南部非洲發(fā)展共同體貨幣一體化進(jìn)程研究

李卓嬌，趙積旭

南部非洲發(fā)展共同體貨幣一體化進(jìn)程研究

李卓嬌，趙積旭

探討建立貨幣聯(lián)盟的條件及其影響因素來說明在南部非洲發(fā)展共同體（SADC）建立貨幣聯(lián)盟的可行性。通過南部非洲發(fā)展共同體內(nèi)現(xiàn)有的貨幣聯(lián)盟（以蘭特為單位的共同貨幣區(qū)域）和當(dāng)前南部非洲發(fā)展共同體（SADC）的經(jīng)濟(jì)一體化政策來說明該地區(qū)在諸如通貨膨脹、利率和匯率等主要經(jīng)濟(jì)和貨幣指標(biāo)方面的發(fā)展程度。共同貨幣區(qū)（CMA）國家在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用，其他國家如博茨瓦納、毛里求斯、莫贊比克和坦桑尼亞的經(jīng)濟(jì)已基本符合建立貨幣聯(lián)盟的一些條件，但其他的南部非洲發(fā)展共同體（SADC）成員國，如安哥拉、剛果民主共和國、馬維拉和津巴布韋等國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在建立非洲貨幣聯(lián)盟方面仍有很長的路要走。

南部非洲發(fā)展共同體；貨幣聯(lián)盟；一體化

一、貨幣一體化和貨幣聯(lián)盟

貨幣一體化是指各成員國家在貨幣和匯率政策方面的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。根據(jù)貨幣一體化程度的不同，可以將其分為以下四個階段，而這四個階段則是由各國的匯率政策、貨幣政策和其他一系列政策決定的。這四個階段包括：

表1 貨幣一體化階段

由表1可知：在第一階段，即貨幣一體化不存在的情況下，盡管國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似或遭遇相似的外部經(jīng)濟(jì)沖擊，但在貨幣政策方面沒有任何聯(lián)系，各國的匯率自由浮動，自由決定本國的貨幣政策。第二階段，即貨幣一體化起步階段。各國的匯率在某種程度上會有聯(lián)系，如通過對浮動匯率進(jìn)行管制，將其匯率限制在一定范圍之內(nèi)。同時，根據(jù)資本流動程度來確定本國貨幣政策的獨(dú)立程度。但是，如果某一國再次對其資本進(jìn)行控制，那么其貨幣政策仍然具有自主性。第三階段，即貨幣一體化發(fā)展階段。各國貨幣匯率相互固定，如果資本流動性已經(jīng)成型，那么各國將必須遵守這一貨幣政策，如在利率方面的協(xié)調(diào)等。如果各國貨幣政策無法相互協(xié)調(diào)，那么其資本流動也將被限制在一定范圍內(nèi)，匯率也將出現(xiàn)波動。最后一階段，即貨幣聯(lián)盟的形成。該階段是貨幣一體化發(fā)展的最終階段。貨幣聯(lián)盟的各成員國都必須堅定不移地遵守聯(lián)盟的各項政策決議，使用統(tǒng)一貨幣（可以是現(xiàn)有的某種貨幣或另外一種完全不同的新貨幣），執(zhí)行統(tǒng)一中央銀行貨幣管理政策，各成員國不能私自制定本國貨幣和匯率政策。

二、貨幣聯(lián)盟對南共體的作用

20世紀(jì)90年代的貨幣危機(jī)激發(fā)了人們對于建立防范貨幣危機(jī)爆發(fā)和傳染的國際貨幣體系的思考，從而使得貨幣聯(lián)盟有機(jī)會作為一種有利于防范貨幣危機(jī)的制度進(jìn)入人們的視野。具體來說，貨幣聯(lián)盟在防范貨幣危機(jī)和促進(jìn)成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有顯著的積極作用。

首先，作為一種“管制機(jī)構(gòu)”，貨幣聯(lián)盟可以促使各成員國采取一種負(fù)責(zé)任的穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策。在南共體內(nèi)，貨幣聯(lián)盟可以幫助那些財政赤字嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)的國家制定一系列有利于其經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的政策，這些國家從而也能從這個超國家組織中獲益；貨幣聯(lián)盟也成為中央銀行取得獨(dú)立性的間接方式；貨幣聯(lián)盟的政策還可以防止某些國家在將其匯率改為固定匯率的過程中因操之過急而出現(xiàn)失誤。

其次，防止資本投機(jī)，維持匯率穩(wěn)定。南共體各成員國并非都能從防止資本投機(jī)的政策中獲益，除南非之外，其他南共體成員國的貨幣都不在國際貨幣投機(jī)分子的考慮范圍之內(nèi)，因而受其影響的概率也較小。但是，由于蘭特并非唯一影響國際貨幣市場發(fā)展的因素，其有可能流通到其他國家，南共體的共同貨幣將被國際市場視為一種“超蘭特”。如果貨幣聯(lián)盟實行固定匯率制，那么其匯率的不穩(wěn)定性將增加。

第三，有助于各成員國發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高收益。通過統(tǒng)一資本市場的建立，貨幣聯(lián)盟將有助于實現(xiàn)各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高其收益，尤其對那些小國和相對不發(fā)達(dá)的國家或經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的國家的作用更明顯；貨幣聯(lián)盟也需要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高度統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，這有助于提高各成員國的監(jiān)管能力，確保資本市場的有效運(yùn)作，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，從而獲取經(jīng)濟(jì)利益；貨幣聯(lián)盟也能提供一個更加穩(wěn)定的投資環(huán)境。許多南共體成員國都有外國直接投資，其中大部分來自于南非。南非蘭特與其他共同貨幣區(qū)域之外的南共體成員國之間的匯率變動將增加南非投資者在其他成員國的投資風(fēng)險和不確定性，從而減少這一地區(qū)的投資。但貨幣聯(lián)盟能提供一個在南共體內(nèi)進(jìn)行的更加穩(wěn)定的直接投資環(huán)境，從而促進(jìn)該地區(qū)的投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、南共體建立貨幣聯(lián)盟的障礙

（一）經(jīng)濟(jì)方面

1.南共體各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。南共體各成員國收入差距較大，其中最富有的國家毛里求斯的人均國民收入是最貧窮國家剛果民主共和國的37倍。而在共同貨幣區(qū)內(nèi)，南非（最富有的國家）和萊索托（最貧窮的國家）的人均國民收入差距只有4倍。

2.南共體貨幣和匯率政策不完善。正如上文所述，大多數(shù)南共體成員國實行浮動匯率制和獨(dú)立貨幣政策，而貨幣聯(lián)盟的要求則恰恰相反。因為，在貨幣聯(lián)盟的建立過程中，必須要實行匯率一體化，所有致力于貨幣聯(lián)盟建立的國家必須保持匯率穩(wěn)定。在國家貨幣政策方面也必須以統(tǒng)一匯率為基礎(chǔ)，拒絕不同匯率。但是，在不同匯率和國家政策選擇過程中，如何設(shè)計和建構(gòu)匯率一體化，這個問題長期以來爭論不休。

3.南共體面臨著貨幣聯(lián)盟的轉(zhuǎn)型或補(bǔ)償機(jī)制困境。貨幣聯(lián)盟通過提供資源將窮國發(fā)展成為富國，這在歐盟經(jīng)濟(jì)一體化過程當(dāng)中成為重要的一個因素。它將幫助提供協(xié)調(diào)機(jī)制，以此來消除貨幣聯(lián)盟帶來的不利影響，以及使各國匯率政策更加符合其國情。同時，貨幣聯(lián)盟也將為經(jīng)濟(jì)活動提供補(bǔ)償，從而促使各國向一體化區(qū)域的中心邁進(jìn)，進(jìn)而擺脫貧窮落后的面貌。

（二）政治條件

1.南非和其他南共體成員國分歧較大。正如上文所述，南非是南共體的主導(dǎo)國，其GDP占整個南共體成員國GDP總和的70%。因此，南非無疑將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主導(dǎo)南共體貨幣聯(lián)盟，這使得一些小國瞻前顧后。一些機(jī)構(gòu)，如中央銀行和財政部將其視為福音，因為南非的經(jīng)濟(jì)政策較為成熟，可以為其他小國的經(jīng)濟(jì)政策提供有效指導(dǎo)。此外，以政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)動蕩長期得不到有效緩解，而貨幣聯(lián)盟作為管制機(jī)構(gòu)將有效解決這一難題，因此貨幣聯(lián)盟深受南共體成員國的歡迎。但是，其他一些政治權(quán)力機(jī)構(gòu)將這一趨勢視為南非謀求地區(qū)霸權(quán)的舉動，極力反對建立貨幣聯(lián)盟。同時，在南非國內(nèi)，社會各界對貨幣聯(lián)盟計劃也爭論不休，甚至反對的人士占了上風(fēng)，因為貨幣聯(lián)盟對南非的發(fā)展各有利弊。如果能夠借助貨幣聯(lián)盟成功運(yùn)用資金實力與其他國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交往，則會促使其他國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并使所有成員國都受益。但是，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定的國家加入貨幣聯(lián)盟，將會削弱整個聯(lián)盟的穩(wěn)定性及其綜合實力，并影響其共同貨幣，使所有成員國包括南非都付出一定的代價。此外，南非和其他所有南共體成員國實力的不對稱將使貨幣聯(lián)盟的設(shè)想化為泡影。換句話說，南部非洲發(fā)展共同體貨幣聯(lián)盟的成功與否取決于南非經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定與否。

2.南共體貨幣聯(lián)盟面臨的更大的政治決策困難是關(guān)于中央銀行的控制權(quán)問題，即如何實現(xiàn)各國在中央銀行的決策權(quán)。以歐洲中央銀行為例，每一個成員國都在其中擁有平等的決策權(quán)。對南非來說，這意味著將削弱其在貨幣方面的決策權(quán)，尤其是不得不放棄自己的貨幣政策。同時，貨幣聯(lián)盟的建立還取決于南非是否對其他成員國的經(jīng)濟(jì)決策能力持有充分的信心。毫無疑問，其他成員國也樂于支持這樣一種機(jī)制，因為他們將從中擁有前所未有的地區(qū)貨幣政策影響力。現(xiàn)有機(jī)構(gòu)為我們提供了許多關(guān)于在貨幣聯(lián)盟中如何運(yùn)行決策權(quán)的例子。在共同貨幣區(qū)內(nèi)，南非運(yùn)用的是單邊決策，而非協(xié)商，其他小國遵循其決策。但是，根據(jù)協(xié)定，該機(jī)構(gòu)的5個成員國權(quán)力平等，南非盡管其經(jīng)濟(jì)規(guī)模龐大，但并無特權(quán)。共同貨幣區(qū)可能不是個很好的例子，但是它表明了由于貿(mào)易自由化、一般關(guān)稅削減以及國際貿(mào)易協(xié)定，如WTO的限制性措施，其重要性逐步下降。因此，南非不會主動放棄其絕對控制權(quán)的，同樣也不會放棄其在關(guān)稅聯(lián)盟內(nèi)中央銀行和貨幣政策的控制權(quán)，尤其是在中央銀行的獨(dú)立性逐步加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)決策逐步占據(jù)主導(dǎo)地位的情況下。

四、結(jié)論

不論是現(xiàn)在還是未來，南共體貨幣聯(lián)盟的設(shè)想具有不確定性。從經(jīng)濟(jì)角度講，有些成員國贊同，有些成員國反對。但是，各國都不清楚貨幣聯(lián)盟建立以后是否能從中獲益，如提高效率，減低商業(yè)成本和補(bǔ)償機(jī)制等。但不管怎么說，該地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化是很有必要的，而且隨著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，貨幣聯(lián)盟很可能會形成。

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D813.7

A

1673-1999（2012）14-0045-02

李卓嬌（1987-），女，寧夏石嘴山人，華中師范大學(xué)（湖北武漢430000）政治學(xué)研究院2010級碩士研究生；趙積旭（1986-），男，甘肅武威人，華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院2010級碩士研究生。

2012-05-08