三亞市衛生管理專業人才需求與評價研究

周虹，林書蘭，林麗云

（海南醫學院，海南海口571101）

三亞市衛生管理專業人才需求與評價研究

周虹，林書蘭，林麗云

（海南醫學院，海南海口571101）

通過調查三亞市各級衛生行政單位、醫療機構對衛生事業管理專業人才的知識、能力和素質的要求，分析他們對衛生事業管理人才的需求和評價，進而提出加強海南省衛生事業管理專業人才培養模式的建議。

三亞市；衛生管理專業人才；需求；評價

隨著海南省社會經濟的發展、海南國際旅游島建設的推進，以及醫藥衛生體制改革的不斷深入，各級衛生行政單位和醫療機構對衛生管理專業人才的知識、能力和素質方面的要求越來越高。為滿足海南衛生事業管理對專業人才的需求，海南醫學院管理學院于2008年始開辦公共事業管理（衛生事業管理方向）專業。本文對三亞市直屬的各級單位進行調查，以了解用人單位和社會對本專業人才的需求，為該專業人才培養提供科學依據。

1 資料與方法

1.1 調查對象和方法根據海南省衛生廳提供的三亞市直屬的各級單位名單以及衛生事業管理專業畢業生對口就業相關的原則，從中隨機抽取35家具有代表性的機構，并向他們的中高層管理人員發出調查問卷35份，收回有效問卷30份。被訪者在問卷填寫之前均簽署了“知情同意書”。其中，衛生行政單位包括衛生局、衛生執法與監督部門、疾病預防控制中心等10家單位，醫療機構包括公立醫院和私營醫院以及婦幼保健院等20家單位。本次調查主要從用人單位對衛生事業管理人才需求的知識結構、能力結構、學歷及用人單位招錄該專業畢業生時所重視的因素、畢業生在實際崗位中的好評率等幾方面展開[1]。

1.2 資料處理將調查數據以Excel建立數據庫，并進行圖表、構成比和歸納分析。

2 結果與分析

2.1 人才需求信息

2.1.1 機構基本信息及人才需求基本信息從所調查的機構整體來看，20世紀60年代以前成立的有5家單位，60～80年代有4家單位，80年代以后有5家單位，成立時間不詳有16家單位。可提供給衛生事業管理人才的薪資中位數為2 141.5元。他們擁有該專業人才數的數量較少，很多現有的管理人員都具有臨床醫學背景。多數單位對該專業人才有一定的了解。不同性質的單位對缺乏人才需求比例的認識存在一定的差異。其中，衛生行政單位最為缺乏的人才為衛生事業管理人才，占總數的41.7%；其次為醫療技術人才，占總數的33.3%；而醫療機構認為醫療技術人才最為缺乏，占總數的43.2%；其次是醫院管理人才，占總數的16.2%。

2.1.2 我省目前專業培養供給狀況對于目前海南省“一個本科醫學院校，一個衛生事業管理專業”的專業培養供給狀況，59.4%的單位認為供給數量可以滿足社會需求，40.6%的單位認為供給數量不可以滿足社會需求。前者的理由是：①衛生管理專業人才的可替代性強，其他專業的人才也能勝任；②現有編制大多數已滿額，能錄用該專業人才者較少，易造成專業人才的流失；③政府、社會、學校對衛生事業管理人才認識不足，社會總體需求較低。后者的理由是：①普遍認為我省教育相對落后，師資和培養人才環境等相對較差；②基層單位非常缺乏衛生事業管理人才；③合格的衛生事業管理人才較少，用人單位該專業人才緊缺。用人單位比較期待掌握扎實的衛生事業管理知識、具備良好人際溝通能力以及強烈的事業心和責任心的人才。

2.2 對衛生事業管理專業畢業生的評價與期望

2.2.1 對衛生事業管理人才的知識及能力要求對衛生事業管理人才應具備的知識的重要性進行排序，衛生行政單位的排序依次是管理、醫學、法學、人文知識；醫療機構的排序依次是管理、法學、醫學、人文知識。對素質能力需求結構的重要性排序，前者依次是組織管理、交際、寫作、表達、計算機操作能力；后者依次是組織管理、表達、交際、寫作、計算機操作能力（見表1、表2）：可見，不同性質的單位對人才知識和能力的要求存在一定的差異。

表1 衛生行政單位對衛生管理人才的知識及能力要求

表2 醫療機構對衛生管理人才的知識及能力要求

2.2.2 衛生事業管理人才的素質能力需求結構由于工作領域和職能的不同，用人單位對人才能力要求也存在差異。衛生行政單位對該專業人才能力需求排序依次為組織管理、交際、寫作、表達、計算機操作能力，所占的比例分別是27.6%、27.6%、24.1%、17.2%、3.5%；醫療機構對該專業人才能力需求排序依次為組織管理、表達、交際、寫作、計算機操作能力，所占的比例分別為32.1%、23.2%、21.4%、17.2%、3.5%。在對該專業人才的綜合素質要求中，衛生行政單位在錄用時所重視的因素按重要性排序依次為綜合能力（34.5%）、性格和態度（27.6%）、學歷層次（17.2%）、學習成績（13.8%）、外貌氣質和其他（6.9%）；醫療機構在錄用時所重視的因素按重要性排序依次為綜合能力（31.5%）、性格和態度（25.9%）、學歷層次（20.4%）、學習成績（18.5%）、外貌氣質（3.7%）。

2.2.3 用人單位對衛生事業管理專業畢業生的好評率用人單位對現有衛生事業管理人才綜合素質的評價按重要性排序為職業道德、合作精神、敬業精神等；從專業素質方面的評價按重要性排序為工作適應能力、人際交往能力、管理能力等。

2.3 用人單位對衛生事業管理人才的需求情況

2.3.1 對衛生管理專業畢業生黨員、學生干部、學習成績、獎懲情況37.5%的衛生行政單位和32%的醫療機構較注重畢業生是否為“學生干部”；25%的衛生行政單位和32%的醫療機構較注重“黨員”；25%的衛生行政單位和24%的醫療機構較注重“學習成績”；12.5%的衛生行政單位和12%的醫療機構較注重“獎懲情況”。

2.3.2 衛生管理人才學歷要求比例衛生行政單位需要的本科生、碩士、博士分別占57.1%、28.6%、14.3%，對專科生沒有需求；醫療機構需要的本科生、專科生分別占88.9%和11.1%，對碩士和博士沒有明顯的需求。

2.3.3 衛生管理人才的專業需求比例60%的衛生行政單位和77.8%的醫療機構需要衛生事業管理專業人才；20%的衛生行政單位和11.1%的醫療機構需要衛生法學專業人才；13.3%的衛生行政單位和11.1%的醫療機構需要衛生經濟學專業人才。

2.4 對衛生事業管理本科專業建設的對策高校人才的培養要適應社會和市場需求，應建立對該專業的需求情況知悉和畢業生的評價的長效機制，及時根據社會需求反饋信息來調整培養方案。高校還應結合用人單位對已畢業生在工作崗位上綜合素質評價的反饋，培養符合社會發展需要的人才[2]。

2.4.1 培養目標與現實相結合衛生行政單位建議，該專業的學生要能寫、能做、能說；掌握日常養生保健知識與健康教育技能；提高專業水平、組織協調能力與維護權益的能力。醫療機構建議，學生應多參加社會實踐，學以致用；要懂醫、懂法、懂管理；提高專業技術、操作能力和綜合素質；加強組織協調能力，以及應變能力；針對社會對人才的需求明確專業方向，且專業方向不宜過于寬泛。

2.4.2 學校的教學目標要與社會的需求相契合①目前有些衛生行政管理者所做決策不符合實際，因此該專業人才應多調查研究，體驗民情，培養良好的溝通能力，理論聯系實際。②人才培養方向明確，專業方向太寬泛會影響就業前景。③提高學生的專業水平、操作能力、綜合素質，并且還要注重培養他們的組織、寫作、維權能力。讓學生懂醫、懂法、懂管理，提高組織協調和應變能力，成為社會真正需要的人才。

2.4.3 教學體系建議衛生事業單位建議，要重視心理學、衛生行政管理、組織能力、實踐能力的提高和維權案例的學習。醫療機構建議，要讓學生多下基層，理論與實踐相結合；提高計算機應用能力與外語交流能力；注重人際交流，加強責任心；循序漸進，服務社會；成為符合社會需求的高素質綜合人才。針對不同學歷層次要求，組織有豐富教學經驗的講師和業務專家開發和編寫體現衛生事業特點，滿足衛生職業技能需求的衛生職業教育教材[3]。學校應在不同學習階段對學生實行差異化的培養。①教學階段，采用不同方法傳授知識，如專題講座、案例分析、社會實踐等，激發興趣和能力培養；調整授課計劃，將醫學、法學、管理學等知識穿插于各個學年，讓學生溫故知新；適當增加禮儀、心理教育、人際溝通等人文修養和社會活動能力。②實習階段，有計劃、有組織地引導學生融入社會，培養關愛社會和服務社會的責任感。③工作階段，學校應與用人單位建立畢業生工作評價反饋機制，及時掌握社會需求信息，培養符合社會發展需要的人才[4]。

2.4.4 實習評價標準權重分布各用人單位認為最重要的應該是“運用管理學知識分析和解決問題的能力”，其次是“人際溝通能力”，第三是“管理信息技術與現代辦公技巧”。這體現了“管理人員”的主要職能是“與人打交道”和“處理信息”，“以人為本”。

2.4.5 其他要求與建議衛生行政單位認為，該專業人才應該德才兼備，既有較強的溝通能力與文字功底，又要熟悉衛生法規；提升行政能力、實踐能力以及個人品格，人才素質應與國際化環境需求相適應。醫療機構認為，該專業人才應該深入基層；文明服務；提高綜合素質；改革現有的管理體制，根據實際需求用人，建立人才激勵機制。加強學校與各級醫療機構的溝通聯系，為該專業人才創造更多實踐機會。建設海南國際旅游島對衛生事業管理人才的人文素質提出了更高的要求，既要有國際視野，又要提高職業水準和人文素養。對在校生的要求：①掌握教學計劃所規定的課程，提高綜合素質。②實習階段要提高溝通交流能力，虛心勤懇。③參加工作后，要秉承“活到老，學到老”的終生學習理念，不斷提高，才能更好地為服務社會[4]。

3 討論

用人單位對衛生事業管理專業學生的各方面的需求同中有異。其中衛生行政單位較注重決策能力而忽視基層經驗，易造成閉門造車之嫌，致使對衛生行政單位的政策指令，醫療機構在執行過程中有時感到不切實際。醫療機構較注重執行能力，重視基層實踐。醫療機構的工作強度比衛生行政單位大，醫療機構期望政府提高衛生事業管理專業人才的待遇，以便能“留得住”人才，致力于醫院的發展。

這次調查有利于海南省衛生事業管理人才職業化的推進，政府應制定相應的政策去加以引導與扶持，如人事制度改革，加強衛生行政單位和醫療機構對衛生事業管理專業人才的重視并落到實處，對衛生管理人才的使用和培養帶來良好的循環。對我校衛生事業管理專業培養方案的不斷完善提供借鑒意義。能引導參加的本專業學生充分認識自身優勢和不足并有的放矢，在兼顧社會需求的同時，發揮自身的優良個性，熱心服務社會。

但本次調查對目前用人機構擁有的專業衛生事業管理人才數量不詳。在用人單位對衛生事業管理專業畢業生的好評率中，有些用人單位沒有衛生事業管理專業畢業的工作人員而存在信息不全。另外，對于用人單位中衛生事業管理人才的畢業學校無詳細數據。由于時間和資源所限，以上不足之處，造成調查結果存在一定缺陷。

4 結論

隨著海南省衛生事業的發展和改革的不斷推進，政府、社會逐漸認識到衛生管理專業人才培養的重要性。通過了解我省對衛生管理人才的需求與評價，為衛生管理專業人才培養計劃提供了借鑒依據，同時也激發了調研參與者對獻身于我省衛生事業發展的理想和抱負。

[1]劉瑞明,廖云峰.衛生事業管理專業人才培養與社會需求研究[J].衛生軟科學,2008,22(4):236-237.

[2]龐肖夢,唐開源,沈文娟,趙芳.公共衛生管理高職專業人才需求調查[J].中國初級衛生保健,2008,22(02):23-24.

[3]江楊,許蘋.中美衛生事業管理專業教育對比[J].解放軍醫院管理雜志,2011,18（9）:893-894.

[4]張良吉,李宇陽,許亮文,等.公共管理專業(衛生事業管理方向)畢業生的評價與對策研究[J].中國高等醫學教育,2008,12:60-62.

R192

C

1003—6350（2012）21—135—03

10.3969/j.issn.1003-6350.2012.21.059

2012-09-16)

周虹(1968—)，女，海南省東方市人，講師，衛生管理學碩士，主要研究方向：醫院管理及衛生技術評估。E-mail: zhouhong20080808@gmail.com