安全資料管理探討

王春艷 王建軍 李 茹

(1.西北核技術研究所，陜西 西安 710024; 2.濰坊職業學院，山東 濰坊 261000)

安全資料是施工現場安全管理過程的真實記錄和綜合反映，建立建筑施工安全資料并及時編寫，科學管理，有利于企業安全生產管理制度的落實和強化施工全過程、全方位、全天候、全員參與、動態的管理，對加強施工現場管理，提高安全生產、文明施工管理過程起到積極的推動作用;有利于總結經驗教訓，更好的貫徹執行“安全第一、預防為主”的安全生產方針，保護職工在生產過程中的安全與健康;為預測、防范事故發生創造理論依據。所以施工現場必須重視安全資料的編寫與管理工作。

1 安全資料的主要組成

施工現場安全資料主要由安全管理資料、文明施工資料、安全技術管理資料和施工現場工會勞動保護資料四部分構成。其中安全管理資料包括以下內容:安全生產責任制、安全目標管理、施工組織設計、分部分項工程安全技術交底、安全檢查、安全教育、班組班前安全活動、特種作業持證上崗、工傷事故處理、現場安全標志、遵章守紀、違章處理、安全生產及文明施工管理計劃。安全技術資料包括腳手架工程、模板工程、“三寶、四口”防護、施工用電、物料提升機、塔吊、基坑支護、外用電梯、起重吊裝、施工機具等內容。

2 現階段安全資料存在的主要問題

1)安全資料管理意識薄弱，重建設輕資料。

有一些施工單位只注重抓工程建設，而忽視安全資料的管理工作，認為安全資料可有可無，把工程按照進度計劃完成即可，上級來檢查時才匆匆補做安全資料，偽造一些教育、檢查記錄，為工程安全管理帶來了隱患。

2)安全資料的編制、收集與工程建設脫節，原始資料遺失比較多。

工程中安全資料一般由施工單位資料員負責編制與管理，依據為現行國家法律法規和強制性標準，通用性較強，結合工程實際較少，泛泛而談，沒有量化指標，沒有具體數據，就很難有說服力。在實際的安全活動過程中資料員往往不參加，其他人則忽視安全活動原始資料的記錄與整理工作，或對安全資料的保管不善，再加上工程建設周期較長，人員流動性大，容易造成安全資料的遺失。

3)安全資料管理范圍不明晰。

總包施工單位和分包單位的安全資料在范圍上存在一些交叉，資料管理方面范圍不明確，易造成資料重復或缺少。或者資料不全面，虎頭蛇尾，比如前面有一個安全檢查的整改通知單，之后卻沒有整改后的驗收手續，也沒有驗收通過的資料。安全技術措施中提到了某處洞口需要如何防護，在之后的驗收中卻是簡單的防護或沒有防護，前后矛盾。

3 安全資料管理措施建議

1)建立安全資料管理制度，確立人員職責。

項目部應設置專職安全資料員，安全資料員必須經建設行政主管部門考核合格，持證上崗，負責安全資料的管理工作，做好安全資料的收集、整理、審驗等工作。由安全員對資料管理制度進行監督與檢查，項目經理進行時效性檢查。總包單位督促檢查分包單位編制施工現場安全資料，分包單位負責其分包范圍內安全資料的編制、收集與整理，并向總包單位提供備案。

2)按照建設行政主管部門的規定實行標準化管理，應做到完整、齊備。

根據建設工程法律法規以及建設行政主管部門的標準，做到資料完整、分門別類、簽字齊全、不缺項、不漏項。如專業性較強的施工方案編制時要結合施工現場實際，要有設計依據、有計算書、有詳圖和文字說明，并經企業技術負責人審定批準，單位蓋章方有效。再如施工現場需建立以項目經理為首的安全管理保證體系，體現管生產必須管安全的原則，同時需配合建立以項目工長為首的生產指揮保證體系，建立以黨支部或黨小組長為首的思想政治工作保證體系，建立以工會主席為首的群眾監督保證體系，以項目技術負責人為首的安全技術保證體系，以安全員為首的安全檢查保證體系，以安全監控員為首的危險作業施工過程的作業安全監控體系。只有這些體系都建立起來，安全管理體系才能較為完備。

3)隨工程進度同步進行安全資料的收集、整理等工作。

在每個工程開工時就應建立工程安全資料，項目部應對安全資料充分重視，安全資料應能更好的反映出安全管理的全過程，應具有真實性、有效性、可行性，做到現場實物與記錄相符，行為與記錄相吻合。安全資料員應對每天的安全活動進行記錄、收集、整理，協助項目安全員做好安全教育培訓工作，對每月的安全生產事故進行統計報表和建立事故檔案等。安全資料整理的通常做法是根據規范中的分目錄方法，建立資料盒，一目錄一盒，如果內容多時就增加資料盒，無論工程大小或實際施工中是否涉及到目錄中的安全資料種類，均應設置資料盒。然后在施工過程中，隨工程進度對安全資料進行收集并放入對應的資料盒中，并在每個資料盒中設一個目錄，收集一份填上一份，即有什么資料就登記上什么資料。這樣，在工程施工的任何階段，隨時都能查閱到已經收集的安全資料目錄，做到一目了然。同時安全員對資料的符合性、完整性進行檢查，禁止事后補做、代簽姓名、弄虛作假等行為。

4)加強安全資料檢查，實行獎懲結合。

安全資料檢查應與安全檢查結合，采取現場查看、抽查、提問、考核等方式，檢查安全資料是否符合工程實際，是否與工程同步。并結合安全資料管理情況，對資料全面、管理認真細致的單位和個人給予一定的獎勵，對資料與工程不符、弄虛作假的單位和個人給予一定的懲罰，形成重視安全資料管理的氛圍。

施工單位應充分重視安全資料的管理工作，貫徹落實安全資料管理制度，實行標準化管理，做到資料完整、齊備，使施工現場安全管理有章可循、有據可查，做到科學化、規范化，促進安全管理工作上一個新臺階。

[1] 李坤宅.建筑施工安全資料手冊[M].北京:中國建筑工業出版社，2011.