三原縣國家農業綜合開發高標準農田建設示范項目工程措施

董紅香

（陜西省涇惠渠管理局 陜西 三原 713800）

1 工程概況

項目區位于三原縣東南部陂西鎮，涉及西鄧村、西賈村、東堯村、三橋村四個行政村35個村民小組，總戶數2064戶，總人口8169人。共有耕地1萬畝，項目區種植農作物主要為小麥、玉米、蔬菜，耕地復種指數為183.5%。項目區屬糧食主產區，也是小麥良種化生產基地。項目區為涇惠渠四支渠灌溉范圍，具備了建設高標準農田的開發條件，但農業基礎薄弱，田間配套尚不完備，現有灌溉井20眼，配套完好15眼，完好率75%；田間渠道斗渠5條20.92km，襯砌14.95km，襯砌率71.5%；農渠39條。由于大部分水利設施修建于上世紀七、八十年代，沒有穩定的投資來源，工程建設標準不高，渠道襯砌率低，輸水滲漏損失嚴重，水資源利用率極低，產量低而不穩。若對灌溉設施進行高標準配套，科學改良土壤，積極推廣應用農業新科技，充分挖掘生產潛能，農業生產能力將大幅提高。

項目區農、林、水農業科技服務組織健全，綜合服務功能較強，特別是在良種統繁統供、病蟲統防統治、機械統收統種方面具有較強的服務功能，縣、鎮、村服務組織配合良好。

2 存在問題

2.1 項目區現有水利設施已不能滿足農業高產優質發展的需要

①項目區斗、農渠襯砌率較低，且為上世紀七、八十年代所修，已基本破壞，襯砌完好率為零，渠道輸水滲漏損失大，造成區內渠系水利用率長期徘徊在0.65左右，約有1/3的水量不能發揮效益，致使項目區的灌溉供水保證率低，無法滿足農作物灌水需求；渠系建筑物均因老化、損毀、承載力不足、過水尺寸偏小需大修、改建。②項目區地下水資源較豐富，但現有機井較少，井灌溉面積有限，加之產業結構調整擬發展蔬菜及其他灌水頻次高的經濟作物，渠灌無法滿足，必須大力發展井灌。

2.2 土壤理化性狀較差

該區域農戶經濟收入水平低，農機化程度低，加之鄉鎮農技站與水管站農業先進技術推廣的機具設備條件差，秸稈還田率低，有機質補償差，土壤肥力不足，土壤氮磷比例失調程度加大，機械深翻面積較小，耕層薄淺，土壤理化性狀存在不良傾向，病蟲草害發生趨勢加重。中低產田面積達90%，改造潛力大，適宜優先開發。建設高標準農田，有利于土壤肥力與蓄水保水能力提高。

2.3 產業結構不合理，農產品深加工相對滯后

一方面項目區主要以種植糧食為主，蔬菜、水果等經濟作物較少，品種結構單一，產業結構不合理；另一方面農戶對糧油果菜等農產品的銷售處理僅僅停留在出售原料上，不能對原料進行深層次加工和增值，嚴重影響農戶的經濟收入。

2.4 農業科技體系建設慢

項目區宣傳和培訓力度不夠，農技推廣機制創新步伐遲緩，沒有明確主導品種和主推技術，鄉鎮缺乏必要的檢測化驗儀器，宣傳培訓手段較差，科技指導力度不夠，農戶科技素質提高慢，科技普及較差，覆蓋面輻射面小。

上述問題的存在已成為制約項目區產業結構調整和農業綜合開發效益的主要因素。

3 工程措施

3.1 水利措施

3.1.1 節水灌溉措施

項目區節水灌溉工程措施主要是田間灌溉渠系配套完善、渠道整修與混凝土襯砌及過路橋涵等渠系建筑物修建等。田間渠系分為斗、農二級，上下級渠道相互垂直布置。斗渠控制灌溉面積2000畝～5000畝；農渠控制面積200畝～500畝；渠道比降1/800～1/1000，農渠不低于1/300。斗渠斷面采用U型 D60、D50，渠口寬度 77cm、66cm，渠深60cm、55cm，混凝土襯砌厚度6cm，渠岸寬度100cm、80cm；農渠斷面采用U型D40、D30，渠口寬度 56cm、43cm，渠深 50cm、40cm，混凝土襯砌厚度5cm，渠岸寬度80cm、60cm。斗、農渠混凝土襯砌采用機械攪拌混凝土，渠道襯砌機連續澆筑，人工原漿收面的施工方式；人工切割伸縮縫，間距4m～6m，用水泥砂漿填縫。

根據項目區的現狀，以涇惠渠四支渠為骨架，配套建成1萬畝高標準農田示范區，以輸水渠道為龍頭，配套建設田間工程。

規劃2011年項目區修建混凝土襯砌斗渠5條，長度16.86km，其中D60斗渠4條，長度16.06km，分別為四支12斗1.8km、四支14斗2.79km、四支 15斗 5.15km、四支 16斗6.32km；D50斗渠1條為四支19斗，長度0.8km；渠系建筑物生產橋27座，引門39座，量水堰5座，跌水2座；修建混凝土襯砌農渠39條，長度18.15km，其中D40農渠23條，長度10.69km；D30農渠16條，長度7.46km；農渠渠系建筑物生產橋34座。

3.1.2 機電井工程

經現場勘查，涇惠渠供水量不能滿足項目區農田灌溉需要，結合區內地下水豐富的特點，規劃采用新打機井、原有機井修復、鋪設灌溉管網、配套建設機井供電線網等措施發展機井灌溉，實現渠井結合，提高灌溉保證率。發展節水灌溉，既能合理開發利用水資源，突出節水，又能改善農業生產條件，提高水的利用率和水分生產率，建設優質、高效、高產農業。機井的數量、深度、井徑依據項目區地下水電測資料與可開采量確定。

2011年機井工程建設內容為：

（1）新打機井：規劃在項目區新打深井17眼，其中井深240m的機井3眼，井深200m的機井3眼，井深160m的機井11眼。

（2）原有機井配套：修復原有機井5眼，主要是配套水泵及井房。

（3）機井房：為每眼機井建設9m2的井房，共建22座。

（4）供電線路：為機井泵配置低壓供電線路8km。

（5）灌溉管網：鋪設UPVC低壓灌溉管網25.9km。

3.2 農業措施

3.2.1 土壤改良措施

土壤改良措施主要是：①秸稈還田與農家肥施用措施。采用小麥高留茬25cm以上，畝使有機肥3000kg，推廣玉米秸稈還田，畝秸稈還田量2500kg。②耕地深翻措施。每年耕地深翻或深松一次，深度20cm～30cm。③測土配方施肥技術。實施小麥、玉米配方肥、復合肥、專用肥。通過上述措施，改善土壤結構，提高土壤肥力與蓄水保墑能力，使土壤有機質達到13g/kg以上，堿解氮達80mg/kg，有效磷30mg/kg，速效鉀160mg/kg。

2011年實施秸稈還田8000畝，測土配方施肥2000畝，化驗土壤樣品100個。增施小麥、玉米有機生物肥，每畝施用有機生物肥料50kg，改善土壤性狀，提高土壤有機質含量。建立小麥良種田1000畝，生產小麥種子40萬kg。

3.2.2 良種繁育與推廣措施

2011在項目區建設小麥良種田0.1萬畝，每畝生產良種400kg，生產良種40萬kg，滿足項目區1萬畝小麥大田生產良種需要的同時，向周邊地區提供小麥良種。

3.3 林業措施

項目區實施農田防護林建設工程，提高森林覆蓋率，改善生態環境，發揮農田防護林的防護效能，減輕干旱、干熱風、凍害等自然災害，保障農業生產環境安全。

在項目區道路、斗渠與村莊周邊植樹綠化1.18萬株，綠化路渠42km，營造防護林0.1萬畝。結合新農村建設，在項目區村莊栽植常綠樹木。

（1）林種設計：按照因地制宜，因害設防的原則，林種設計為農田防護林。

（2）樹種選擇：造林樹種選擇低干、冠小，且防護能力強的國槐樹種。

（3）造林技術：苗木選擇胸徑在5cm以上的大苗、壯苗，加快綠化效果。造林整地采用穴狀，規格60cm×60cm×60cm。造林株距4m，在道路兩側植樹、斗渠旁一側植樹。

（4）栽植要求：堅持科學栽植，做到苗木隨起苗、隨運輸、隨栽植。栽植方法：先回填栽穴至栽植深度，然后將樹苗放入穴內扶直深栽根展、根土密接，做到“三埋二踩一提苗”，澆足定根水，進行地膜覆蓋，提高苗木成活率。樹苗栽好后要橫豎成行。造林當年成活率要求達到95%以上。

（5）管護措施：該林網建成后，造林單位要落實責任，確定專人管護，建立管護制度，落實管護措施。整片造林要實行個人承包，明確責、權、利關系，做到樹木不受危害，不缺株少行，達到3年成林，10年成材。

3.4 農業科技推廣措施

3.4.1 技術推廣

2011年在項目區重點推廣小麥標準化生產與優質高產新技術，大棚菜生產栽培新技術2項，引進小麥、玉米、蔬菜新品種3個，包括小麥良種閻麥8911、西農979，玉米良種鄭單958。

3.4.2 技術培訓

在項目區對受益農戶進行先進適用技術培訓10場次，技術培訓重點是小麥、玉米標準化生產與優質高產技術，大棚菜生產栽培新技術，病蟲害綜合防治技術等。同時加強對項目區鎮村干部、財務人員和受益農戶在農業綜合開發政策方面的培訓，使其熟悉有關資金和項目管理方面的要求，更好地完成項目建設任務。采取印發技術資料、舉辦技術培訓現場會、播放技術錄像等形式，培訓農民5000人次。

3.5 田間道路措施

本次機耕路大部分在田間道路的基礎上改建，生產路盡量利用原道路擴建，根據實際，對支道、田間道路、生產路進行了重新設計。拓寬新建機耕路26km，其中主干路砼硬化3km，砂石硬化23km。

田間道路分為干道、支道兩級，主干道路采用砼硬化，道路寬度5m，其中路面寬度4m，兩側路肩各0.5m，為3:7灰土路基，厚度30cm，采用C30砼現澆，厚度18cm。支道采用砂石路面，道路寬度5m，其中路面寬度4m，兩側路肩各0.5cm，素土回填夯實，厚度30cm，上鋪設碎石黏土路面，厚度20cm，路面上撒粒徑1.5mm～2.0mm的碎石層。

4 建議與結論

4.1 問題與建議

該項目投資量大，按照項目實施需要在充分利用好中央和省級專項資金的同時，應多方籌措落實配套資金，鼓勵和調動項目區群眾投資投勞的積極性，為項目實施創造更加有利的條件。

考慮到當地群眾投工籌資的困難和國家對農民投工投勞的政策要求，建議進一步降低群眾自籌比例，切實減輕農民負擔。

4.2 結論

三原縣陂西鎮高標準農田示范工程建設在技術上可行，經濟上合理，選項準確，布局合理，建設指導思想正確，經濟效益較高，并有較好的社會效益。能夠為農業增產、當地國民經濟的快速發展奠定良好的基礎，是項造福灌區人民群眾的費省效宏的工程，應盡快組織實施。陜西水利