電視法制節目存在的問題及應對策略

[摘要] 部分法制節目存在“視法為刑”的傾向，所選案例多為刑事案件，顯示出強烈的 “重刑輕民（民事），重刑輕政（行政法）”的特征，其原因之一與我國“視法為刑”的文化傳統有關。

[關鍵詞]法制節目 視法為刑普遍性價值

電視法制節目經過二十年的發展，以其品牌化、高收視、高播出密度，成為中國電視的一個重要組成部分。法制節目成為繼新聞、娛樂之后的第三大電視節目門類。但是近幾年來，法制節目盛極而衰，在受眾眼中，正在漸漸喪失吸引力，也不再是收視增長點。法制節目的癥結在哪里？本文將對電視法制節目存在的問題進行梳理，并探討應對策略。

大多數案例類法制節目內容既包括個案故事，也有法治資訊和防范措施介紹，兼顧娛樂性和實用性，主要的問題體現在以下幾個方面。

一、案例故事敘述不夠明晰，懸念營造不足，而且缺乏必備的細節信息。不少節目中警方介紹案情時使用法律術語較多，枯燥難懂。卻缺少對被害人基本信息的說明。案例故事大多靠懸疑和沖突取勝，節目應注重敘事技巧，突出案例的傳奇色彩，不應只是平鋪直敘地介紹發生了什么，應有意識地營造懸疑感以吸引觀眾。

二、部分法制節目形式不夠豐富，自身風格不夠統一，節目形態不夠穩定。通常案件故事能夠獲得的影像資料很有限，報道基本上由模擬拍攝現場畫面、當事人及相關人員訪談、再加上畫外解說和主持詞幾部分組成，形式單調，觀眾易產生收視疲勞。有些節目為豐富形式加入影視資料、MV、flash等等。但這些手法必須與節目內容相協調，不要過度渲染案件細節，否則可能產生不良傳播效果。一些法制節目各期節目敘述風格差異很大，有的側重現場的采訪，有的通篇是畫外音對案情的客觀敘述，有的是將其他法制節目重新剪輯，容易讓觀眾感覺雜亂無章。

三、部分法制節目存在“視法為刑”的傾向。所選案例多為刑事案件，顯示出強烈的“重刑輕民（民事），重刑輕政（行政法）”的傾向。其原因之一與我國“視法為刑”的文化傳統有關，如西漢桓寬所著《鹽鐵論?詔圣》中：“法者，刑罰也，所以禁強暴也。”這種觀念在有意無意中滲入法制節目的創作理念，表現在節目選題上即呈現為選題面狹窄，重刑事案件，如謀殺、搶劫、強奸、巨額盜竊等等。主題表達有強烈的懲罰意識和復仇情結，經常出現“天網恢恢，疏而不漏”、“法律不會冤枉一個好人，也不會放過一個壞人”的話語。誠然，刑事案件本身大多具有強烈的視覺效果、劇烈的矛盾沖突、曲折的故事情節，能夠提供故事消費從而起到拉高收率的作用，懲罰、復仇的主題也可以在一定程度上起到教育觀眾、震懾犯罪分子的作用。但節目長期偏重于此，容易催生暴力意識和獵奇傾向，對公眾的教育也流于粗暴生硬、缺乏親和力。

要避免出現以上問題，法制節目可采取以下應對方法：

首先，法制節目應更關注法律事件中人的因素。西方法學界對法律實質的認識是“從人性出發，探討公民的自由和權力”。法律的出發點是尊重人，體現的是人的希望與追求。法制節目落腳點應是人的權力和自由，讓觀眾懂得尊重自己和他人的權力。節目更多關注案件對當事人及其家庭的影響，關注他們的生存狀態和精神世界，例如介紹當事人的經歷，案件發生后的精神狀態，家庭受到的影響等等，而不要把目光局限于案件本身。

第二，法制節目應突出特點和深度，關注案件背后的社會環境因素，發掘案件普遍性價值，尋找案件的深層原因及反映出的社會問題。不少法制節目用大量篇幅介紹案情，而對案件產生的政治、經濟、文化根源很少涉及。例如一些案例中的犯罪嫌疑人尚未成年，這并非個別現象，近年來犯罪低齡化已經成為一個社會問題。青少年犯罪往往是家庭環境、社會影響等因素共同作用的結果，節目在剖析案件時應將其放在社會大背景下加以考察，發掘其發生的深層原因，幫助執法部門從源頭上消滅犯罪，這比單純教導公眾提高防范意識和技巧更有意義。一些案件之所以引起巨大的社會反響，原因是涉及執法者的違法行為。近幾年政府公務人員及其家屬侵害普通社會成員事件接連被媒體曝光，公眾對此類事件的激烈反應折射出的是干群關系緊張這一重大社會問題。社會需要司法機關獨立履行職責，也需要媒介對司法活動進行輿論監督，媒介應及時反映民眾心聲，監督公共權力運作，如此才能發揮協助政府穩定秩秩、促進和諧等作用。

從節目發展的角度來考慮，節目需要獨特的視角和觀點來形成自身的風格，進而形成穩定的收視群體。目前各地電視臺大多都有自辦的法制類節目，競爭激烈，節目同質化的傾向明顯，而且媒介間的競爭使獲得獨家消息越來越難，網絡又使公眾獲得信息越來越容易，因此節目需更側重發掘獨特的角度和獨家的觀點來吸引觀眾。

第三，法制節目應拓展選題范圍，更多關注民事、經濟、行政等方面的法律問題，特別是媒介所在地的此類問題。節目不應局限于對罪與罰，守法與違法的報道，應打開思路，將全部社會生活納入節目之中，大至社會民主建設，小至百姓衣食住行。我們現在正處于社會轉型期，各領域都多少存在一些問題，公眾最關心的也是自身權益的保護。節目中應有公眾日常生活中的案例，應更多地介紹民事、經濟行政法規乃至憲法的內容，應有對公民權利保護、救濟和對公共權力監督的內容，而且應加強和地方觀眾利益相關法律事件的報道，在心理上和地域上都突出節目和觀眾的貼近性。對那些和公眾日常生活與權利維護密切相關的案例應詳細報道，深入分析，介紹事件背景和事件發展脈絡，把好的素材做成好節目。

作者簡介

戴瑾，河北師范大學新聞傳播學院。