堅持問題整改 增強監察實效

□ 李濤 李彬

□ 勝利油田對偏遠外協重點生產井進行效能監察，為原油上產提供強有力保障。 吳木水 攝

近年來，勝利油田濱南采油廠堅持將問題整改作為效能監察工作取得成效的關鍵，強化問題跟蹤回訪和責任追究，嚴格監察建議落實，持續有效開展效能監察工作，效能監察監督實效明顯增強。2012年，該廠共組織開展效能監察項目4個，提出工作建議23條，修訂完善管理制度9項，取得經濟效益406萬元。

細化項目節點，強化問題查找。實行監察項目節點式管理，強化監察項目內容分解，明確具體監察環節和監察點，落實責任部門，精心設計檢查模板，積極對檢查內容進行細化，確保重點內容的監督受控。從制度規范性、程序合規性等方面入手，采取資料與現場結合的方式，分專業、分環節組織逐點對照檢查，做到有的放矢。濱南采油廠在外協業務管理效能監察中，將市場準入、招投標、合同簽訂、合同結算、制度建設等作為監察環節，以此分5個專業組對每個環節的監察點進行檢查。在檢查中發現一家外協隊伍超資質承攬工程，監察部門協同經營、合同部門對此進行核實清理，并對該廠市場管理制度進行修改完善。

堅持跟蹤回訪，強化檢查指導。該廠結合效能監察查出的問題，采取定期、定人、定責的方式，進行跟蹤回訪。通過現場查看、查閱資料等形式，定期組織業務部門對發現的問題進行跟蹤回訪，復查整改情況，督促各部門抓好問題整改。定人持續跟蹤回訪。對每個重點項目都選派1～2名聯絡員，全程負責項目單位指導工作，檢查問題落實整改情況，實現對監察項目的全過程跟蹤監督。定責落實回訪督導。及時對問題整改及監督情況進行備案，促進問題整改落實到位。今年對效能監察工作發現的26個問題全部實施了跟蹤回訪。

嚴格整改落實，強化責任追究。在效能監察過程中，每次檢查都形成檢查報告，匯總檢查情況，提出整改意見，下發建議書，明確整改責任、時限和措施，強化整改落實階段的檢查督導。對一般操作不規范問題，做到問題現場指出、原因現場調查、措施現場制定。對制度機制性問題，及時組織業務部門共同分析問題存在根源，研究解決方案，實現完成一個項目、完善一批制度、規范一個領域的目標。對回訪中發現的問題，堅持問題未整改不放過、責任人未處理不放過、損失未挽回不放過、制度未完善不放過的原則，對未采納監察建議、拖延整改時間、工作弄虛作假和整改不到位的單位及責任人，區分不同情況進行責任追究，防止“有令不行、有禁不止”現象的發生。

整合監督資源，形成監督合力。效能監察是一項涉及多方面、多領域的綜合性工作，必須依靠各部門的力量才能取得實效。該廠立足整合監察、審計、合同、定額等監督資源，建立監督部門信息共享機制，各監督部門定期參加效能監察例會，通報監督工作情況，加強對問題研究處理，特別是對發現的重要問題，組織監督部門迅速跟進、督促整改。同時，他們注重發揮監察部門牽頭作用和業務部門職能作用，積極推進效能監察工作融入管理、融入生產。進一步明確業務主管部門是業務監督的主體，并由業務主管部門協助制定實施方案，監察部門牽頭組織各部門按業務責任分工，落實效能監察職責和任務，共同參與、聯合攻關、互動結合，將部門業務優勢轉化為效能監察的整體優勢。全年組織召開效能監察工作例會9次，開展集中檢查7次，促進了部門間協調溝通和問題的解決。