華山腳下蕩清風——專訪中共渭南市委常委、市紀委書記郝宗友

臧西民 本刊記者趙拴偉

西岳華山，以其“勢飛白云外，奇險冠天下”的磅礴氣勢和巍峨雄姿享譽遐邇。地處華山腳下的陜西省渭南市，近年來始終堅持以科學發展觀為指導，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，大力推進機制制度創新，積極構建具有渭南特色的懲治和預防腐敗體系，全市黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得了新的進展和成效。市紀委連續五年被市委、市政府評為目標責任制考核先進集體，被省委、省政府授予“人民滿意的公務員集體”稱號，多項工作經驗在全省乃至全國推廣。日前，本刊記者走進渭南，專訪了中共渭南市委常委、市紀委書記郝宗友。

中共渭南市委常委、市紀委書記郝宗友

中國報道：加強對黨的路線、方針、政策執行情況的監督檢查，是紀檢監察機關一項重要的工作職責。請問渭南市紀委是如何有效發揮監督檢查職能的？

郝宗友：近年來，我們始終緊緊圍繞黨委和政府的中心任務和工作大局，以科學發展、富民強市為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，抓住事關經濟社會發展的重大決策、事關改革發展穩定全局的重要工作、事關廣大人民群眾切身利益的重大問題等，緊跟重大決策部署，及時開展監督檢查。

五年來，采取“市縣聯動、跟蹤督查、建立臺賬、逐項整改”的思路和辦法，檢查新增中央投資項目338個，涉及資金50.3億元，督促整改問題100多項。開展工程建設領域突出問題專項治理，督促整改問題965個，查處工程建設領域違法違紀案件18件26人。圍繞重大決策落實，開展新型工業化、城鎮化、招商引資、土地征用、節能減排、安全生產、環境保護等專項檢查18次，提出意見和建議80多條，糾正各類突出問題30多個。

圍繞落實強農惠民政策，對2007年以來中央及省下達我市的88個強農惠農和“十大民生工程”項目資金的管理、發放、使用情況進行了專項檢查，查處損害群眾利益案件31起，追究黨政紀責任37人。對社保資金、扶貧救災資金、保障性住房資金等進行了監督檢查。圍繞干部作風建設，開展了抓落實、求實效“作風建設年”、“六查六解決”作風建設集中整頓、“轉變作風、為民服務、創先爭優”等為主題的活動。

中國報道：推進懲治和預防腐敗體系建設是新形勢下反腐倡廉建設的重點任務。請問渭南市紀委是如何結合實際扎實推進這項工作的？

郝宗友：構建懲防體系在黨風廉政建設和反腐敗工作中處于基礎性、全局性、戰略性的重要地位。我們始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，一方面，堅決懲治腐敗。5年來，全市紀檢機關共受理群眾信訪舉報6355件，初核案件線索2444件，立案1916件，結案1900件，給予黨政紀處分2095人，移送司法機關32人，挽回直接經濟損失3241萬元。查處發生在群眾身邊的違法違紀案件1070件1097人。同時，嚴肅查處侵害群眾利益問題，加強對教育收費、住院費用一日清單、合作醫療政策落實和治理公路“三亂”等方面的監督檢查。全市累計查處侵害群眾利益案件725起，實施責任追究346人。

另一方面，著力預防腐敗。深入開展以《廉政準則》為重點的黨性黨風黨紀教育，每年集中開展“廉政教育月”活動，累計培訓縣處級領導干部1513人，重點崗位科級干部263名，縣級領導干部配偶360多名。大力推進廉政文化建設，組織編寫了《東秦廉聲》、《懺悔錄》、《鏡鑒》和《懺悔人生》；舉辦了2次大型反腐倡廉成果展；建立了渭華起義紀念館、楊震廉政教育基地等11個省市級廉政教育基地。認真落實黨內監督制度，2010年，我市作為全國貫徹落實領導干部報告個人有關事項等兩項法規制度的4個地級市聯系點之一，積極探索實踐，建立完善制度，受到中紀委、中組部的充分肯定。

中國報道：近年來,渭南市一直在積極探索“制度反腐”的路子,并取得了顯著成效，成為全省反腐倡廉建設的一大亮點。請您介紹一下這方面的情況。

郝宗友：新形勢下推進反腐倡廉建設,關鍵在于通過制度創新,減少體制障礙和制度漏洞,提高反腐倡廉的制度化、法制化水平。

2007年以來，我們連續開展了反腐倡廉建設“調研年”、“創新年”、“落實年”、“提升年”活動，同時在全省率先開展了反腐倡廉制度創新成果獎評選活動。我市首創了村民監督委員會制度，全市已有3128個行政村建立了監委會，填補了原先村民自治組織缺乏有效監督的制度空白，為全國人大常委會修訂《村民委員會組織法》增設“村務監督機構”的規定提供了理論和實踐依據。在全省率先推行了黨政主要領導向紀委全會述廉制度。邀請“兩代表一委員”參與評議，實行述廉內容網上公示，接受社會各界點評和監督。強力推行了財政惠農補貼資金一卡（折）通和財政投資項目評審制度；在全省率先實現了財政投資項目縣級評審機構全覆蓋，對293個項目進行了評審，涉及資金30.78億元，核減金額6.11億元。同時還探索建立了GPS監控公路“三亂”、“一把手”不直接分管人財物、個人重大事項告知等制度。通過機制制度創新，增強了制度的針對性和實效性，提高了反腐倡廉建設的科學化水平。

2011年12月，渭南市懲治和預防腐敗體系建設展覽在渭南市體育館隆重舉行。

中國報道：在工作實踐中，您認為怎樣才能抓好反腐倡廉建設？

郝宗友：要全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作，一是必須堅持圍繞中心，服務大局，始終保持反腐倡廉建設的正確方向。緊密結合渭南實際，科學準確把握不同時期反腐倡廉建設的主要任務和工作重點，有效發揮反腐倡廉在服從服務黨委政府工作大局中的重要作用，推動反腐倡廉建設向縱深發展。

二是必須堅持以人為本，執政為民，切實解決損害群眾利益的突出問題。我們的宗旨是全心全意為人民服務，只有認真解決損害人民群眾利益的突出問題，才能贏得群眾的信任和擁護，才能不斷增強黨的凝聚力和戰斗力，密切黨同人民群眾的血肉聯系。

三是必須堅持懲防并舉，改革創新，不斷推進具有渭南特色的懲防體系建設。隨著社會主義市場經濟不斷深入，懲治和預防腐敗體系建設不斷面臨新情況新問題新挑戰，只有不斷解放思想，與時俱進，開闊視野，銳意創新，才能適應形勢的發展變化，解決反腐倡廉建設中影響渭南發展的突出問題。

四是必須堅持黨要管黨，從嚴治黨，全面落實黨風廉政建設責任制。只有堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與，才能做到黨風廉政建設與其他工作同部署、同落實、同檢查，以黨風廉政建設和反腐敗工作新成效凝聚人心，取信于民，為加快建設富裕、和諧、文明、活力的陜西東大門提供堅強有力的政治和紀律保證。