談城市環境保護策略

趙榮馨 陳旭東

(1.太原理工大學建筑與土木工程學院，山西 太原 030024;2.太原市城市規劃設計研究院，山西 太原 030002;3.山西省生態環境研究中心，山西 太原 030002)

0 引言

太原作為一個中部省會城市，有著秀美的山川和悠久的歷史。近幾年來，太原市的環境質量有了顯著的提高。然而由于太原市一直以來的定位是能源重化工基地城市，并且形成了相應的產業結構，工業布局由于歷史的原因和當時的歷史條件所限也不盡合理，使得太原市在工業化發展的同時，環境受到了極大的影響，使得城市的宜居度水平不是很高。所以如何使太原市更加宜居，如何使太原市再現山川秀美、環境怡人的壯麗景色，是太原市建設必須面臨的任務。

1 城市環境質量現狀

近幾年來，太原市的空氣質量有了明顯好轉，二氧化硫和二氧化氮濃度得到有效控制，二級以上天氣逐年增加。但是，太原市煤煙型空氣污染仍然是太原市空氣污染的首要特征，空氣中的三項主要污染物中，污染負荷最大的為可吸入顆粒物和二氧化硫，氨氮化物和煙塵也較高。太原市水源地水質指標均可以達到《地下水質量標準》Ⅲ類標準值，各水源瞬時濃度值也未超標。但是，太原市地表水的各種水體均受到了不同程度的污染，汾河太原段及其六條排污渠污染尤為嚴重。交通噪聲和生活噪聲是太原市主要噪聲源。這兩項噪聲值都分別低于國家標準的55 dB和70 dB，實現了噪聲達標。

2 城市環境污染原因解析

2.1 能源結構的偏重

太原市能源結構以煤為主，耗煤占總能耗的85%以上，以煤為主的能源結構是造成空氣污染的主要原因。太原市還沒有擺脫高投入、高能耗、低產出、低質量的粗放型經濟增長方式，靠大量投入能源、原材料來推動經濟增長，清潔能源的應用雖有進步，但是結構性的污染未得到扭轉，仍然無法滿足環境質量顯著改善的要求。

2.2 自然因素

太原市的位置和其自然條件也是造成影響環境的重要因素。太原市東臨太行山，西依呂梁山，南部開闊，呈“簸箕”形，再加上逆溫層的出現，使得大氣污染物經常處于滯留沉積狀態，上述各種因素都使得排放于大氣中的各種粉塵、二氧化硫等有害氣體在盆地內長時間遲滯和停留，這也是太原市大氣污染難以控制的“先天性”因素。另外，由于汾河隨著季節變化，水量差別較大，水體自釋能力差。

2.3 工業布局不合理

由于歷史的原因，城市用地布局和構成特點突出，工業用地比例較大，太原市的支柱產業、傳統產業等重污染源分布有三大特點——集中、近河、迎風，主要分布在城市的北部、西部和南部，又位于太原地區全年主導風的上風向，使得中心城區的污染更加嚴重。尤其是太鋼冶金工業區，西山建材工業區和河西化工區分別位于城北、城西和西南部，并且污染源排放高度低，在地方環流天氣下，地面風速小，污染物很難輸送到遠距離。這些企業不僅耗煤量大，而且耗水量大，排污量也大，所排工業廢水直接或間接進入汾河，這樣就加速了汾河的污染。

2.4 城市基礎設施有待完善

集中供熱尚未全面普及，造成嚴重的低空面源污染，汾河上游有些縣市污水處理設施建設還不夠完善，污水不能達標排放，這也是造成汾河污染的重要原因之一。另外，有許多公共綠地處于城市外圍，和城市內部晉陽湖、迎澤公園缺乏有機聯系，還沒有構成城市的生態骨架，遠不能滿足人民生活要求和城市生態的需要。城市綠化、道路硬化、城市防護帶還需進一步的發展。

2.5 其他

1)固體廢物產生量大，環境壓力重，并且綜合利用水平低，資源化水平急需提高。綜合處理與利用還沒有形成產業化，嚴重阻礙了資源回收和綜合利用的發展。2)機動車輛和交通量的快速增加，造成了城市的交通噪聲，汽車尾氣的污染也不斷上升。

3 環境保護策略

3.1 改變能源結構，發展循環經濟

改變以煤，尤其是原煤為主的能源消費結構，大力發展利用油、煤氣、電能、太陽能等清潔能源作為城市生產生活的替代品。同時注重余能、余熱的回收利用，作為二次能源使用。

發展生態型產業，形成循環產業鏈，能夠減少終端廢物輸出。結合產業品種和產業鏈的結構規劃生態產業園區，并調整現有產業的用地布局，將建成區和周圍生態敏感區內的產業遷并整合，對于產業的選址應綜合考慮風向、水、城區位置、山體坡度等因素。搬到新區后要徹底改變其生產方式，加強循環利用，提高能源效率，減少污染排放。

3.2 建構與城市建設體系相平衡的自然生態網絡

建構與城市建設體系相平衡的自然生態網絡，以打造東西山生態屏障，結合晉陽湖片區、汾東商務區的建設，把城市的生態廊道和城市現狀河道疏理整治相結合，新區綠地和舊城公園改造相結合，形成太原市有機的生態結構體系，層次豐富、功能多樣，打造成融山、水、林等自然生態要素為一體的生態城市發展模式。

3.3 加強城市基礎設施建設

重點應加強城市環境基礎設施的建設:加強城市集中供熱設施建設，結合氣化太原，所建設以燃氣為能源的供熱設施，減少煤的利用，因地制宜發展分布式能源，減少采暖期大氣污染物的排放。建設和完善污水處理廠以及管網的覆蓋率，并且大力推進中水的應用，超過5萬m2以上的小區必須使用中水，城市也要盡快結合污水廠建設集中城市中水設施和管網，使得中水有源。另外需水量大、排污量大的企業必須自行處理污水，實現生產用水的循環利用。

3.4 加強實施城市規劃環境影響評價

加強城市規劃的環境影響評價的落實，在規劃階段就要把環境放到第一位，保證規劃的實施不能對環境造成負面影響，并且還應該在規劃階段就把環境要求落實下去。在城市規劃的編制過程中，就要與規劃環境評價相結合，在收集資料、規劃編制、規劃論證、規劃實施四個過程中全過程結合規劃環評，使得規劃在滿足生態底線和生態目標的前提下進行編制，并且所完成的規劃全面落實“綠色”和“可持續”。

4 實施措施

4.1 “藍天”工程，改善大氣環境品質

繼續實施“禁燃區”工程，發展民用和公用燃氣事業。大力發展集中供熱，全面實施電廠脫硫除塵工程，同時，適量增加污染源高度。加強工業廢氣和機動車尾氣污染防治，大力發展公共交通，減少汽車尾氣污染。采用綜合性措施，控制城市揚塵污染，全面改善大氣環境質量。

4.2 “碧水”工程，提高水環境品質

恢復山體生態景觀。目前太原對周圍山體的景觀條件考慮較少，東西山被工礦企業覆蓋，污染較為嚴重。應對山體加強生態修復，豐富植被層，涵養水分，并通過邊山支溝的水體保護，達到“翠山清澗”的景觀效果。在整治自然水系方面，應去除人工雕琢痕跡，充分利用天然材質、植物。并且要充分考慮太原的枯豐水季變化因素，塑造不同的季節河道景觀，如枯水時白色蘆葦飄蕩，豐水時碧色湖水粼粼，不應單純為濱水景觀因素大量逆自然蓄水而耗費過多水資源和財力。此外，需疏導主城區中的汾河支流，完善整體水系循環。

4.3 “清靜”工程，控制城市噪聲污染

倡導儉約的社會生活方式，加強工礦企業、建筑工地、社會生活噪聲控制和治理，合理調整工業區與居住區的空間布局，擴大城市噪聲達標區創建成果。建立公平高效的交通體系，提倡綠色環保的交通方式，加大交通干線兩側敏感區的隔聲屏障建設和噪聲治理力度，打造“清靜城市”。

4.4 永續利用工程，實現廢棄物的資源化利用

按照“減量化、無害化、資源化”的原則，實現生活垃圾分類收集和資源化綜合利用，強化工業固廢收集、運輸、貯存、處置的全過程管理。編制危險品收集處理專項規劃，對醫療、化工等有毒有害危險固體廢物的收集、清運和集中處置有規可循，實現危險品固體的零排放。

另外，構筑綜合減災體系，實現城鄉生態安全。牢固樹立生態發展觀，增強對公眾生態環保的宣傳工作，樹立正確的消費觀和發展觀。擴大公眾對環境保護的參與渠道，強化公眾的社會監督力度等。

［1］太原市城市規劃設計研究院.太原市城市總體規劃(2008-2020)專題——市區氣象環境與空間布局的關系研究［Z］.2008.

［2］趙榮馨.利用規劃環評 作好城市規劃［J］.山西建筑，2008，34(25):73-74.

［3］沈清基.太原市城市生態環境保護與可持續發展研究［R］.同濟大學建筑與城市規劃學院，太原市城市規劃設計研究院，2005.

［4］衛長樂.構建生態網絡 實現生態城市——太原城市生態建設構想［Z］.2008.

［5］沈清基.規劃環境影響評價及城市規劃的應對［J］.城市生態研究，2004(2):37-38.

［6］舒廷飛，包存寬，陸雍森，等.規劃環境影響評價與生態規劃的現狀及其關系［J］.同濟大學學報(自然科學版)，2009(3):49-50.