廊坊市抗旱規劃的分析探討

朱曉娟 張振東 李立生

(河北省廊坊市水利規劃設計處，河北 廊坊 065000)

黨中央和國務院高度重視抗旱工作，國務院辦公廳于2007年以國辦發[2007]68號文下發了《關于加強抗旱工作的通知》，明確要求“各地區應結合經濟發展和抗旱減災工作實際，組織編制抗旱規劃，并與其他相關規劃做好銜接，以優化、整合各類抗旱資源，提升綜合抗旱能力，避免重復建設。水利部以辦規計函[2008]542號文——《關于開展抗旱規劃編制工作的通知》在全國范圍內部署開展抗旱規劃工作。為切實保障我市城鄉供水安全和糧食生產安全，保護生態與環境，提升我市抵御嚴重旱災和特大旱災的應急處置能力，實現抗旱工作從單一抗旱向全面抗旱、從被動抗旱向主動抗旱轉變，嚴格按照《河北省抗旱規劃技術大綱》要求，對1990年以來的旱情、數據及旱災資料進行分析整理，對2007年～2020年全市抗旱減災的目標任務、措施和項目進行科學規劃。規劃旨在全面提升我市的綜合抗旱能力，預防和減少干旱災害損失，保障我市經濟社會全面、協調可持續發展。

1 概況

廊坊市位于華北平原北部，地處北京、天津之間，為京津走廊，首都門戶，地理位置十分重要。本地區地處海河流域下游，有“九河下梢”之稱。隨著廊坊市城市化進程的加快，人口持續增加、經濟快速發展和生活環境改善使得城市用水量逐年增加，城市干旱缺水也呈加劇發展態勢。我市屬于資源型嚴重缺水城市，分析和歸納我市城市干旱缺水情況，主要表現出以下幾個特點:1)波及范圍廣。1999年～2007年連續七年的嚴重干旱對我市城市供水造成了很大威脅，干旱缺水嚴重影響了市區人民正常生活，對市區工業、商業服務業以及城市的生態環境也都產生較大影響。2)干旱程度重。2000年全省平均480 mm，比多年平均值偏少9%，為一般干旱年份。其中，廊坊市的降水量較常年偏少約四成，列1956年以來少雨年份的第三位，受氣侯、環境等因素影響，市區干旱缺水程度日趨加重，水資源短缺十分嚴重。3)旱災損失大。城市干旱缺水，給市區居民生活、工業、商業服務業及其他行業帶來的損失都相當大。因干旱影響被迫對耗水量高的工業企業限產或停產;一些建設項目被迫停工;部分洗浴業關閉;對居民生活采取分區、定時供水等等。

2 不同水平年水資源供需分析

本規劃現狀基準年為2007年，規劃水平年為2020年。

廊坊市現狀水平年在多年平均，p=75%，p=90%～95%，p≥97%的來水條件下可供水量分別為7.929 8億m3，6.644 0億m3，6.479 2 億 m3，6.451 4 億 m3，總需水量分別為 9.323 8 億 m3，12.128 3 億 m3，14.932 5 億 m3，17.736 7 億 m3。多年平均條件下，p=75%，p=90%～95%，p≥97%條件下，缺水量分別為1.394 億 m3，5.484 3 億 m3，8.453 3 億 m3，11.285 3 億 m3，缺水率分別為 14.95%，45.22%，56.61%，63.63%，缺水程度十分嚴重。現狀水平年水資源供需對比圖見圖1。

圖1 廊坊市現狀水平年水資源供需對比圖

2020年常規規劃方案在多年平均，p=75%，p=90%～95%，p≥97%的來水條件下可供水量分別為10.944 3億m3，9.336 7億m3，9.104 0 億 m3，8.997 5 億 m3，總需水量分別為 9.578 5 億 m3，11.681 2 億 m3，14.383 3 億 m3，16.785 7 億 m3。多年平均條件下水量基本可以滿足，但在p=75%，p=90%～95%，p≥97%條件下，缺水量分別為 2.344 5 億 m3，5.279 3 億 m3，7.788 2 億 m3，缺水率分別為20.07%，36.7%，46.4%。2020年常規規劃方案水資源供需對比圖見圖2。

圖2 常規規劃方案水資源供需對比圖

2020年常規+抗旱應急規劃方案的總需水量與常規規劃方案相同。在多年平均條件下不啟動抗旱應急水源，因此可供水量與常規規劃方案相同;在p=75%，p=90%～95%，p≥97%的來水條件下可供水量分別為 11.094 8億 m3，11.115 0億 m3，10.908 5億m3。由于可供水量的增大，缺水程度有所緩解，4種水平年下缺水率分別為 －24.54%，5.29%，29.4%，53.88%。2020年常規+抗旱應急規劃方案水資源供需對比圖見圖3。

3 規劃布局

考慮我市發生嚴重和特大干旱時的應急抗旱問題，規劃的重點主要包括抗旱應急水源工程、旱情監測預警系統、抗旱指揮調度系統和抗旱減災管理體系四個方面的統籌規劃和合理布局。抗旱應急水源工程:包含已建抗旱水源工程和新建抗旱水源工程。旱情監測預警系統:至2020年，根據我市旱情特點，將建立覆蓋易旱地區的土壤墑情監測站網，旱情信息采集站網和水質監測站網等，并完成廊坊市旱情監測中心系統建設?？购抵笓]調度系統:抗旱指揮調度系統的規劃包括抗旱會商和調度決策兩部分，我市擬在規劃期內通過加強資金投入，建成廊坊市抗旱指揮調度系統，實現抗旱會商和指揮調度自動化?？购禍p災管理體系:我市的抗旱減災管理體系規劃包括組織機構、政策法規、預案制度、投入機制、物資儲備、抗旱服務組織、基礎研究和宣傳培訓等內容，規劃的重點是抗旱物資儲備庫建設、抗旱服務組織建設、抗旱減災基礎研究和抗旱培訓等幾個方面。

圖3 常規+抗旱應急規劃方案水資源供需對比圖

4 結語

通過對全市抗旱應急工程進行科學規劃合理布局，有針對性地進行重點工程建設，抓住抗旱工作的突出點，理清思路，加快應急水源工程建設步伐，逐步提高抗旱減災能力和管理水平，主動應對日益嚴重的干旱災害，最大可能地減輕旱災損失，在抗旱水源工程建設運行的整個過程中，都應自始至終嚴加管理，盡最大可能減少環境污染和影響。同時，作好建后抗旱工程管護工作，制訂管護制度，明確專人管理，以使工程持續利用。

[1] 陳 斌.福建省抗旱規劃若干問題的討論[J].海峽科學，2010(46):171-172.

[2] 李長偉，李俊麗.舞鋼市抗旱規劃建設工程探析[J].河南水利與南水北調，2010(9):26-27.

[3] 李金冰，潘 強.抗旱規劃中幾個關鍵問題的探討[J].治淮，2010(2):14-15.

[4] 張 岳，蘇人瓊，高弋絹，等.提高抗旱能力建立節水型農業[J].華北水利水電學院學報，2001(3):5-6.

[5] 楊 東.甘肅省武威市節水抗旱措施探討[J].中國農村水利水電，2001(S1):38-39.

[6] 丁衛文.廈門市水利“十一五”抗旱規劃措施探討[A].科學規劃與用水安全——福建省科協第六屆學術年會水利分會論文集[C].2006.

[7] 黃修橋.灌溉用水需求分析與節水灌溉發展研究[D].西安:西北農林科技大學，2005.

[8] GB 50282-98，城市給水工程規劃規范[S].

[9] GB 5749-2006，生活飲用水衛生標準[S].

[10] 國辦發[2007]68號，關于加強抗旱工作的通知[S].

[11] 辦規計函[2008]542號，關于開展抗旱規劃編制工作的通知[S].

[12] 國家防汛抗旱總指揮部.抗旱預案編制大綱[Z].2005.

[13] 中華人民共和國.國家防汛抗旱應急預案[R].2006.

[14] 水利部.飲用水水源保護區污染防治管理規定[R].1989.

[15] 廊坊市水務局.廊坊市水資源綜合規劃[R].2009.

[16] 廊坊市水務局.廊坊市重點中型灌區節水配套改造規劃[R].2009.

[17] 廊坊市水務局.廊坊市中型灌區續建配套和節水改造規劃[R].2009.

[18] 廊坊市政府.廊坊市水利發展“十二五”規劃[R].2011.

[19] 廊坊市水務局.廊坊市水資源評價[R].2007.