山西省綠色建筑發展思考

李春妍

(山西省建設工程質量監督管理總站，山西太原 030013)

“十一五”以來，我國綠色建筑發展已形成從國家到地方、從行業到各部門共同推動的良好發展環境。“十二五”及今后一段時期，順應國家戰略發展部署和節能減排目標要求，綠色建筑必將如雨后春筍般快速發展。

在這種形勢下，如何保障綠色建筑實現因地制宜、健康科學發展，就成為我們必須面對的一個課題。我省綠色建筑建設和評價工作起步較晚，結合工作實際，略談個人一些不成熟的思考。

1 發展綠色建筑的意義

1.1 發展綠色建筑是國家戰略要求

黨的“十八大”報告中，“生態文明建設”已經成為五位一體總體建設的重要內容。生態文明建設具體到建設領域的一個重要舉措，我認為就應當大力發展綠色建筑，建設生態城市。綠色建筑具有“四節一環保”特征，發展綠色建筑正是建筑節能減排最有效的方式。國家“十二五”建筑節能專項規劃中，提出了規模化推進綠色建筑發展、實現綠色建筑普及化的明確目標。

1.2 發展綠色建筑符合省情民情需要

我省正處于城鎮化和工業化快速發展時期，建筑規模持續大幅增加，對能源、資源的需求呈剛性增長態勢。發展綠色建筑，實現建筑節能減排高效發展，適度提高建筑舒適度和降低使用成本，對建設“凈化山西”“生態山西”、改善民生具有巨大的潛力和獨特的優勢，也符合我省推進節能減排和生態環境保護“不欠新賬、漸還舊賬”原則。因此，把發展綠色建筑作為我省轉型發展的重要抓手，作為建筑業轉變發展方式的重要推力，意義重大。

2 我省綠色建筑發展現狀及分析

到2011年年底，全國共有353項綠色建筑評價標識項目。而我省到目前為止，僅有一個項目獲得二星級設計標識。今年，我省制訂了一系列促進綠色建筑發展的政策措施，相信無論從綠色建筑數量還是規模都會有一個較大突破，但距離先進省份差距仍然很大。分析原因，我認為有以下幾個方面。

2.1 綠色建筑的本地設計能力有待提高

綠色建筑最基本、最重要的原則就是因地制宜，在這一點上，本地的設計科研單位占有得天獨厚的優勢。但是，受經濟發展水平和社會市場需求導向的影響，到目前為止，省內擁有完備的綠色建筑設計模擬分析軟件和咨詢服務能力的設計咨詢單位可謂鳳毛麟角。要完成一項三星級綠色建筑的設計和申報資料，還需要委托外省的相關咨詢單位來協助完成，無形中又增加了建設成本，影響了開發企業的建設積極性。

2.2 現行監管制度尚不夠完善

綠色建筑的綜合效益體現在建筑全壽命周期，必須有閉合的監管制度來保證其按照設計的節能環保目標建設和運行，直到其完成功能使命被拆除。但是，我們現行的制度在規劃、建設、運行和拆除等多個環節均存在制度缺失。沒有制度約束，綠色建筑發展失去了有力的保障，很難保證綠色建筑能夠達到應有的經濟和環境效益，自然也就會失去社會、市場對其的需求，使綠色建筑失去發展生命力。

2.3 地方激勵政策未發揮作用

從全國發展情況來看，激勵政策明確的省份綠色建筑發展普遍較好。到2011年年底，全國353項標識項目中，江蘇省占了69項，占全國項目總數的1/4;標識數量占到全國前10位的省份中，江蘇、廣東、湖北、北京、天津、山東青島，都制定了明確的激勵政策，大多數有明確的資金獎勵標準和政策。今年，我省在轉發兩部文件時，也提出了我省一些在技術指標方面的激勵政策，但由于發布時間較短，還沒有發揮出應有的作用。

2.4 對綠色建筑認識存在誤區

目前，很多人對綠色建筑的認識存在誤區。有些人認為綠色建筑就是綠化好、景觀好的高檔小區;有些人認為綠色建筑是高成本、高舒適度的豪華建筑，和普通百姓生活距離很遠;有一些企業認為綠色建筑建設期高投入、運行期低回報，沒有建設積極性。沒有市場需求的供給是沒有生命力的，只有讓老百姓充分正確了解綠色建筑的正確內涵和現實意義，才能激發出市場對綠色建筑的需求潛力。

事實上，綠色建筑的增量成本正隨著建筑材料和建筑技術的發展逐步降低。今年年初，有關人士對部分綠色建筑項目做的統計分析結果如下:“一星級公建和住宅成本增量分別為38元/m2和31元/m2，二星級公建和住宅成本增量分別為268元/m2和88元/m2，三星級公建和住宅成本增量分別為 494元/m2和196 元/m2。［1］”

3 對推動綠色建筑發展的思考

3.1 能力提升是基礎

綠色建筑發展離不開規劃、設計、施工等各個參與建設的主體的共同參與。這些行業對綠色建筑的認識和具備的技術能力很大程度上決定了我省綠色建筑的發展水平。因此，加強對從業人員的專業培訓，提升其綠色建筑專業知識和技術水平，是發展綠色建筑的重要依托。

3.2 激勵機制非常必要

在現階段，我省發展綠色建筑還必須以鼓勵引導為主。因此，建立綠色建筑發展的激勵機制非常必要，激勵機制應當包括政策激勵和經濟獎勵。

1)創造良好的政策環境。綠色建筑發展是一個系統工程，需要政府推動，多部門協同;因地制宜，多產業聯合;市場主導，全社會參與。單純靠少數部門來推動，形不成有效合力。從政府的層面上來推動綠色建筑發展，建立多部門聯合推動機制，是我們帶動全社會注重綠色建筑發展的第一步。

2)實行必要的經濟獎勵。隨著建筑技術的不斷發展，綠色建筑的增量成本呈現逐步降低的態勢。但是，建設綠色建筑帶來的對設計精細化、施工精準化、管理智能化的要求，不僅是不可避免，而且是必不可少的。從這個角度來看，綠色建筑的增量成本必將存在，在尚沒有形成市場需求的當前，必要的經濟獎勵將成為非常重要的發展動力。

3)宣傳引導必不可少。開展廣泛的宣傳，積極倡導綠色低碳生活方式和消費模式，提升全社會對發展綠色建筑重要性的認識，引導、鼓勵全民參與，逐步形成全社會關心、重視和支持綠色建筑發展的良好氛圍，對挖掘綠色建筑發展的市場需求具有重要作用。

4)充分發揮示范引領作用。示范引領在眾多領域和工作推進中所起的帶動作用有目共睹。在綠色建筑發展中，我們也應當通過示范項目的現身說法來加深社會民眾對綠色建筑綜合效益的認識和體會，逐步帶動出綠色建筑發展的市場需求，為加快推動我省綠色建筑發展增加動力。

3.3 監管制度必須完善

在大力鼓勵發展的同時，如何避免部分項目單純為了得到國家補貼或售房噓頭，建設“偽綠、淺綠”建筑，真正實現“深綠”，達到其節能減排實效，建立完善綠色建筑全壽命周期監管制度就非常重要。

1)以綠色理念指導城鄉規劃編制。從城市片區甚至更大區域來統籌綠色建筑的建設資源和系統，實現資源共享，可以更好地體現節能高效的綠色理念。在規劃階段，就應當建立包括綠色建筑比例、生態環保、公共交通、可再生能源利用、再生水利用、廢棄物回用等相關領域的綠色建筑規劃指標體系，甚至在土地招拍掛出讓規劃條件中，就要對建筑節能標準和綠色建筑的比例做出明確要求。這樣，可以以最優方案、最經濟投入指導建設最好的綠色建筑。

2)強化建設過程監管。在我們現行的建設監管制度中，對于應當按照綠色建筑標準建設的項目，要將綠色建筑建設內容在各個監管環節中予以明確完善:a.加強綠色建筑立項和規劃審查;b.加強施工圖審查階段的綠色建筑專項審查;c.加強施工過程監管，確保按圖施工;d.將綠色建筑內容作為竣工驗收的重要部分;e.加強標識管理，未取得綠色建筑評價標識的不得投入運行使用。對于自愿執行綠色建筑相關標準的項目，也應當建立備案管理制度，加強監管，確保綠色建筑按照既定的設計目標建設完成。

3)完善運行監督管理。綠色建筑的“四節一環保”優勢在運行過程中體現得更為顯著。因此，加強運行監管非常重要。應當結合國家推行的對大型公共建筑節能運行監管制度，將綠色建筑的運行情況納入監管范圍，從制度上建立綠色消費的保障體系，促進其提高運行節能效率。同時，還應當研究探索建筑報廢審批和拆除后垃圾回用等制度，充分實現可循環、再利用的綠色建筑“節約環保”理念。

綠色建筑發展困難重重，但意義重大。以上僅僅是從綠色建筑發展的管理方面提出自己粗淺的認識，思考不深，希望是拋磚引玉，也希望能是對自己工作的又一次推動。

［1］王建清，高雪峰.2011年度綠色建筑評價標識統計報告［R］.2012.