談安全監理控制的重要性

張喜彥

(山西晉正建設工程項目管理有限公司，山西 河津 043304)

作為一名項目總監，根據《建設工程安全生產管理條例》第十四條:工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。結合相關的法律法規，我們公司結合自己的實際情況，編寫了安全監理培訓資料，其中安全生產管理規定中第六條明確規定，項目總監理工程師對所承擔的具體工程項目的安全監理工作負總責，項目其他監理人員在總監理工程師的領導下，按照職責分工，對各自承擔的安全監理工作負責?？梢钥闯隹偙O不但要對現場的施工質量負責，而且安全監理首當其沖，成為一項必不可少的內容。我從事總監工作一年有余，時刻能感到自己肩頭的壓力，覺得施工現場的安全隱患猶如猛虎，稍不留意，就有可能發生安全事故，所以得時時當心，處處留意，按程序辦事，這就是監理要履行的安全職責。借省監理協會決定召開全省總監監理工程師理論研討會的機會，我想跟大伙談談，如何對施工單位安全生產管理進行監督，把握安全監理的幾個重要環節。并就安全事故發生應汲取的教訓，談談事前控制、事后應采取的措施，遏制事故的成功做法。

首先，接到項目，總監要組織監理工程師有針對性地編寫安全監理規劃。明確安全監理的范圍、內容、監理程序、安全監理制度。如某住宅小區監理范圍為:25棟民用住宅樓。其中16棟多層，為磚混6+1(1為躍層)層結構。高層為混凝土剪力墻結構，層數為18層、15層、12層不等。室外有地下車庫，為混凝土框架結構，其余為建筑小品。小區錯落有致，建筑面積10萬余平方米。涉及的安全內容有高層6.15 m深基坑的土方安全支護;水平混凝土構件模板支撐工程;剪力墻混凝土模板豎向與水平支撐;塔吊的安裝與使用安全;懸挑腳手架搭設的安全;打樁機具的自身安全與使用;多層、高層的安全防護網的搭設;電梯井、管道井的封閉措施。這就要求施工單位報驗專項施工方案，監理單位組織業主等有關單位參加，共同參加會審討論，通過后予以批復簽字認可，施工過程中監督施工單位嚴格按照方案的要求實施。監理部編制詳細的監理工作程序和監理工作制度，編制安全監理工作職責，明確職責分工，全員參與，各負其責。

其次，以本住宅小區本人在監理過程中親身經歷的一些安全事故隱患的排除為例，闡述安全監理的一些關鍵程序和控制點。

Ⅰ例:現場的高層、多層樓房，按照規定，都應該搭設安全平網、立網?？墒且恍┒鄬又T如6層高的樓房(樓房總體高度距離室外地面19.5 m)，施工隊從思想上不夠重視，都不愿搭設防護網，主要原因:1)認為樓房高度不及高層，搭設起來費用較高;2)我們這里風大，弄不好用不了多久就需要堵漏補強，嫌麻煩。監理幾次要求，不見效果。于是監理部按照強制性標準的要求，及時下發了監理工程師通知單要求某樓停工整改，并報告建設單位和當地建設行政主管部門。在多方監督下，施工單位搭設了首層水平防護網。然而就在搭設完首層平網后的第二天，一位民工從4層樓腳手架上摔了下來，正好落在首層搭設好的平網上，沒有出人命，卻摔成了兩腿輕微骨折，民工感激涕零，是安全平網給了他一條生路，可見安全措施的重要性。如果當時沒有堅持，平網未能搭設，那后果不堪設想，監理也會因此而背上監理安全失職責任，或者是監理履行了正確的安全監理書面東西，監理程序正確，但是效果卻是不容樂觀的。所以對違反國家安全強制性標準的，監理要嚴格按照程序辦事，堅持以人為本的理念，對發現的問題，絕不能掉以輕心，確保現場施工安全措施到位。

Ⅱ例:某樓在塔吊使用過程中，監理在巡視檢查時發現塔吊起吊時搖搖擺擺，晃蕩不停，隨即下達書面指令，要求塔吊暫停使用。并組織了項目部安全員，監理人員現場檢查，結果發現在前一天晚上地下車庫開挖過程中，開挖基坑距離塔吊基礎過近，施工隊在開挖時沒有采取防護措施，開挖時機械在旋轉過程中，挖斗碰撞了塔吊基礎，致使部分基礎的塔吊錨固螺栓松動，而且松動螺栓處在不易被發現的角落?，F場不加認真檢查，還會誤認為是塔吊本體連接螺栓、鋼絲繩連接等出現問題，這樣一來會出現什么結果，可想而知。監理部即刻下發停工指令，要求項目部根據現場實際，編制可行性加固方案，專家討論，拿出可行性意見，報監理審核簽字認可后，實施加固方案。加固完成后經有關專家現場復驗，認為可靠后，塔吊投入正常使用。監理過程巡視檢查是日常安全監理的一項必不可少的工作，可見其重要性。

Ⅲ例:現場安全用電方案和措施審查、現場用電安全檢查至關重要。監理單位審查施工單位編制的安全用電施工方案。現場的塔吊、鋼筋加工、焊接設備，打樁、夯填機械、照明等離不開電的安全使用。開工伊始，打樁、夯填機械進場10多臺，機械配電箱內部配線混亂，而且沒有防雨罩，電纜線破損部位時有存在。針對此問題，監理意識到問題的嚴重性，報告建設單位，對所有進場設備用電線路挨個檢查。專業電氣監理工程師編制了安全用電監理實施細則，要求施工單位首先報驗用電設備和臨時用電安全施工方案，監理組織詳細會審。在確保機械設備自身用電設備和線路安全的前提下，施工供電系統必須采用三級配電系統，二級漏電保護，采用TN-S接零保護系統。審查合格后，施工單位要依次交底培訓到位，確保施工現場的送電操作順序為總配電箱→分配電箱→開關箱;停電操作程序為開關箱→分配電箱→總配電箱(出現電氣故障的緊急情況除外)。現場采用臨時用電線路埋地敷設，過路部分全部穿鋼套管，按照規范埋置深度，經檢查合格，避免了機械損傷和介質腐蝕。電氣檢查采取現場巡視檢查、每周一全方位檢查的方式，對現場變壓器圍護措施不到位，配電箱部分未上鎖，接地措施不符合規范要求等一一下發監理整改指令，落實檢查責任，確保了現場的用電安全。

Ⅳ例:現場塔吊的總平面布置，25棟樓，基本上兩棟樓采用一臺塔吊。平面布置既要滿足使用要求，又要滿足塔吊回轉半徑要求。否則施工高峰期來臨，塔吊之間互相碰撞將是極其危險的事情。監理部在這方面進行了嚴格的審核，對項目部報驗的塔吊使用半徑進行了核算，合理布局，并提出了整改意見。目前現場13臺塔吊運行良好，未出現任何安全事故。

第三，安全事故隱患時有發生，防不勝防，值得我們檢討和深思，從而汲取教訓，揚長避短。

Ⅰ例:我們經常提及安全用電，用電防火，措施到位，而且要求備用滅火器、水桶、水袋、消防措施等。然而在小區某高層樓，當已經施工到距離地面30 m高度處的最后一層時，當時鋼筋已安裝完，檢查通過，模板也加固完畢。就在混凝土澆筑準備過程中，工人吃飯時間，中午突然起火，火勢蔓延，燒掉了支設好的所有模板，部分鋼筋被燒成紅色、青色，隨著自重彎曲變形，造成一定損失。好在火勢及時得到控制，燃燒時間不長，沒有造成任何人員傷亡事故。事后分析是焊接鋼筋時火花散落到木方上面，中午室外溫度高達38℃，火苗蔓延所致?，F場有看管工人，但是30 m高處沒有備用水源，發現有火苗時，工人跑下去拉水管上來，已經著成一片了。如果當時發現火苗，手邊有滅火工具，后果就大不一樣了。所以這是安全防患措施中的漏洞，施焊人員沒有對現場滯留的火種進行檢查，或者根本就沒有意識到。另外，不管哪一層都應該考慮備用滅火措施，如果考慮完善，思想重視，效果就堪當別論了。

Ⅱ例:對深基坑防汛措施不到位造成的后果。某棟樓，在一場暴雨之后，被雨水沖入，造成部分基坑積水，經探測，深入地基中積水深度平均達2.1 m，設計院現場查看，處理方案為全部大開挖，采用三七灰土分層回填碾壓上來，造成了不必要的返工處理?？梢姸尽⒂昙镜燃竟澬允┕し桨覆粏问求w現在書面上，更重要的是落實到位，尤其是防范突如其來的暴雨襲擊，平時就要考慮到風險而做一些諸如圍堰、挖溝槽等的防護措施，才能規避風險的襲擊。

Ⅲ例:安全與質量是相輔相成，相互轉化的。質量責任有時候不單單是質量責任，它經常潛在的威脅著現場施工主體的安全，從而帶來安全隱患。所以一個合格的總監理工程師，需要多方面的知識是至關重要的。一項工程的地基基礎處理不好，勢必會給主體質量帶來安全隱患。許多實例告訴我們，質量責任、安全責任均不容忽視。以本人親身經歷的企業廠區內一棟3層框架結構綜合辦公樓為例，其1層為空壓機設備間，2層為配電室，3層為辦公室。綜合樓工程建筑面積近2 500 m2，項目投資總額約980萬元，基礎設計以中砂層為持力層，基礎形式為獨立柱基、帶形基礎。基礎坐落在中砂層上，按照圖紙要求開挖至2.5 m就應該是中砂層。但是在驗槽時，我發現挖至2.5 m土質不符合圖紙要求，為粉砂土，根本就不是中砂，驗槽通不過，要求設計人與勘察結果核對。這樣一來，由于是施工總承包，費用風險已經考慮進去。如果地基加深或另改地基處理方案，務必增加施工費用，他們當然不高興，但是憑著多年的實踐經驗，我堅持我的觀點陪他們查找設計依據，翻閱勘察報告。當拿來現有的勘察報告時，發現現場位置與勘察報告的位置不符，這樣就找到了問題的終結，是他們總包單位的疏忽，拿錯了勘察報告。之后，在勘察檔案庫，找到了與現在的地基相符的原已經備案的地質勘察報告，翻開一看與我的斷定相符，2.5 m處確為粉砂土，而不是中砂層，并明確表明中砂層在自然地坪下9.0 m以下。推翻了他們的地基設計方案，總包設計部認識到問題的嚴重性，重新核定了地基承載力，進行了二次設計，把地基由原土夯實改為機械成孔混凝土灌注樁。這樣一來，費用增加了50多萬，但是地基質量得到了保證，總包單位對前期考察的疏忽進行了嚴格的自我批評，并對我的工作態度給予了很高的評價，保住了他們單位的信譽。百年大計，質量第一，工程質量得到了保證，主體結構的安全就有了保證，同時我也贏得了業主單位的好評。

總之，安全責任不能忽視，我們既然選擇了監理行業這條道路，那么干一天就要兢兢業業一天，因為我們是終身負責制。出了問題，在本單位工作期間出現的安全事故，還得直接責任人承擔，我們講安全、重視安全，是為企業肩負的責任，同時也是為我們自己。安全第一，預防為主，始終是我們堅守的信念。

[1] 趙 強.工程項目引入安全監理必要性的探討[J].山西建筑，2011，37(18):211-212.