堅(jiān)持以動(dòng)態(tài)控制為主的施工管理體制

王海濱

(太原市小店區(qū)綜合開發(fā)公司，山西太原 030032)

近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑市場面臨著更加激烈的競爭，企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在項(xiàng)目管理這個(gè)問題上。項(xiàng)目管理的好與差直接關(guān)系到一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好與壞，甚至關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。各個(gè)施工單位要提高市場競爭力，提高知名度，必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理這個(gè)問題。

施工項(xiàng)目管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，施工企業(yè)只有把重點(diǎn)放在項(xiàng)目管理上，才能達(dá)到提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益的目的，最終搶占市場競爭點(diǎn)，獲得市場生存空間。

首先，加強(qiáng)項(xiàng)目中的合同管理。項(xiàng)目合同管理是指在一定的約束條件下，為達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)(在規(guī)定的時(shí)間和預(yù)算費(fèi)用內(nèi)，達(dá)到所要求的質(zhì)量)而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一個(gè)過程。

項(xiàng)目管理與合同管理之間的關(guān)系，一直是企業(yè)項(xiàng)目管理者關(guān)注的重要問題，并困擾著很多的項(xiàng)目管理者。在當(dāng)前這個(gè)“合同經(jīng)濟(jì)”體制下，作為一個(gè)企業(yè)，必須把合同管理放在首位。因?yàn)楣芾砗煤贤褪枪芾砗靡粋€(gè)項(xiàng)目。

合同管理，簡單地說:是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目采用工程建設(shè)合同的模式進(jìn)行的項(xiàng)目管理。從某種意義上來說:項(xiàng)目的實(shí)施過程就是建設(shè)工程合同訂立和履行的過程，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。

“工期、質(zhì)量、造價(jià)”是建設(shè)工程施工永恒的主題，有關(guān)這三個(gè)方面的合同條款是施工合同最重要的內(nèi)容。

1)實(shí)踐中關(guān)于工期的爭議多因開工、竣工日期未明確界定而產(chǎn)生。開工日期有“破土之日”“驗(yàn)線之日”“進(jìn)場之日”之說，竣工日期有“驗(yàn)收合格之日”“交付使用之日”“申請(qǐng)驗(yàn)收之日”之說。無論采用何種說法，均應(yīng)在合同中予以明確，并約定開工、竣工應(yīng)辦理哪些手續(xù)、簽署何種文件，對(duì)中間交工的工程也應(yīng)按上述方法作出約定。

2)根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督部門不再是工程竣工驗(yàn)收和工程質(zhì)量評(píng)定的主體，竣工驗(yàn)收將由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行。因此，合同中應(yīng)明確約定參加驗(yàn)收的單位、人員，采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收程序，須簽署的文件及產(chǎn)生質(zhì)量爭議的處理辦法等。

3)建設(shè)工程施工合同最常見的糾紛是對(duì)工程造價(jià)的爭議。由于任何工程在施工過程中都不可避免設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證和材料差價(jià)的發(fā)生，所以均難以“一次性包死，不作調(diào)整”。合同中必須對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、程序、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定。

簽訂合同就是要明確承包方和發(fā)包方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。必須信譽(yù)當(dāng)前，一切以合同為主。合同也是企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，同時(shí)也是彼此互相產(chǎn)生糾紛的根源，所以一個(gè)好的施工企業(yè)必須主抓合同管理，運(yùn)用法律手段來管理好企業(yè)。

通過對(duì)合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。因此，無論是對(duì)承包商的管理，還是對(duì)項(xiàng)目業(yè)主本身的內(nèi)部管理，合同始終是建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。因此，建立以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系，是提高項(xiàng)目管理水平的必由之路，合同管理是工程項(xiàng)目管理之源。

合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。

另外還要抓好工程監(jiān)理這個(gè)重要環(huán)節(jié)。我國推行工程監(jiān)理制其本意就是推行工程項(xiàng)目管理，也就是對(duì)業(yè)主委托的項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的策劃、管理、監(jiān)督工作。

經(jīng)驗(yàn)一再證明:在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)項(xiàng)目中推行“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”改革，必須堅(jiān)持從中國國情出發(fā)去管理項(xiàng)目，大力加強(qiáng)監(jiān)理制度。

監(jiān)理的主要目標(biāo)是以控制工程質(zhì)量為主，包括施工質(zhì)量和使用材料的質(zhì)量和驗(yàn)收等。根據(jù)國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，將工程監(jiān)理工作貫穿于施工全過程。做到事前預(yù)防，事先指導(dǎo)。抓好原材料及半成品的質(zhì)量檢查和隱蔽工程的質(zhì)量驗(yàn)收，及時(shí)提出問題、解決問題、落實(shí)問題，用數(shù)據(jù)和文件說話，進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。

1)在施工現(xiàn)場，監(jiān)理方要加強(qiáng)管理施工單位在人員配置、施工組織管理、工程檢測(cè)驗(yàn)收，明確國家及行業(yè)中對(duì)材料、質(zhì)量的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工程中重要的材料，比如鋼筋、水泥、沙子做到“雙控”(有質(zhì)保書和合格證，還要有材料復(fù)試報(bào)告)，對(duì)于工程中使用最普遍、工程用量較大的外加劑等，均滿足質(zhì)量要求，符合國家標(biāo)準(zhǔn)，在有試驗(yàn)報(bào)告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確。各種計(jì)量表具、量具要經(jīng)常核實(shí)準(zhǔn)確齊全。如果不合格的材料，堅(jiān)決清退出場，各項(xiàng)檢查合格后方可進(jìn)行驗(yàn)收。

2)嚴(yán)格把握好隱蔽工程的驗(yàn)收關(guān)。在進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，首先通知要求施工單位進(jìn)行自檢，自檢合格后，由施工單位專職質(zhì)檢員核定工程驗(yàn)收等級(jí)并簽字，填好驗(yàn)收表遞交監(jiān)理方。再由監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量(技術(shù))負(fù)責(zé)人，進(jìn)行現(xiàn)場隱蔽工程驗(yàn)收。現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)先復(fù)核提供的原材料，保證資料的真實(shí)性和完整性。看質(zhì)保書、合格證、試驗(yàn)報(bào)告、復(fù)試報(bào)告是否齊全，各項(xiàng)數(shù)據(jù)，如每層標(biāo)高、軸線一一檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收。如果在工程驗(yàn)收中，監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)書面通知施工單位，形成書面材料，要求施工單位處理或返工后，再進(jìn)行復(fù)檢。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時(shí)向施工單位提出整改。

3)用數(shù)據(jù)說話、量測(cè)檢查、現(xiàn)場巡視。在施工現(xiàn)場，監(jiān)理工程師要隨時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場巡視，現(xiàn)場測(cè)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題，以數(shù)據(jù)說話，以所測(cè)數(shù)據(jù)來評(píng)定工程質(zhì)量等級(jí)。如鋼筋綁扎情況，少了幾根，規(guī)格綁錯(cuò)多少;軸線、標(biāo)高誤差多少，軸線偏多少;混凝土澆筑完后孔洞各多少，蜂窩、孔洞多深、蜂窩多大，詳細(xì)部位在什么部位等等。一邊檢查一邊做好記錄，并提前以書面的形式通知施工單位，附上現(xiàn)場所測(cè)的數(shù)據(jù)，并促使施工單位及時(shí)處理問題，不能遮掩、馬虎處理。

加強(qiáng)工程安全管理。黨和國家歷來十分重視安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)。搞好安全生產(chǎn)，保護(hù)建筑工人的安全和健康是我黨的一貫方針。我國加入WTO以后，建筑市場將面臨著激烈的國際競爭，以人為本，重視人的生存與發(fā)展已經(jīng)成為項(xiàng)目管理的目標(biāo)。所以，安全管理也越來越受到黨和政府的高度重視。

1)建設(shè)管理部門應(yīng)盡快建立健全其建設(shè)系統(tǒng)人員培訓(xùn)機(jī)制，并建立民工準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入施工工地的所有民工必須先接受培訓(xùn)教育，一律持證上崗。讓每一位工程建設(shè)參與人員都能接受安全培訓(xùn)和教育，要有計(jì)劃有步驟地建立起建筑從業(yè)人員學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)。

2)加大現(xiàn)場檢查監(jiān)督力度，在現(xiàn)場派人專管安全管理，制定安全管理制度，并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制，對(duì)工地上民工不戴安全帽，或有的戴了卻不扣帽扣，直接找該班組的組長進(jìn)行教育，并按規(guī)章制度進(jìn)行罰款。如果有的班組工人表現(xiàn)好，工地安全管理領(lǐng)導(dǎo)也不能吝嗇，要對(duì)優(yōu)秀班組進(jìn)行表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各班組都能成為優(yōu)秀班組，確保工地的安全。

3)針對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，施工設(shè)備老化問題，應(yīng)及時(shí)檢查設(shè)備各項(xiàng)安全設(shè)施。特別是對(duì)防護(hù)網(wǎng)、井支架、腳手架、各類支撐及卸料平臺(tái)等經(jīng)常性活荷載受力的部位，要按照安全計(jì)算的模式進(jìn)行搭建，按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行搭建。如果發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門，并督促相關(guān)部門，及時(shí)更換和維修。

總之，在建筑施工安全生產(chǎn)管理的工作中，施工現(xiàn)場的安全管理更是重中之重。在建筑施工企業(yè)建立和運(yùn)行職業(yè)安全健康管理體系的全過程中，無論是建立體系時(shí)的初評(píng)，還是內(nèi)審和管理評(píng)審以及進(jìn)行外部審核時(shí)，施工現(xiàn)場安全問題都是重要的審核環(huán)節(jié)。

項(xiàng)目管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目施工始末，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的管理過程，企業(yè)只有逐步完善合同、監(jiān)理、安全三大步驟，才能有效控制施工質(zhì)量、周期和成本，為企業(yè)爭取更多的發(fā)展空間。