南京南站快速環(huán)線工程安全監(jiān)理工作的體會(huì)

杜衛(wèi)民

(蘇州市路達(dá)工程監(jiān)理咨詢有限公司，江蘇 蘇州 215007)

南京南站快速環(huán)線工程總監(jiān)辦監(jiān)理工作范圍為雙龍街立交工程、繞城隧道公路工程、站東路站西路工程、北高架工程。總造價(jià)約25億元。設(shè)二級(jí)監(jiān)理(總監(jiān)辦和駐地監(jiān)理組)，下設(shè)四個(gè)駐地監(jiān)理組。總監(jiān)辦始終把安全生產(chǎn)工作放在頭等重要的位置來(lái)抓，對(duì)安全工作按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作思路，本著“安全第一，預(yù)防為主”的原則，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督、控制，確保了安全工作始終處于受控狀態(tài)。在安全監(jiān)理工作中強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，完成了預(yù)期安全生產(chǎn)目標(biāo)，自進(jìn)入工程開(kāi)工以來(lái)，在各項(xiàng)工作中未出現(xiàn)任何大小安全事故，順利完成了各項(xiàng)階段目標(biāo)，現(xiàn)就本工程施工監(jiān)理中的安全監(jiān)理工作總結(jié)以下幾點(diǎn)體會(huì)。

1 總結(jié)安全監(jiān)理工作情況

1)為切實(shí)加強(qiáng)總監(jiān)辦的安全監(jiān)理，總監(jiān)辦成立了以總監(jiān)理工程師為第一責(zé)任人的安全小組，制定了安全管理制度，實(shí)行全員安全管理，安全責(zé)任制度落實(shí)到人。2)針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件和危險(xiǎn)源分布情況，建立健全安全保證體系;制定了15項(xiàng)安全管理制度，制定了安全監(jiān)理計(jì)劃;編制了創(chuàng)平安工地活動(dòng)方案，針對(duì)明挖地道編制了關(guān)鍵工序安全監(jiān)理控制要點(diǎn);建立了15項(xiàng)安全監(jiān)理臺(tái)賬。3)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案和應(yīng)急預(yù)案，共計(jì)38份。對(duì)塔吊安拆方案、板梁吊裝方案、隧道支架方案進(jìn)行審查，對(duì)深基坑支護(hù)與開(kāi)挖、跨地鐵1號(hào)線施工方案、裝配式鋼支撐施工方案等指揮部組織了專家審查，根據(jù)專家意見(jiàn)，完善了施工方案，并在現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照方案進(jìn)行施工和監(jiān)理。4)督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全監(jiān)督手段，做好逐級(jí)安全交底工作，在施工過(guò)程中監(jiān)督檢查施工單位執(zhí)行落實(shí)情況。5)檢查三類人員、特種作業(yè)人員證書(shū)和特種設(shè)備檢測(cè)合格證，按照市質(zhì)監(jiān)站及指揮部的要求，登記上報(bào)備案材料118份。6)加強(qiáng)地下管線保護(hù)工作。本工程現(xiàn)場(chǎng)有高壓燃?xì)夤堋⒅袎喝細(xì)夤堋C(jī)場(chǎng)輸油管、污水管等，因拆遷不到位，存在管線保護(hù)與地下工程施工的矛盾，稍有不慎，后果不堪設(shè)想。為保護(hù)地下管線，施工前對(duì)燃?xì)夤堋⑤斢凸艿炔扇⊥谔綔系姆椒ǎ矫鞴芫€位置、深度，設(shè)置保護(hù)區(qū)，在四周設(shè)警示標(biāo)志和硬性圍擋，嚴(yán)禁機(jī)械進(jìn)入保護(hù)區(qū)施工，在靠近管線施工時(shí)，派安全人員監(jiān)督，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)防死守，確保施工安全。7)做好臨時(shí)用電檢查工作，要求監(jiān)理組、施工單位報(bào)臨時(shí)用電方案并審查后方可實(shí)施，電工必須持證上崗。在施工現(xiàn)場(chǎng)用電線路采用了三相五線制，分電箱按一機(jī)一閘一保設(shè)置，防止線路私接亂搭。8)針對(duì)本項(xiàng)目夜間施工的特點(diǎn)，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)夜間照明設(shè)施，對(duì)照明不足的地段，督促施工單位整改，確保夜間施工安全。9)加強(qiáng)安全巡查制度。由于工期緊、施工強(qiáng)度大、交叉作業(yè)多、24 h連續(xù)施工的特點(diǎn)，總監(jiān)辦在人員少的強(qiáng)大壓力下，總監(jiān)辦全員實(shí)行日夜不定時(shí)巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，確保施工安全。10)組織監(jiān)理人員、施工人員參加了市質(zhì)監(jiān)站、南站指揮部組織的安全教育培訓(xùn)6次。在6月安全生產(chǎn)月活動(dòng)中，督促監(jiān)理組、施工單位舉辦安全管理培訓(xùn)講座、出黑板報(bào)，宣傳塔吊和臨時(shí)用電知識(shí)、觀看珍愛(ài)生命安全宣傳錄像片，提高監(jiān)理和施工人員安全意識(shí)和管理水平。11)定期對(duì)施工單位消防工作進(jìn)行檢查，施工現(xiàn)場(chǎng)都配置了滅火器材;做好冬季施工安全生產(chǎn)，對(duì)施工單位防冰雪應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備情況進(jìn)行了檢查，同時(shí)督促施工單位做好冬季防冰雪、防滑、防霧、防火、防煤氣中毒、防盜等安全工作。12)總監(jiān)辦每月召開(kāi)1次安全會(huì)議，已召開(kāi)了安全監(jiān)理例會(huì)38次，召開(kāi)“平安工地”宣貫會(huì)、“平安工地”文件學(xué)習(xí)會(huì)、“平安工地”階段小結(jié)會(huì)。13)針對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)安全問(wèn)題和隱患，及時(shí)督促施工單位進(jìn)行整改解決。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行逐日巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取口頭指出和下發(fā)整改通知書(shū)的方式，督促施工單位整改到位。14)根據(jù)有關(guān)制度和法規(guī)制訂《安全資料管理規(guī)定》，規(guī)范安全資料，定期對(duì)施工單位安全資料進(jìn)行檢查。

2 自開(kāi)展安全監(jiān)理工作以來(lái)，工地現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)得到提高的方面

1)施工人員能主動(dòng)的佩戴好安全帽、安全帶，從心里意識(shí)到安全的重要性;2)大型特種設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)備案制度得到了及時(shí)落實(shí);3)施工現(xiàn)場(chǎng)增加了相關(guān)安全標(biāo)語(yǔ)、橫幅，增加了現(xiàn)場(chǎng)安全工作的氛圍，使安全宣傳工作得到了很大的提高;4)對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行了實(shí)名制登記，對(duì)所有人員登記并進(jìn)行了安全教育培訓(xùn)工作;5)施工人員宿舍內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)私拉亂接電線問(wèn)題已有很大改觀;6)安全持證人員比例得到了較大提高;7)三級(jí)安全教育工作得到了落實(shí)。

3 根據(jù)安全監(jiān)理工作要求已有成效的方面

1)安全施工管理體系逐漸完善。監(jiān)理組和施工單位雖然都建立了安全管理體系，但面對(duì)施工過(guò)程中作業(yè)環(huán)境的變化、同一作業(yè)面交叉作業(yè)隊(duì)伍多等安全隱患新特點(diǎn)，各單位都能及時(shí)完善安全管理體系:a.增加安全管理人員;b.由過(guò)去的安全員負(fù)責(zé)面上安全管理調(diào)整為安全員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)安全管理、安全負(fù)責(zé)人對(duì)重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)性較大的工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)監(jiān)管;c.各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，安全工作觀念有了較大提高。2)安全意識(shí)得到增強(qiáng)。通過(guò)安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)和安全知識(shí)培訓(xùn)，結(jié)合周邊安全事故危害示例進(jìn)行的安全教育，監(jiān)理人員和施工人員的安全意識(shí)得到了增強(qiáng)。安全工作自身保護(hù)意識(shí)也得到了提高。3)安全監(jiān)理制度逐漸完善、安全管理舉措逐漸創(chuàng)新。各種安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件、安全管理制度、安全監(jiān)理臺(tái)賬已建立，并在監(jiān)理工作中得到落實(shí)，各種安全工作的文字性記錄得到了很好地落實(shí)和提高。4)能及時(shí)按規(guī)定要求施工單位編制專項(xiàng)安全方案或組織專家論證。5)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理能力得到提高。監(jiān)理人員通過(guò)安全監(jiān)理工作的不斷實(shí)踐，安全監(jiān)理管理能力得到了提高。由開(kāi)始的安全監(jiān)理管安全到監(jiān)理組人人懂安全、人人管安全。由開(kāi)始的只善于在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)安全管理、要求項(xiàng)目部整改排除安全隱患，到善于同施工作業(yè)班組人員面對(duì)面溝通，即時(shí)消除局部安全隱患。6)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全工作意識(shí)有了很大提高，由不重視安全工作提高到重視安全工作、支持安全工作、推進(jìn)安全工作。

4 根據(jù)安全監(jiān)理工作要求還未落實(shí)到實(shí)處或很難執(zhí)行的方面

1)現(xiàn)場(chǎng)文明施工、安全管理與安全施工要求存在差距。施工人員安全意識(shí)淡薄，存在僥幸心理，不戴安全帽或戴安全帽不扣帽帶，高處作業(yè)不系安全帶或系安全帶不扣安全繩就進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng);2)施工管理人員對(duì)安全施工措施監(jiān)督不力，個(gè)別安全員到位不到崗或到崗責(zé)任心不強(qiáng)等不良行為時(shí)常發(fā)生;3)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理在安全監(jiān)督上說(shuō)的多、下的通知多，但落實(shí)不及時(shí);4)很多問(wèn)題盡管得到了一時(shí)的整改，但相同的問(wèn)題又多次重復(fù)出現(xiàn)，回潮反彈現(xiàn)象嚴(yán)重;5)安全與進(jìn)度的矛盾。目前工程大部分是業(yè)績(jī)工程、政治工程且資金不足或不到位。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)了進(jìn)度目標(biāo)后，對(duì)安全工作的開(kāi)展增加了較大的難度。施工單位也會(huì)把領(lǐng)導(dǎo)要求的進(jìn)度目標(biāo)作為借口，致使一些安全工作不到位。各種安全建立的制度如停工整頓無(wú)法落實(shí)。

5 做好安全監(jiān)理工作的建議

1)提高施工人員的生產(chǎn)安全意識(shí)。正所謂“事未先做，意識(shí)先行”。要想做好安全工作，首先必須提高施工人員的生產(chǎn)安全意識(shí)。安全意識(shí)，是安全生產(chǎn)的根本，是健全安全文化的基礎(chǔ)。在安全工作中，只有全體人員的自我安全意識(shí)得到加強(qiáng)，才能從根本上解決人的不安全行為，避免安全事故的發(fā)生。而施工人員的自我安全意識(shí)的培養(yǎng)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，這就需要我們找到好的切入點(diǎn)，找準(zhǔn)培養(yǎng)施工人員自我安全意識(shí)好的做法;2)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要搞好安全生產(chǎn)工作，必須加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。安全工作管理既強(qiáng)調(diào)管到底，又強(qiáng)調(diào)理到位。始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在重要位置，不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以完善安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和責(zé)任制為基礎(chǔ)，以落實(shí)反事故措施、反違章、推行標(biāo)準(zhǔn)化工作為原則，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、檢查落實(shí)，使安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng);3)多組織對(duì)各施工單位安全生產(chǎn)互動(dòng)學(xué)習(xí)和互動(dòng)大檢查，通過(guò)看與學(xué)促進(jìn)施工人員安全意識(shí)的增長(zhǎng);4)對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)懲及獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)承包人之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);5)加強(qiáng)對(duì)施工單位安全費(fèi)用的提取和使用管理，采取強(qiáng)制辦法和措施，促進(jìn)施工單位完善安全生產(chǎn)條件的投入。加大安全隱患的排查整改力度，對(duì)有安全生產(chǎn)隱患而不及時(shí)依法整改的，加大處罰力度。

[1] 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司.建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)[M].第2版.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008.

[2] 中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).交通建設(shè)工程安全監(jiān)理交通建設(shè)工程監(jiān)理培訓(xùn)教材[M].第2版.北京:人民交通出版社，2010.