淺析青龍水電站廠區(qū)樞紐工程施工干擾問題

張 兵，楊先剛

(中國水電顧問集團成都勘測設計研究院，四川成都 610072)

1 概述

青龍水電站由中國水電顧問集團成都院以設計、采購、施工為一體的總承包模式負責建設。該電站廠區(qū)樞紐工程涉及發(fā)電廠房土建工程、機電安裝工程、消防系統(tǒng)及消防供水系統(tǒng)設備采購安裝工程。三個標段同屬青龍水電站工程分包合同，因為合同內容、工期以及施工工序及專業(yè)施工特點的差異，導致施工中無法避免會產生干擾和沖突。從表面看，施工中遇到的各種各樣的施工干擾問題，其原因除施工性質以及施工工序不同造成的干擾之外，還有合同內容劃分、設計疏漏等相關因素。筆者舉例介紹了廠區(qū)樞紐典型施工過程，簡單分析了造成施工干擾的原因，并通過施工管理總結，找到了解決問題的對策。通過建立現(xiàn)場協(xié)調管理機制、節(jié)點控制機制，避免了由于施工干擾造成的施工進度滯后問題。通過完善機制，細化工作流程，建立完善工作面移交手續(xù)，有效地控制了施工進度，提高了施工效率，減少了施工干擾。

2 合同界定

為了減少施工干擾，首先應從合同劃分角度出發(fā)避免產生不確定因素，進而造成施工干擾。必須明確各個標段合同內容及合同條款，以減少因合同條款的疏漏或工作內容不明確造成后期施工干擾問題。

2.1 合同范圍的界定

青龍水電站廠區(qū)樞紐工程包含三個施工標段:發(fā)電廠房土建工程標、機電安裝工程標、消防系統(tǒng)及消防供水系統(tǒng)設備采購安裝工程標。各個標段均有各自獨立的分包合同書，合同內容、

合同工期、合同范圍均有所不同。但作為廠區(qū)樞紐工程整體來說，各個標段工作中難免有工作界面交叉的情況。例如:廠區(qū)消防及給排水工程工作內容就涉及土建工程和消防工程兩個標段。結合本工程實際情況，為了明確雙方的工作內容，合理劃分工作界限，采用供排區(qū)分原則，即供給水管路由消防工程標負責，排水(含污水、雨水)由土建工程標負責。這樣劃分，既有利于各個標段施工，又減少了不必要的施工干擾。

2.2 合理劃分合同內容

青龍水電站廠區(qū)樞紐工程中涉及的土建、機電、消防三個標段，因其施工方法、施工工序以及施工工藝流程迥異，有必要針對整個廠區(qū)樞紐工程施工內容給予合理劃分。例如，廠區(qū)樞紐消防檢查井施工內容劃分，應該可以更加合理，更加經(jīng)濟。根據(jù)電站消防系統(tǒng)及消防供水設備采購合同內容，僅涉及消防供水管路敷設、消防設備安裝及調試，并不包含相關土建施工內容。作為消防檢查井，該項內容僅從功能效益講確實屬于消防設備附屬設施，相關設計參數(shù)均應由消防設計專業(yè)提交。但由于該項工作內容從施工性質及工藝來說，劃分至土建施工合同條款中應更加合理。

因此，筆者認為:類似于廠區(qū)樞紐這種多標段、多專業(yè)綜合體施工，應根據(jù)各標段施工工藝及施工性質合情合理的劃分合同內容，有助于項目施工管理，更有助于控制施工成本，減少施工變更。

3 發(fā)揮總承包項目設計的龍頭優(yōu)勢

青龍水電站作為成都院總承包模式下的在建項目，依托設計為龍頭可以充分發(fā)揮總承包模式的設計優(yōu)勢。設計方案的技術、工藝水平非常關鍵，可以充分體現(xiàn)總承包項目的龍頭地位。對于廠區(qū)樞紐工程這個龐大的建筑群，涉及機電、水工、建筑、消防等四大設計專業(yè)，能否加強各個專業(yè)之間的有效溝通交流，提高設計成果質量，避免因專業(yè)設計之間溝通協(xié)調不到位而導致的設計疏漏，以至于影響后期施工中產生施工沖突，甚至造成重復施工浪費，該類問題突出表現(xiàn)在土建施工和機電施工方面。機電專業(yè)中的許多設備需要預留孔洞，如果土建工程預留孔洞和機電設備尺寸或位置不符，將會造成后期增加工作量，形成不必要的工程項目變更。青龍水電站工程在后期調試水輪發(fā)電機組進水蝶閥過程中發(fā)現(xiàn)進水蝶閥重錘和水輪機層板梁沖突，不能完全開啟，最終導致機電設計變更設計方案，重新處理進水蝶閥重錘，為此，總承包項目部付出了工期和費用的雙重代價。類似這種專業(yè)之間的設計沖突，原本可以控制在施工設計階段，從而減少無謂的工期和費用的損失。故廠區(qū)樞紐工程各個專業(yè)的設計方案不但要符合本專業(yè)的要求，還需考慮其他專業(yè)的要求，這一點對設計成果的好壞起著至關重要的作用。

4 工程施工管理

正如之前所說，要想解決廠區(qū)樞紐工程各個標段之間的施工干擾問題，首先得從主觀問題下手，解決各個標段間合同內容劃分模糊和各專業(yè)間設計沖突等問題;其次，造成廠區(qū)樞紐現(xiàn)場施工干擾問題的原因還是各個專業(yè)施工工序協(xié)調，施工組織計劃安排等方面的問題。這類問題，還得從施工管理的角度尋求對策解決。

4.1 協(xié)調管理

借鑒建設領域的專家總結出的“三控，三管，一協(xié)調”的寶貴經(jīng)驗，建立“以合同管理為中心，施工管理為重點，以協(xié)調管理為手段”的管理體制和管理觀念，通過總承包項目部工程部和監(jiān)理部兩大機構負責組織工程施工管理工作。協(xié)調管理按照廠區(qū)樞紐工程施工全周期劃分應該分為三個不同的階段。第一個階段:土建澆筑階段(機電設備預埋階段);第二個階段:土建裝修階段(機電設備安裝階段);第三個階段:機電設備調試階段。三個階段協(xié)調的基本原則就是以關鍵線路為協(xié)調重點，保證關鍵線路正常施工，次關鍵線路必須向關鍵線路轉移時間或資源，以加快關鍵線路進度。

簡單分析三個階段:第一個階段:土建澆筑階段。包括土建大量的開挖及澆筑任務，然后是機電及消防兩大專業(yè)所屬的設備基礎、設備埋件、管路預埋階段。簡單來說，土建專業(yè)屬于關鍵線路，機電及消防屬于非關鍵線路。第二個階段:機電安裝階段。包括機電及消防設備管路大量就位安裝，土建裝飾裝修開始進場，這個階段屬于協(xié)調難度最大的階段。因為三個標段的工作量基本上都是在這個階段同時達到頂峰，交叉施工的工作面較多，但是由于機電設備及其元器件因其功能特性決定其應該作為首要關鍵線路，土建施工作為次關鍵線路，故應以這種原則進行協(xié)調施工。第三個階段:機電設備調試階段。該階段交叉施工的工作面相對較小，主要以機電設備調試和消防設備調試為主。

4.2 協(xié)調原則

積極圍繞關鍵線路為重心的協(xié)調原則，總承包項目部建立了“以監(jiān)理為主導，工程效益為核心，提高生產效率為目的”的協(xié)調模式，通過開展廠區(qū)樞紐工程“周協(xié)調例會”的形式進行具體的施工協(xié)調管理。筆者認為:實施過程中，雖然需要協(xié)調的各方代表各自的利益，希望降低成本和風險，以獲取利益最大化。協(xié)調各方必須轉變觀念，質量和安全是工程的生命，進度和效率才是產生效益的根源，如何確保整個廠區(qū)樞紐進度順利進行，保證工程以盡可能少的時間成本完成項目內容，使之盡早發(fā)揮工程效益才是參建各方的終極目標。因此，參建各方必須秉承以上利益基本點的宗旨，形成高度的責任感和主觀能動性，加強各方緊密合作的態(tài)度，盡可能減少干擾因素，使工程建設得以順利實施，最終實現(xiàn)共贏的良好局面。

4.3 協(xié)調機制

總承包項目部通過建立制度性的“周協(xié)調例會”協(xié)調機制，積極促進參建各方的溝通交流，形成多方會談的管理模式，將參建各方遇到的各種施工問題通過會議模式積極處理。為了提高“周協(xié)調例會”的協(xié)調效率和協(xié)調力度，總承包項目部、監(jiān)理部以及參建各方必須以高度的責任感提高工作的主觀能動性，各司其職?？偝邪椖坎抗芾聿孔鳛樵搮f(xié)調機制的核心部門，必須轉變管理觀念，從守舊的管理職能轉變成有效的服務職能，一切以工程利益為重，做好設計、采購、施工協(xié)調等相關服務工作。針對參建各方在“周協(xié)調例會”中提出的相關問題，積極發(fā)揮設計的龍頭優(yōu)勢，以技術管理為保障，有效快捷地處理相關問題，確保工程建設無障礙順利實施。

4.4 協(xié)調方法

建立了完善的協(xié)調機制。在此基礎之上，廠區(qū)樞紐工程各參建單位在施工建設過程中遇到的大部分問題都能夠在這個機制框架內得到妥善解決，并且使工程順利推進，這個才是建立該機制的初衷。因為遇到問題后能夠及時反應，及時的商討，甚至可以以具有前瞻性的眼光和開拓式的思維預判問題并得到合理有效的解決辦法，這個才是快速處理問題的有效途徑和理想結果。以青龍水電站廠區(qū)樞紐經(jīng)驗為例，“周協(xié)調例會”就是這樣一個平臺，參建各方細化生產計劃，并且列舉支撐該可行性計劃能夠順利實施的保障措施，例如供圖計劃、材料設備供應計劃、資金計劃等基礎保障工作。參建各方必須實事求是、科學的、具有前瞻性地制定一周生產計劃。

4.5 節(jié)點管理

筆者認為:協(xié)調管理過程中，為了避免參建各方出現(xiàn)工期拖延，相互影響，最有效的辦法就是制定合理可行的施工計劃，并通過嚴格的節(jié)點控制，確保工程按計劃落實，盡可能地減少因保障不力，執(zhí)行不到位而造成工期、進度滯后的惡性循環(huán)。廠區(qū)樞紐參建各方均按照各自的施工組織設計進行施工，但由于交叉工作面太多，必須通過嚴格的節(jié)點控制，制定詳細的交面工作聯(lián)系單，從而保證接收工作面的單位施工組織計劃不至于受到交面影響。

5 結語

鑒于筆者才疏學淺，從事水電工程建設工程管理經(jīng)驗不足，以上論述皆為筆者在施工管理過程中的感受以及見解，難免有膚淺之處。根據(jù)國家“十二五”能源規(guī)劃，我國大批水電工程即將上馬，類似青龍水電站廠區(qū)樞紐工程不勝枚舉，筆者在此提出上述意見供各位探討，也希望各位同行、前輩批評指教。