華山腳下蕩清風(fēng)——專訪中共渭南市委常委、市紀(jì)委書記郝宗友

臧西民 本刊記者趙拴偉

西岳華山，以其“勢飛白云外，奇險(xiǎn)冠天下”的磅礴氣勢和巍峨雄姿享譽(yù)遐邇。地處華山腳下的陜西省渭南市，近年來始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，大力推進(jìn)機(jī)制制度創(chuàng)新，積極構(gòu)建具有渭南特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展和成效。市紀(jì)委連續(xù)五年被市委、市政府評為目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)集體，被省委、省政府授予“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號，多項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國推廣。日前，本刊記者走進(jìn)渭南，專訪了中共渭南市委常委、市紀(jì)委書記郝宗友。

中共渭南市委常委、市紀(jì)委書記郝宗友

中國報(bào)道：加強(qiáng)對黨的路線、方針、政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的工作職責(zé)。請問渭南市紀(jì)委是如何有效發(fā)揮監(jiān)督檢查職能的？

郝宗友：近年來，我們始終緊緊圍繞黨委和政府的中心任務(wù)和工作大局，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作、事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大問題等，緊跟重大決策部署，及時開展監(jiān)督檢查。

五年來，采取“市縣聯(lián)動、跟蹤督查、建立臺賬、逐項(xiàng)整改”的思路和辦法，檢查新增中央投資項(xiàng)目338個，涉及資金50.3億元，督促整改問題100多項(xiàng)。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，督促整改問題965個，查處工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)案件18件26人。圍繞重大決策落實(shí)，開展新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、招商引資、土地征用、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)檢查18次，提出意見和建議80多條，糾正各類突出問題30多個。

圍繞落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠民政策，對2007年以來中央及省下達(dá)我市的88個強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和“十大民生工程”項(xiàng)目資金的管理、發(fā)放、使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，查處損害群眾利益案件31起，追究黨政紀(jì)責(zé)任37人。對社保資金、扶貧救災(zāi)資金、保障性住房資金等進(jìn)行了監(jiān)督檢查。圍繞干部作風(fēng)建設(shè)，開展了抓落實(shí)、求實(shí)效“作風(fēng)建設(shè)年”、“六查六解決”作風(fēng)建設(shè)集中整頓、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”等為主題的活動。

中國報(bào)道：推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是新形勢下反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。請問渭南市紀(jì)委是如何結(jié)合實(shí)際扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作的？

郝宗友：構(gòu)建懲防體系在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的重要地位。我們始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，一方面，堅(jiān)決懲治腐敗。5年來，全市紀(jì)檢機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)6355件，初核案件線索2444件，立案1916件，結(jié)案1900件，給予黨政紀(jì)處分2095人，移送司法機(jī)關(guān)32人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3241萬元。查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)案件1070件1097人。同時，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益問題，加強(qiáng)對教育收費(fèi)、住院費(fèi)用一日清單、合作醫(yī)療政策落實(shí)和治理公路“三亂”等方面的監(jiān)督檢查。全市累計(jì)查處侵害群眾利益案件725起，實(shí)施責(zé)任追究346人。

另一方面，著力預(yù)防腐敗。深入開展以《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，每年集中開展“廉政教育月”活動，累計(jì)培訓(xùn)縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部1513人，重點(diǎn)崗位科級干部263名，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶360多名。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，組織編寫了《東秦廉聲》、《懺悔錄》、《鏡鑒》和《懺悔人生》；舉辦了2次大型反腐倡廉成果展；建立了渭華起義紀(jì)念館、楊震廉政教育基地等11個省市級廉政教育基地。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，2010年，我市作為全國貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等兩項(xiàng)法規(guī)制度的4個地級市聯(lián)系點(diǎn)之一，積極探索實(shí)踐，建立完善制度，受到中紀(jì)委、中組部的充分肯定。

中國報(bào)道：近年來,渭南市一直在積極探索“制度反腐”的路子,并取得了顯著成效，成為全省反腐倡廉建設(shè)的一大亮點(diǎn)。請您介紹一下這方面的情況。

郝宗友：新形勢下推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),關(guān)鍵在于通過制度創(chuàng)新,減少體制障礙和制度漏洞,提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。

2007年以來，我們連續(xù)開展了反腐倡廉建設(shè)“調(diào)研年”、“創(chuàng)新年”、“落實(shí)年”、“提升年”活動，同時在全省率先開展了反腐倡廉制度創(chuàng)新成果獎評選活動。我市首創(chuàng)了村民監(jiān)督委員會制度，全市已有3128個行政村建立了監(jiān)委會，填補(bǔ)了原先村民自治組織缺乏有效監(jiān)督的制度空白，為全國人大常委會修訂《村民委員會組織法》增設(shè)“村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)”的規(guī)定提供了理論和實(shí)踐依據(jù)。在全省率先推行了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向紀(jì)委全會述廉制度。邀請“兩代表一委員”參與評議，實(shí)行述廉內(nèi)容網(wǎng)上公示，接受社會各界點(diǎn)評和監(jiān)督。強(qiáng)力推行了財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金一卡（折）通和財(cái)政投資項(xiàng)目評審制度；在全省率先實(shí)現(xiàn)了財(cái)政投資項(xiàng)目縣級評審機(jī)構(gòu)全覆蓋，對293個項(xiàng)目進(jìn)行了評審，涉及資金30.78億元，核減金額6.11億元。同時還探索建立了GPS監(jiān)控公路“三亂”、“一把手”不直接分管人財(cái)物、個人重大事項(xiàng)告知等制度。通過機(jī)制制度創(chuàng)新，增強(qiáng)了制度的針對性和實(shí)效性，提高了反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。

2011年12月，渭南市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)展覽在渭南市體育館隆重舉行。

中國報(bào)道：在工作實(shí)踐中，您認(rèn)為怎樣才能抓好反腐倡廉建設(shè)？

郝宗友：要全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，一是必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，始終保持反腐倡廉建設(shè)的正確方向。緊密結(jié)合渭南實(shí)際，科學(xué)準(zhǔn)確把握不同時期反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，有效發(fā)揮反腐倡廉在服從服務(wù)黨委政府工作大局中的重要作用，推動反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展。

二是必須堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。我們的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，只有認(rèn)真解決損害人民群眾利益的突出問題，才能贏得群眾的信任和擁護(hù)，才能不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

三是必須堅(jiān)持懲防并舉，改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)具有渭南特色的懲防體系建設(shè)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷深入，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不斷面臨新情況新問題新挑戰(zhàn)，只有不斷解放思想，與時俱進(jìn)，開闊視野，銳意創(chuàng)新，才能適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，解決反腐倡廉建設(shè)中影響渭南發(fā)展的突出問題。

四是必須堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。只有堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與，才能做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與其他工作同部署、同落實(shí)、同檢查，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效凝聚人心，取信于民，為加快建設(shè)富裕、和諧、文明、活力的陜西東大門提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。