安徽欠發達地區產業承接與集群發展的實證分析
——以原巢湖市為例

方玲 張倩

（巢湖學院經管法學院，安徽 巢湖 238000）

安徽欠發達地區產業承接與集群發展的實證分析
——以原巢湖市為例

方玲 張倩

（巢湖學院經管法學院，安徽 巢湖 238000）

區域經濟發展實踐表明，產業集群的發展有利于地區經濟增長、增強地區競爭力水平，而承接產業轉移是發展欠發達地區產業集群的有效途徑。本文通過對原巢湖市產業承接與產業集群關系進行實證分析，驗證了承接產業轉移能夠推動產業集群的有效發展，并認為產業承接會在不同的產業產生差異性作用的結論,最后提出欠發達地區承接產業轉移要根據地方特點有選擇地承接，更好地推動地方主導產業和經濟的發展。

產業承接；產業集群；區位熵；原巢湖市

1 引言

我國東部沿海地區經過多年的快速發展，土地、勞動力、能源等資源供給趨緊，企業經營成本升高，經濟高速發展與資源環境約束矛盾日益突出，經濟轉型和產業向外轉移刻不容緩。因此，中西部承接國際和沿海產業轉移機不可失，并且最關鍵的就是最近這幾年時間[1]。承接轉移過程中，轉移企業的進入會向欠發達地區注入促進經濟增長的要素，如先進的技術、知識、資本和管理經驗等；同時會促進要素生產率的提升，引致地區產業結構、規模經濟、技術創新以及制度變革等因素的聯動效應。除此之外，承接產業轉移還會促進產業在當地的集聚和集群的發展。產業集群具有明顯的綜合優勢，并據此形成了直接投資的區位優勢，把直接投資的溢出效應同傳統產業集群的綜合優勢結合起來，是促進當地傳統產業集群走向良性發展的一個有效途徑[2]。其實無論是哪一類產業集群，外資的得當利用都能夠促進它們的形成和發展[3]。這種產業集群發展到一定程度會促進經濟增長,因為區域經濟增長和產業集群會成正相關[4]。

安徽省原巢湖市是一個欠發達地區，當地政府曾主動積極承接產業轉移，大力發展支柱產業和及產業集群，以增強地方競爭力。原巢湖市和其他安徽省內的其他欠發達地區一樣存在著在自然資源豐裕、勞動力成本低廉和相對優惠的引資政策等方面的比較優勢，但是由于產業集群的規模小而分散，技術落后，產業基礎薄弱，產業承接對這些集群的發展會產生不同程度的影響。本文將以該市為例分析安徽欠發達地區承接產業轉移對產業集群所產生的不同影響。

2 產業承接對集群影響的實證分析

2.1靜態產品集聚指數

2.2動態產品集聚指數

動態產品集聚指數可以用公式

2.3產業承接對原巢湖市產業集群影響的實證

表1 2010年原巢湖市主要產品靜態集聚指數

為了更好地反映原巢湖市產業集群發生的變化，我們選用2010年的數據算出原巢湖市靜態產品集聚指數，它反映了2010年原巢湖市主要產業的集群規模。采用2006年到2010年的數據計算出動態產品集聚指數，反映原巢湖市“十一五”期間產業的變化情況。這些數據來自于2006-2011年《巢湖市統計年鑒》、《中國工業統計年鑒》和《中國統計年鑒》，計算結果如表1、表2。

根據靜態、動態產品集聚指數，我們可以對原巢湖市的產業進行以下分類：

1.集群強化的產業

該部分產業的靜態產品集聚指和動態產品集聚指數都大于1，表明這些產業目前的地方專業化程度和近年來的發展速度都高于全國平均水平[6]。如原巢湖市的化學農藥原藥產品靜態指數為2.4，在全國產量中占有較大的份額，地方專業化程度較高；動態指數為2.6，表明該產業呈現出向原巢湖市集聚的趨勢。由此可見,原巢湖市化學農藥有著良好的發展前景。

2.集群形成的產業

該部分產業的靜態產品集聚指數小于1，動態產品集聚指數大于1。表明這些產業目前的地方專業化程度雖低于全國平均水平，但近年來的發展速度卻高于全國水平。從表1和表2可知,原巢湖市的鐵礦石原礦、原煤、服裝、鋼材、化學纖維和水泥產品靜態集聚指數為很低,具有很弱的生產能力和市場份額,但其動態指數為分別為3.78、8.41、1.38、1.51、1.33和1.79說明該產業有向內轉移的趨勢。在產業承接下，原巢湖市這類產業集群相對較多，所以從主體上來說，產業承接促進了原巢湖市產業集群的發展。

3.集群衰退的產業

該部分產業的靜態產品集聚指數大于1，動態產品集聚指數小于1，這表明這些產業仍具備一定的地方專業化水平，但是近來的平均發展速度已滯后于全國水平，其比較優勢正在逐漸喪失。根據2010年原巢湖市產品靜態區域集聚指數可知,原巢湖市的電力電纜產品產量在全國具有很大比重,如電力電纜集聚的靜態指數高達3.04,可以看出原巢湖市是全國電力電纜生產的重要基地。但是,從動態角度看,電力電纜集聚動態指數為0.8,基本上處于成熟期,產業發展緩慢。

4.弱勢產業

該部分產業的靜態產品集聚指數和動態產品集聚指數均小于1，這意味著這些產業無論是地方專業化水平還是近年的發展狀況都處于劣勢，其產業競爭力很弱。該部分產業可謂是弱勢產業，不應作為地區的支柱產業或主導產業選項，如原巢湖市的主要產品中成藥和日用陶瓷制品產品無論是靜態還是動態的集聚指數都很低。

3 產業承接下原巢湖市集群發展差異化的原因分析

原巢湖市產品的動態集聚指數較高的產業指向了能源、化工，建材和服裝產品,這表明產業承接主體上推動了原巢湖市產業集群的發展。同時,原巢湖市在產業發展過程中也存在差異化,如集聚程度差異，大多數產業的集聚程度不足，真正能夠稱得上集群的只有化學農藥原藥和電力電纜；產業發展速度差異，有些產業發展迅速，而有些優勢產業卻發展緩慢，如原煤的動態指數達到了8.51，而電力電纜卻只有0.8；傳統制造業平穩發展,高新技術產業發展緩慢等等。仔細分析產業承接下原巢湖市集群發展差異化的原因發現主要有以下幾種因素。

3.1要素稟賦存在差異

區域自然資源稟賦在工業社會對區域經濟發展極具影響力,資源問題是導致產業轉移的直接原因[7]。原巢湖資源豐富，已發現的礦藏有34種，其中磁鐵礦、硫鐵礦、明礬石、石灰石和石膏礦等儲量巨大。原巢湖市憑借得天獨厚的資源優勢積極開展資源招商，成功地引進了一批體量大、品牌響、效益好的大項目，引進的絕大多數重大項目均屬各類資源型項目[8]。

3.2承接產業的基礎差異

外商投資更注重的是當地的產業關聯和集聚效應，集聚因素對企業區位決策影響非常重要（胡星，2009）[9]。同樣我國地區間產業轉移也與產業規模大小存在一致性。產業基礎是產業轉移的首要區位因素。欠發達地區的企業的規模和科研水平都相對落后，集群的規模小而分散。如原巢湖市年產值超10億元的產業集群屈指可數，上百億元的尚未產生，到2009年底，全市規模以上的工業企業383家，主要是在化工、電纜、采掘、建材等集群中。這些特色產業集群對吸引相關項目、形成產業集聚效應非常有利。以安徽華誼化工有限公司為例，該企業入駐原巢湖市無為二壩后，相關上下游企業聞風而動，紛紛入駐無為二壩，迅速形成了省級煤基多聯產基地。

3.3政府政策導向

產業集群的形成和發展是內外部因素相互作用的結果，盡管內生力量起主要作用,但政府的作用，特別是地方政府作用必不可少。政府可以強化或提供政策支持,如通過在專業化培訓等方面提供支持,吸引區域外直接投資[10]。對現有已經初具規模的產業集群，政府可制定一些相關法律和制度，搭建服務平臺，推動技術創新和產業升級，以使產業集群更快、更好地發展[11]。如為發展壯大安徽省精細化工產業，原巢湖市以華星化工和中外合資星諾化工為基礎，邀請省內外專家對石跋河地區進行科學規劃，著力打造省級精細化工產業基地。2005-2008年原巢湖市化工、電纜、采掘、船舶制造、建材和農產品加工六大支柱產業引進資金268.56億元，占到位資金總量的49.98%。2009年1-6月份，巢湖市引進支柱產業項目319個，到位資金85.08億元，占到位資金總量的54.09%。這樣的引資成果不能說與政府產業政策沒有關系。

4 提高欠發達地區承接產業轉移能力的建議

許多欠發達地區也和原巢湖市一樣積極主動地承接產業轉移，發展集群增強區域競爭力。但無論怎樣，承接產業轉移既不是一廂情愿也不能盲目承接。欠發達地區的承接產業轉移一定要立足地方和產業的特點，只有這樣才能真正走出自己的承接和發展之路。

4.1加強工業園區建設，構建承接產業平臺

工業園區往往是加快產業承接、培育產業集群的主要載體。園區中的可共享資源、良好的基礎設施、低治理污染成本對轉移企業有很大的吸引力。要結合產業轉移的實際需要,做好園區規劃,科學合理布局,明確各類園區的產業定位和發展方向,打造地區特色優勢產業園區,努力使工業園區成為承接產業轉移、培育和發展產業集群的基地。如原巢湖市有7個省級開發區、62個工業集中區，各類園區在2009年度總計引進項目766個，到位資金187.55億元，占全市到位資金總額的61.85%。

4.2注重引進帶動力強、關聯度高的龍頭企業和大企業

在產業承接過程中，必須高度關心核心環節和龍頭企業的引進，利用它們的帶動機制來加快產業發展和產業承接。要順應 “大項目—產業鏈—產業群—產業基地”的發展方向，促進整個產業鏈的轉移和中小企業的發展，形成大中小企業齊頭并進、產業多元發展的格局。

4.3積極優化承接轉移的“軟環境”

營造良好的投資環境是有效承接產業轉移的關鍵。必須把優化投資軟環境作為承接產業轉移的一項重要工作，降低產業轉移成本，為承接產業轉移創造有利條件，讓外來企業“無障礙進入、無顧慮發展”。為此欠發達應加大政策創新力度,努力推動政策創新,增強承接產業轉移的競爭力和吸引力；加大宣傳策略創新力度,通過行業商會開展行業整體包裝推介，要圍繞地方優勢產業集群和特色行業發展需要，舉辦以行業為主題的系列專題招商會。

4.4立足資源優勢，積極培育特色主導產業

每個地方的資源稟賦不同，比較優勢就會有所差別。選擇主導產業要充分考慮地方的比較優勢，認真分析東部沿海地區可能會轉移出什么產業、地方需要什么產業，選準產業的承接點，增強承接的針對性和有效性。如立足豐富礦產資源大力發展能源礦產資源開發和精深加工產業；立足勞動力資源，承接、改造和發展勞動密集型產業，如紡織、服裝玩具、家電等產業。然后在提升傳統產業的基礎上，著力培育新興支柱產業：裝備制造、新型化工、汽配、新材料、農副產品深加工、旅游等新興支柱產業，形成地方新特色產業點并帶動產業集群的整體升級。

[1]張繼焦.中國東部與中西部之間的產業轉移：影響因素分析[J].貴州社會科學，2011，（1）：69-73.

[2]汪琦.利用外資溢出效應與我國傳統產業集群的良性發展[J].對外經濟貿易大學學報，2003,（1）：65-68.

[3]趙蓓，莽麗.外資與中國產業集群發展：從嵌入性角度的分析[J].福建論壇·人文社會科學版2004，（7）：29-32.

[4]惠寧,謝攀.產業集群與區域經濟增長的實證研究[J].西北大學學報(哲學社會科學版)，2009，（6）：34-39.

[5]張春法等.產業轉移與產業集聚的實證分析——以南京市為例[J].統計研究，2006，（12）：45-46.

[6]段小梅，徐建國.西部地區產業集聚水平實證分析[J].蘭州學刊，2011，（1）：50-58.

[7]張婷婷，高新才.我國欠發達地區承接產業轉移實證比較研究[J].青海社會科學，2009，（1）：21-24.

[8]原巢湖市招商局.2009巢湖市招商引資成果分析及啟示[EB/OL].http://cif.mofcom.gov.cn/cif/html/xwkx/2009/6/1245745354360.html.

[9]胡星.產業集聚對科技園FDI影響的實證研究[J].地區研究與開發，2009，（6）：23-27.

[10]王業強，魏后凱.中國產業集群戰略與政策考察[J].經濟研究參考，2009，（55）：2-19.

[11]王松梅.產業集群形成和發展中的主要影響因素[J].生產力研究，2009，（23）：169-170.

THE EMPIRICAL ANALYSIS ON INDUSTRIAL UNDERTAKING AND CLUSTER DEVELOPMENT OF UNDERDEVELOPED AREAS IN ANHUI—Original Chaohu City,for example

FANG Ling ZHANG Qian
（School of Economics and Management and Law,Chaohu College,Chaohu Anhui 238000）

The practice of regional economic development show that,the development of industrial cluster is conducive to economic growth,and enhance competitive level of a region,and industrial undertaking is an effective way to develop industry cluster in undeveloped areas.This article through to empirical analysis on the relationship of industrial undertaking and industrial cluster in original Chaohu,proves industrial undertaking promote effective development of industrial clusters,and gives a conclusion that industrial undertaking will produce difference function in different industry, and proposes industrial undertaking of underdeveloped areas according to local characteristics to selectively undertake to promote development of the local leading industry and economic.

industrial undertaking；industrial clusters；quotient of location；original Chaohu City

book=27,ebook=71

F127

：A

：1672-2868（2012）04-0027-05

責任編輯：澍 斌

2012-03-25

安徽省高校優秀青年人才基金一般項目（項目編號：2011SQRW091）；安徽省教育廳教育廳人文社科研究一般項目（項目編號：SK2012B315）。

方玲（1979-），女，安徽含山人。巢湖學院經管法學院，講師，經濟學碩士，研究方向：投資，貿易。