高校基建工作中事務管理及運行監控機制建設

安雪梅

(河北師范大學校園規劃建設處，河北石家莊 050024)

0 引言

為了提高高校基建工作的廉政建設，有必要在學校建設的幾個方面做好幾項工作。學校建設可以從三個方面去監控:施工招標、施工監督、竣工驗收，抓好這三個方面就能控制整個建設過程。以下從三個方面進行論述。

1 工程項目招標

風險等級:A。

行使依據:中華人民共和國招標投標法。

工作運行的環節和步驟:

1)根據學校批準的建設項目計劃，報上級行政主管部門，申請辦理招標手續并向建設行政主管部門備案。

2)在政府指定網站發布招標代理比選公告，在省招標辦招標確定中選單位，報校招標領導小組確定招標代理單位后簽訂委托招標代理合同。

3)招標代理機構單位編制招標公告、資格預審文件、招標文件;招標文件經校招標工作組審查批準后提交委托代理機構實施;招標文件及相關資料在校招標領導小組辦公室備案。

4)在建設工程信息網發布招標公告;發放資格預審文件;接受資格預審申請書;資格預審，確定合格投標申請人，政府招標辦公室、學校紀檢部門全程監督并受理投訴。

5)發出招標文件，同時向建設行政主管部門備案;組織投標人勘察現場;接受問題，召開答疑會，以書面的形式向所有投標人發放答疑紀要并同時向建設行政部門備案。

6)招標文件的澄清、修改，建設行政主管部門接受文件澄清、修改備案。

7)招標代理機構組織并主持開標、唱標;政府招標辦公室、學校紀檢部門全過程監督并受理投訴。

8)依照招投標法，組建評標委員會，政府招標辦公室、學校紀檢部門全過程監督。

9)評標委員會對投標文件進行符合性簽訂、技術性評審、商務性評審;政府招標辦公室、學校紀檢部門全過程監督。

10)完成評標，確定中標人，編寫評標報告;中標人在工程信息網公示通過后，15日內向建設行政主管部門備案;向中標人發出中標通知書;上級建設行政主管部門及學校紀檢部門對招投標工作進行全過程監督并受理招標過程中的投訴。

風險點及防控措施:1)風險點:招標文件編制合法、合規嚴密和準確;防范措施:a．招標代理機構編制招標文件;b．工程招標文件由政府招標管理辦公室審核;c．招標代理單位發布招標公告。2)風險點:投標單位資格審查;防范措施:由資格預審、評審委員會審核確定合格的投標候選單位。3)風險點:開標過程公開、公正、合法、有效;防范措施:a．將工程項目概況、招標條件等在網絡媒體上公開發布;b政府招標管理辦公室對招投標全過程進行監督;c．從專家庫隨機抽取評標專家，對所有投標文件進行評審;d．確定中標單位，寫出評標報告;e．公示中標結果，公示無爭議后生效。

公開形式:河北建設工程信息網。

公開范圍:社會。

公開時間:定期。

2 工程項目施工監督

風險等級:A。

行使依據:中華人民共和國建筑法、建筑工程施工規范。

工作運行的環節和步驟:1)根據建設行政主管部門批準的施工許可證的開工日期，向校主管領導和校主要領導報審備案;2)履行工程合同，執行上級機關頒布的有關工程建設的法律法規和技術標準;3)履行對施工單位、監理單位的管理和監督職責;確定項目負責人;制定工程管理方案;參加現場監理、質量、進度、安全、技術等有關會議;4)履行對施工過程的質量監督職責，項目負責人檢查其有關質量文件和技術資料是否符合規定，有關質量保證體系和質量責任是否健全，校使用單位到施工監督檢查、組織和監督監理和各工種及有關單位有關人員參加的各階段的分項驗收，根據國家有關質量標準和施工規范對進入施工現場的設備、材料進行驗收，驗收合格后方可使用，工程質量監督組全過程監督并對工程質量問題提出意見和建議，加強安全監督文明工地的施工管理;5)履行對施工過程工程變更、洽商的管理，由設計原因造成的變更，由設計院、總監、專業工程師簽字確認，校園規劃處負責人認可后方能實施;屬設計原因外的變更，由主管工程師、總監和校園規劃處負責人簽字后共同確定，報校主管領導審批后實施;跟蹤審計單位全過程跟蹤審計;6)履行工程量和進度款的確認，由監理單位、審計單位審核后，由專業工程師、總工共同簽字，校園規劃處負責人簽字，報校主管領導、校主要領導審批，審計單位全過程跟蹤。

風險點及防控措施:1)風險點:工程變更、簽證真實有效;防范措施:a．嚴格控制工程變更及簽證;b．工程變更及簽證嚴格按照程序進行。2)風險點:材料認質認價公開;防范措施:a．材料認質認價公開、透明;b．嚴格按程序進行比選。3)風險點:工程進度款撥付合法;防范措施:a．監理審核，跟蹤審計單位審定;b．按合同規定撥付工程款。

3 工程項目竣工驗收

風險等級:A。

行使依據:建筑工程施工質量驗收統一標準。

工作運行的環節和步驟:1)根據建筑法、有關質量標準、項目合同會同使用單位、監理單位對竣工項目進行初驗;報校主管領導、校主要領導審驗，跟蹤審計單位全程審計，校招標工作小組受理投訴;2)報規劃、環保、消防、人防部門和監督部門驗收、審核、批復，政府有關質量管理部門全程監督并受理投訴;3)組織、配合設計、審圖、勘察、監理、使用單位、施工單位對已竣工項目進行驗收;4)組織對工程項目進行質量評定;報上級建設行政部門和上級有關工程質量評審部門審批;政府有關質量管理部門全程監督并受理投訴;5)審核竣工圖紙及其他技術文件資料;整理工程技術資料并編目建檔;向有關檔案管理部門報送工程技術檔案;6)辦理竣工驗收備案證明書。

風險點及防控措施:風險點:驗收要符合施工驗收規范;防范措施:嚴格按照建筑工程施工質量驗收規范進行驗收。

4 結語

通過對以上工程建設的三個方面進行控制，做到各方面監督都存在，杜絕了腐敗所能產生的土壤，使得高校建設公開透明、合規合法，資金運行合理，建設高效，這是我們在新校區建設中所取得的經驗，值得提倡。