貴州：創新機制破解經費難題

貴州省教育廳廳長霍健康

貴州省近年來教育事業呈現全面快速發展的良好態勢。但由于歷史、地理等諸多原因，省內廣大農村山高谷深、交通不便，校點分散、信息閉塞，影響了教育質量提高和教育均衡發展。教育信息化為改變貴州教育落后現狀提供了有效手段。我省創新機制破解經費難題，采取與企業合作的模式，加快教育信息化建設步伐，以信息化推動全省教育均衡發展。現將主要做法和經驗匯報如下：

1. 創新思路——思考教育信息化建設“錢從哪里來”

中央實施的農村中小學現代遠程教育工程，我省共投入資金4.3億元，建成計算機教室1572個、衛星教學收視點14037個、教學光盤播放點8089個，覆蓋全省95%以上農村中小學，惠及600萬學生。遠程教育在推動教學資源共享、提高學生信息素養、促進教育公平方面發揮了積極作用。（1）夯實了教育基礎，實現了資源共享；（2）加強了教師培訓，提升了教師水平；（3）提高了學生素質，促進了教育公平。但是也暴露出設備不足、設施老化、信息陳舊等問題。

要解決上述問題必須解決教育信息化建設“錢從哪里來”的問題，這在經濟欠發達的貴州顯得尤為突出。經測算，我省校園網和班級多媒體設備建設所需經費就高達50億元。為解決這一問題，我們科學謀劃、探索創新，明確“變革投資體制，拓寬融資渠道”的新思路，探索與企業合作的新模式，尋求破解經費難題，加快建設步伐的新路子。

2. 大膽探索——采取政企合作模式破解教育經費難題

2011年，我省采取政企合作模式，省教育廳與中國電信貴州分公司簽署了戰略合作協議。通過“企業墊資建設，用戶使用付費”的方式，由貴州電信出資，搭建貴州教育信息化新平臺，破解教育信息化經費難題。

（1）依托企業力量，初步建成全省教育業務承載專網。開通了省、市、縣三級105個教育行政部門、48個高校的高清視頻會議系統，提高了行政效率，為我省教師遠程培訓、優質教育資源共享和教育行政部門辦公自動化構建了良好的網絡環境。政企合作模式的創新探索，初步緩解了我省教育信息化經費不足的困難，推動了教育信息化快速發展，探尋了一條“共生發展、合作雙贏”的新路子。

（2）逐步鋪設光纖至全省鄉鎮以上中小學，基本完成互聯網接入，由企業墊資建設校園網并購買班級多媒體設備交付使用，并按標準建設校園網，緩解學校一次性建設投入困難的難題。

3. 強力推進——拓展戰略合作渠道加快教育信息化建設步伐

“十二五”期間，我省將按照國家總體要求，繼續破解經費難題，全面拓展戰略合作渠道，努力以教育信息化促進教育均衡生產發展。

（1）強化政企合作模式，延伸“信息高速公路”至鄉村學校。將繼續推動企業投資，擴大教育業務承載專網覆蓋范圍，延伸至全省各級各類學校，充分發揮專網在教學、管理、培訓和辦公等方面服務教育、惠及師生的強大功能，推動優質教育資源共享，促進教育公平。

（2）推廣校企合作模式，加快校園網和班級多媒體設備建設。推動學校與企業合作，由企業墊資建設校園網，并購買班級多媒體設備，利用信息化手段實現優質教育資源共享，促進教育均衡發展。

（3）鼓勵校校合作模式，加強校際教育教學資源共享互動。搭建優質學校、邊遠學校網絡互動平臺，實現校際間同步教學和聯合教研，解決我省農村中小學和邊遠教學點師資結構不均、學科開設不全、教師能力不齊、教學資源不足現狀。

通過與企業合作，我省摸索了破解教育信息化建設經費短缺難題的辦法，加快了教育信息化建設步伐，探索了促進教育公平、推動教育發展的新路。但是，利用生均公用經費償還企業墊資的方式，始終讓學校面臨經費緊張的困難。我們建議國家提高生均公用經費標準，明確使用比例專項用于教育信息化建設。