談萊西市大中型水庫雨洪資源聯合調度

徐志明，左玲玲，張春青

（萊西市水利局，山東 萊西 266600）

萊西市位于膠東半島中部，總面積1 522 km2。降水和徑流時空分布極不均勻，冬春少，夏秋多。汛期降水集中，容易形成徑流和洪水；非汛期干旱少雨，河道經常斷流無水。由于工程條件等限制，對汛期的雨洪資源開發利用程度較低，大量的雨洪水由于無法攔蓄而白白流失。利用大中型水庫深化雨洪資源調度，用于干旱季節農業和生態供水，可以使雨洪資源得到進一步開發，這對于缺水地區經濟社會發展和生態環境改善具有重要意義。

1 基本情況

萊西市境內河流61條，其中大沽河、小沽河、洙河、五沽河4條河流較大。建有大型水庫1座（產芝水庫），中型水庫3座（北墅水庫、高格莊水庫、堤灣水庫），小型水庫51座。全市多年平均降水量678.8 mm，多年平均水資源總量3.12億m3，其中：地表水2.13億m3，地下水1.47億m3，兩者重復量0.48億m3。水資源可利用量平水年2.46億m3，枯水年1.68億m3，特枯水年1.31億m3。人均水資源量430 m3，畝均443 m3，是全國人均的19.5%，是世界人均的4.5%。據測算，平水年水資源總量基本能夠滿足用水，但在枯水年將缺水0.7億m3，特枯年缺水1.3億m3。由于水資源在地區之間、年際之間、季節之間分配不均，行業之間需水量和需水時間也存在差異等原因，在總量缺水的情況下，表現在局部余水和缺水現象比較突出。由于缺水，農業產量、工業生產、城市供水等都受到了不同程度的制約。

2 存在的問題

據統計，萊西市汛期4個月徑流量占全年徑流量的84%，而非汛期8個月僅占16%，汛期大量降水形成洪水后，很難攔蓄或因無工程措施而白白流走，能夠攔蓄利用的不足65%，雨洪資源利用率較低。多年來，萊西市的產芝、北墅和高格莊3座水庫對攔蓄洪水發揮了重要作用，但從多年運行情況看，棄水也較多。2001以來，年均棄水9 851萬m3。其中產芝水庫年均棄水4 939萬m3（部分棄水是由于工程建設）；北墅水庫年均棄水3 940萬m3；高格莊水庫年均棄水972萬m3。據了解，以上3座水庫近幾年都沒有較大數量的農業和生態供水，如果通過采取合理調度，深化豐枯調節與互補措施，可以避免汛期洪水集中下泄，并將洪水攔蓄用于干旱季節農業生產和生態供水，其潛力和效益是明顯的。

3 原因分析

1）管理體制。大中型水庫接受上級主管部門的統一調度，汛期按照上級防汛要求進行控制運用，非汛期執行調度令，調度權在上一級水行政主管部門。2）調度制度?？刂七\用指標靈活性不足，以豐補歉、豐枯調節的調度方法有待完善，對農業和生態供水考慮不足。3）單位編制。大中型水庫都是自收自支事業單位，正常運行管理經費不足，導致管理過程中重視經濟利益，忽視社會和生態環境效益。4）資金保障。水庫農業和生態供水基本無收入，在下游需水季節，水庫放水不但沒有收入，而且可能因蓄水減少而損害水管單位利益，農業和生態供水積極性不夠。

4 對策與建議

1）調度方法。大中型水庫在滿足城市生活和工業供水的基礎上，非汛期和干旱季節應實施農業和生態供水，以提前騰出部分庫容用于汛期攔蓄洪水，改變汛前水庫高水位運行狀態，減少棄水。具體實施過程中，水庫可以在留足2年城市和工業用水的基礎上（考慮水庫蒸發、滲漏和不來水），擇機實施農業和生態供水。農業供水從干渠中以小流量下泄為主，生態供水可以從干渠和河道中小流量下泄，以達到節約放水、保障用水、補充地下水、改善水環境和汛前騰庫汛期攔蓄洪水的目的。

2）爭取支持。大中型水庫調度管理和控制運用，接受青島市水主管部門的統一領導。應積極協調爭取上級支持，為科學決策、適時調度創造條件。

3）完善制度。研究制定行之有效的調度管理制度，逐步提高綜合調度、聯合調度和統一調度水平，確保調度運用科學合理高效，確保調度能充分挖掘雨洪潛力，發揮水資源綜合效益。

4）資金保障。產芝、北墅和高格莊3座大中型水庫作為萊西市的骨干水利工程，在經濟社會發展中具有重要作用，水庫的管理應綜合考慮經濟、社會和生態環境效益。但由于水管單位的自收自支性質和資金困難，難免把追求經濟利益放在首位，從而影響到水庫綜合效益的發揮。尤其在農業和生態供水方面更應該給予關注。因此建議：水庫管理單位管理經費由財政負擔，實現運行管理從注重經濟利益向社會效益和生態環境效益轉變。同時，對農業和生態供水給予財政補貼或從水資源費中給予補助。

5）實施聯合調度工程建設。萊西市為解決水資源時空分布不均和供需矛盾，全力構建了4座大中型水庫串聯調度體系，可增大調蓄能力，對挖掘雨洪資源潛力也很大。主要工程措施有：北墅水庫向產芝水庫輸水暗渠加固工程；高格莊水庫向產芝水庫引水工程；產芝水庫向堤灣水庫調水工程。工程以產芝水庫為中心，向周邊3座中型水庫輻射，形成調、引、蓄、存的骨干水源網，使4大水庫連為一體，提高調節能力，減少棄水，實現水資源的跨區域、跨流域調配，滿足貧水區用水需要。