居者有其屋 看病不再難

文Ⅰ本刊記者 尹 輝

居者有其屋 看病不再難

文Ⅰ本刊記者 尹 輝

農(nóng)村危房改造整縣推進(jìn)

故事：在畢節(jié)市威寧自治縣迤那鎮(zhèn)五星村水平組，35歲的單身漢羅永乖終于告別了兩輩人居住了60多年的土墻房。“要不是政府的幫助，我這一輩子恐怕修不起這么漂亮的房子。”望著剛完工的新房，羅永乖喜悅之情溢于言表。

背景：貴州省農(nóng)村危房改造工程是胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理直接關(guān)懷的重大民生工程，是省委確定的“最緊迫的民生工程”。從2008年7月起，貴州省在全國(guó)率先啟動(dòng)了農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，2009年2月在全省全面啟動(dòng)農(nóng)村危房改造工程，并通過(guò)“整縣(市、區(qū))推進(jìn)”帶動(dòng)全省農(nóng)村危房改造工作，在危房改造過(guò)程中，針對(duì)不同的情況，分別采取“原地分散重建”、“相對(duì)集中重建”、“整縣推進(jìn)”、“地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理相結(jié)合”、“五保戶(hù)集中供養(yǎng)”、“局部改造”等多種方式推進(jìn)危改工作，既解決了危改戶(hù)的當(dāng)前困難，也為他們今后的生活提供了便利。2010年9月，省委、省政府將農(nóng)村危房改造總體規(guī)劃由原來(lái)的8年調(diào)整為6年，并同步將100個(gè)村莊整治示范村建設(shè)和高速路“四大通道”兩側(cè)村莊整治列為2011年“十大民生工程”，走“改治結(jié)合”之路，同步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

到2011年底，全省已完成改造100余萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村危房改造工作取得了明顯成效，得到黨中央和國(guó)務(wù)院的肯定。2008年至2012年，各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村危房改造資金達(dá)124.38億元，中央已累計(jì)補(bǔ)助50.8億元，貴州省級(jí)財(cái)政累計(jì)匹配39.25億元，市(州)、縣兩級(jí)累計(jì)匹配34.33億元。

保障房建設(shè)推陳出新

故事：“有了這個(gè)‘公共租賃住房房屋銀行收儲(chǔ)配租’政策，我就可以申請(qǐng)公租房了。”一直租住在貴陽(yáng)城北蠻坡的林運(yùn)東說(shuō)，他結(jié)婚后就和父母分開(kāi)過(guò)，自己在外租房居住。“我租了一套兩室一廳的小戶(hù)型房子，每月要800元租金。”林運(yùn)東說(shuō)，如果他申請(qǐng)到公租房，一家三口不僅可以租一套稍大一點(diǎn)的房子，而且還可以得到政府發(fā)給的一筆租房補(bǔ)貼，自己最多出三五百元就可以了，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大減輕。

背景：保障房建設(shè)已成為當(dāng)前最重要的民心工程和民生工程之一。2011年國(guó)家下達(dá)貴州省城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)計(jì)劃23.05萬(wàn)套，已開(kāi)工23.96萬(wàn)套(含城市棚戶(hù)區(qū)改造貨幣安置)，開(kāi)工率103%，貴州省廉租住房保障家庭從2006年底4227戶(hù)增至23.82萬(wàn)戶(hù)。

新機(jī)制和新模式是貴州保障房建設(shè)取得成效的關(guān)鍵。為推進(jìn)保障房建設(shè)，貴州推行廉租住房“租售并舉，共有產(chǎn)權(quán)”的新機(jī)制。該機(jī)制通過(guò)租賃補(bǔ)貼、實(shí)物配租和出售廉租住房對(duì)保障對(duì)象予以保障，有利于減少管理成本形成建房資金鏈，同時(shí)有效解決低收入家庭住房困難問(wèn)題，還可徹底解決保障性住房退出難問(wèn)題。截止2011年1底，貴州全省累計(jì)出售廉租住房3.76萬(wàn)套，回籠建設(shè)資金13.02億元。在運(yùn)行新機(jī)制的同時(shí)，貴州積極、引入社會(huì)力量參與保障性安居工程，開(kāi)展企業(yè)參與保障性安居工程建設(shè)模式和貴陽(yáng)市公共租賃住房“房屋銀行、收儲(chǔ)配租”模式。截止2011年12月底，全省采取企業(yè)模式開(kāi)工建設(shè)公共租賃住房150.57萬(wàn)平方米，2.53萬(wàn)套，完成投資6.02億元。此外，為拓展公共租賃住房房源籌集渠道，貴州省還實(shí)施“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作”的方式，率先實(shí)行公共租賃住房房屋銀行收儲(chǔ)配租。這一重要舉措和制度創(chuàng)新，不僅能夠發(fā)揮保障房資金放大效應(yīng)，降低管理成本，提高資金使用效率。

醫(yī)改讓生病不返貧

故事：2007年，唐作英被查出患早期宮頸癌，全部治療費(fèi)用需要20萬(wàn)元，而當(dāng)時(shí)“農(nóng)合”只能報(bào)銷(xiāo)2萬(wàn)多元，因此她一直沒(méi)有到醫(yī)院做手術(shù)。2011年7月，唐作英的病情突然惡化，必須立馬手術(shù)。在新農(nóng)合政策近年不斷提高報(bào)銷(xiāo)比例和封頂線(xiàn)的幫助下，從2011年7月至今，在花費(fèi)近8萬(wàn)元的子宮切除手術(shù)和隨后的介入治療中，唐作英已得到6萬(wàn)多元的報(bào)銷(xiāo)金額，自己只掏了不到30%。這對(duì)于以務(wù)農(nóng)為主，人均年收入不超過(guò)萬(wàn)元的家庭來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一大救濟(jì)。唐作英感慨地說(shuō)：“致富十年功，大病一日窮。過(guò)去老百姓最怕的就是因病返貧，自從有了新農(nóng)合，生病心里也不害怕了。”

背景：為確保醫(yī)改政策落到實(shí)處，確保百姓享受到更多的實(shí)惠，貴州省采取先行試點(diǎn)、逐步推開(kāi)的辦法，有效推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)注重“建機(jī)制”，以建立基本藥物制度為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制、人事、分配、藥品采購(gòu)配送、保障制度等一攬子改革，逐步建立起新的基層醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制和體制。

近三年來(lái)，貴州省爭(zhēng)取到中央投資236500萬(wàn)元，安排86所縣級(jí)醫(yī)院、241所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、61所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)；同時(shí)中央、省共投入82400萬(wàn)元，安排建設(shè)16480個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)。截至2011年年底，全省實(shí)現(xiàn)了由基本沒(méi)有村衛(wèi)生室到所有行政村都有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的重大跨越。同時(shí)，在推進(jìn)3年醫(yī)改進(jìn)程中，貴州省始終將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化工作置于重要位置，2009年啟動(dòng)了新農(nóng)合信息化建設(shè)，目前已建成了省、地、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)，彌補(bǔ)山區(qū)省份交通不便、農(nóng)民“看病難”的“短腿”。省醫(yī)改辦發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2011年貴州省城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到3706.42萬(wàn)人，參保率均達(dá)到93%以上，超過(guò)了國(guó)家90%的目標(biāo)要求。其中，新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌覆蓋率達(dá)到了100%。同時(shí)，在88個(gè)縣（區(qū)、市）開(kāi)展了白血病等兒童重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)。（責(zé)任編輯/吳文仙）