新區是城市向北發展的重要節點，規劃借鑒國內外機場建設模式，以新機場、高鐵車站、體育中心及醫療中心的建設為契機，優化城市功能結構和空間布局，加快對機場周邊地區的開發，形成具有空港特色的產業集群，樹立東北亞國際航運中心新形象，精心打造生態環境優美，產業發展領先，道路系統發達，配套設施完善，人文特色鮮明，山、海、城相融合的濱海新區。

［1］周 琴，張海蘭.我國機場周邊地區規劃初探［J］.華中建筑，2005(6):11-13.

［2］大連市城市規劃設計研究院.大連新機場沿岸商務區概念性總體規劃［Z］.

［3］盧培云.生態導向的新區發展對策探討［J］.山西建筑，2010，36(18):40-41.