定邊縣水土流失現狀及治理思路探討

鄭高峰

（定邊縣水土保持站 陜西 榆林 718600）

1 概況

1.1 社會經濟情況

位于陜西省西北部的定邊縣，地跨長城南北，北部屬毛烏素沙漠南緣，南部有白于山橫亙，是全國風沙危害和水土流失重點縣之一。全縣總土地面積6920km2，20個鄉鎮33.1萬人。2010年，全縣生產總值172.72億元，財政總收入達到17.11億元，城鎮居民人均可支配收入達到18336元，農民人均純收入達到6233元。

1.2 自然情況

定邊縣地質構造單元屬于祁呂賀蘭山字形構造體系脊柱，地域遼闊，地形地貌復雜，整個地形中部及西南部高，北部及東南部低，海拔為1303m～1907m。全縣土壤共分10個土類，18個亞類，31個土屬，99個土種，其中以黃土性土類和風沙土類為主。黃土厚度一般為10m～150m，局部地方深達200m以上，但有機質少，肥力低，適耕性強，宜農、林、牧用地面積大。而風蝕土類一般顆粒較粗、土質松散，透水性強，養分含量低，故極易風力侵蝕。

1.3 水文氣象

定邊縣屬大陸性溫帶半干旱季風氣候，多年平均降水量316.9mm，多集中在7月、8月、9月三個月份，年蒸發量2490mm，平均氣溫7.9℃，最大風力10級，平均風速3.2m/s，年日照長達2760小時，光能潛力大，冬干春旱是嚴重威脅農業生產的主要因素。全縣平均徑流深20.5mm，年產徑流14130.4萬m3。徑流泥沙的年內變化與降雨年內變化相一致，7月～9月，徑流量占全年的62%，泥沙量占全年的90%以上。多年平均暴雨次數0.5次，暴雨強度大、歷時短，造成產沙過程十分集中。

2 水土流失及防治狀況

2.1 水土流失現狀

定邊縣的土壤侵蝕是在古代侵蝕的基礎上進一步發展為現代侵蝕的，以侵蝕類型分，全縣可分風沙地貌侵蝕和丘陵溝壑侵蝕兩大類。侵蝕方式主要是風蝕和水蝕。水土流失面積5510km2，占全縣面積的79.6%，其中：輕度侵蝕面積2314.2 km2，占流失面積的42%；中度侵蝕面積1046.9 km2，占流失面積的19%；強度侵蝕面積933.5 km2，占流失面積的16.9%；極強度侵蝕面積709.3 km2，占流失面積的12.9%；劇烈侵蝕面積506.1 km2，占流失面積的9.2%。由于土壤侵蝕類型不同，使水土流失程度在全縣范圍內也有較大差異，侵蝕模數變幅在500 t/km2～16000t/km2之間，全縣每年平均流失量高達3196萬t。

2.2 水土保持治理現狀

新中國成立以來，通過退耕還林還草等項目的實施，截至目前，坡面工程已治理流失面積268040hm2，治理程度為38.7%。其中基本農田40530 hm2，占治理面積的15.1%；經濟林8730 hm2，占治理面積的3.3%；水保林地167210hm2，占治理面積的62.4%；人工草地48640 hm2，占治理面積的18.1%；封禁治理2930 hm2，占治理面積的0.9%。溝道工程中已建淤地壩582座，谷坊507座，小型水利水保工程18178座處。

3 水土流失的主要危害及治理制約因素

3.1 水土流失的主要危害

由于區內生態環境脆弱，嚴重的水土流失，給定邊縣社會經濟發展造成了嚴重影響，主要表現在以下幾個方面：

（1）溝壑惡性發育，地形愈加破碎。由于土壤抗蝕性弱，降雨量集中，每逢降雨，坡面降雨來不及下滲，大多形成地表徑流而注入溝內，產生較大洪水，致使溝壑發育，侵蝕溝縱橫交錯，網布全流域，把梁峁地切割得支離破碎，不斷吞沒良田，農業生產條件日益惡化，處于惡性循環狀態。

（2）土地日益瘠薄，糧食產量低而不穩。根據第二次土壤普查結果可得，定邊縣全縣平均每噸表層土壤中含有全氮0.453kg，全磷 0.933kg，全鉀 18.872kg，嚴重的水土流失，使土壤熟化層逐漸變薄，土壤肥力不斷下降。土壤瘠薄，蓄水保墑能力降低，易旱易沖，造成廣種薄收，糧食產量低而不穩的狀況。因此，水土流失是農業糧食產量長期徘徊不前的一個主要原因。

（3）急劇洪水災害，淤積、沖毀水利水保設施。每年的七月至九月份，由于暴雨集中而形成較大的洪峰流量，攜帶大量泥沙，對下游的水利水保設施造成損毀和淤積，嚴重威脅交通運輸和人民生命財產安全。

（4）流沙迅速南移，埋沒草場農田。據調查，由于風力侵蝕的作用，定邊縣流沙每年以4m～6m的速度向南推移，風蝕沙化的作用，促使鹽生植物被大面積退化、枯死，同時埋田毀苗，嚴重影響農業生產。

3.2 水土流失的主要原因

水土流失的主要原因為自然因素和人為因素。自然因素是土壤質地疏松，抗蝕性能差，植被覆蓋度低，氣候異常，降水量小且分布不均勻，蒸發量大等。人為因素主要是坡耕地面積較大，廣種薄收，粗放型耕作；生產建設單位在基本建設過程中，不注意保持水土，損壞植被，破壞地貌，亂倒廢渣土石等，造成了新的水土流失。

3.3 制約水保治理的主要因素

①坡面工程治理度低，郁閉度小，布局不合理；②流域內人均基本農田少，標準低，效益差；③溝道工程沒有形成體系，缺乏控制性工程；④坡耕地多，退耕難度大。

4 定邊縣水土保持治理思路及舉措

4.1 治理思路

以十七屆六中全會精神為指針，堅持以人為本，構建人與自然和諧相處，建設社會主義新農村為出發點，以解決“三農”問題，發展農村經濟，實現經濟、社會的可持續發展和農民的脫貧致富為總目標，樹立尊重自然、依靠自然，充分發揮生態的自我修復能力，加快水土流失防治步伐的指導思想，把保護和改善生態環境放在首位，切實改變過去以犧牲生態環境為代價換取暫時經濟增長的做法，進行統籌規劃，合理布局，逐步實施，達到治理水土流失，改善生態環境，促進生態修復，發展農村經濟的目標。

4.2 治理方向

在加大水土保持治理面積的同時，努力提高治理標準、加大資金投放，使水土保持工作走出純水保的路子，真正體現以人為本，把水土保持工作真正發展成為治理水土流失，改善生態環境，發展區域經濟、實現群眾脫貧致富奔小康，建設社會主義新農村的重要工程。堅持以人為本，樹立科學發展觀，以治理水土流失，減少入黃泥沙量、促進人與自然和諧相處為目標，科學規劃、綜合開發、規模治理，使水土保持工作在治理程度上和植被覆蓋率更上一個臺階，促進人口、資源、環境和諧，有序發展，使群眾生活更加富裕。

4.3 因地制宜，科學規劃

定邊縣地理位置處于黃土高原區和風沙區兩個區域，針對各區域的特點，提出不同的治理措施。

（1）黃土高原區。黃土高原區在定邊境內有三種地形，分別為塬地、澗地和丘陵溝壑地貌，針對三種不同地形地貌，要因地制宜，選擇合適的治理思路。定邊特殊的地形地貌單元，造就了灘地處在黃土高原與毛烏素沙漠過渡地帶，黃土斜坡區下游，是閉流區，地勢平坦，是發展引洪漫地的良好地形。因此，在灘地上修筑攔洪堤發展引洪漫地，同時打井發展水地。在沖溝、塬邊、澗地邊發展喬灌混交林，按照以草為主，草灌先行，喬灌草相結合的思路，大力發展林草建設，在退耕地發展優質牧草，坡面發展灌木，封溝封坊。在溝道里進行以骨干壩為單元的壩系建設，加大小型淤地壩建設力度，發展壩地。同時可以利用骨干壩前期蓄水，建小高抽等方式，發展水地。

（2）風沙區：定邊縣風沙區有兩種地形單元，分別為灘地和風沙地。灘地地勢平緩，植被少，又有大量的鹽堿地；風沙地多流動沙丘，局部有植被，地下水資源豐富。在風沙區，充分利用地下水資源豐富，水質好，水層淺的優勢，打井配套，發展井灌水地。大力發展有集雨場的水窖，將有限的降雨收集起來，在保證人畜飲水的前提下，發展庭院經濟，同時為抗旱保苗創造條件。

4.4 加大封禁治理

水保治理既要治理，還要靠生態修復。定邊縣土地廣、人均土地多，荒山荒溝面積大，因此在治理的同時，要加大封禁力度，推行生態自我修復，實現封禁治理。要建立修復區管護責任制和管護網絡，落實封育管護人員等措施，發展舍飼畜牧業，從根本上減少人對自然環境的干擾和破壞、降低人對自然的依賴，達到人與自然和諧相處的局面。

4.5 注重水保監測，確保科學治理

就是建立健全監測機制和監測方案，通過制訂監測方案，確定監測內容、方法以及數據分析的內容、方法，做到全面監測與重點監測相結合，生態效益、經濟效益和社會效益監測相結合，采取地面觀測與調查相結合的監測方法，使監測內容全面、數據準確。在監測中，應抽派培訓專職水保監測技術人員，同時應在監測站點周圍考察有一定的文化知識、盡職盡責的農民，經過培訓，使其掌握初步的監測技術，協助專職技術人員進行監測，這樣，能及時、準確掌握信息，進行監測分析。

4.6 加強領導、注重宣傳

①加強宣傳，進一步強化全民水保意識。②強化組織保障、領導保障和規章制度保障，為項目的順利實施提供有力的政策保障和管理體系保障。

4.7 制訂配套政策法規

水土保持生態修復工作涉及面廣，是一項政策性很強的工作，需要強有力的政策保障。通過人工治理和大范圍的封育實現生態的自我修復，是對傳統農業的一次革命，單靠宣傳教育是遠遠不夠的，必須在努力創造外部條件的前提下，制定相關政策與法規，依法保障生態修復工作的順利進行。同時，要加大水土保持執法，以保防建設成果。

5 結語

特殊的自然環境和氣候使得定邊縣成為水土流失嚴重區，加之人為的影響，使得定邊縣水土流失一直難以走出治理困境。通過分析其水土流失特性、地理特點、自然氣候因素等，提出加強領導，強化宣傳，提高全民的水保意識。出臺配套的政策法規，加大水保執法，強化水保監測，在不同區域實行不同的水保治理措施。通過對水土流失區進行人工治理和自然生態修復，以達到保護環境、減少水土流失的目的。陜西水利