貴州國資監管和國企改革發展觀察

文 | 本刊記者 李 坤 尹 輝

貴州國資監管和國企改革發展觀察

文 | 本刊記者 李 坤 尹 輝

“十一五”期間，貴州國企改革發展取得了重大的突破和轉變，建成了一批重點產業基地，有效支撐了全省經濟發展。（許立黔/攝）

國資監管亮點紛呈

自貴州省國資委成立以來，指導推進國有資產改革和重組，代表省政府向部分大型國有企業派出監事會，通過統計、稽查對所管國有資產保值增值情況進行監管，做到了既管好又放活，較好地實現了依法監管、科學監管、高效監管。

完善的管理體制，是有效推動貴州國企改革發展的關鍵。“十一五”期間，貴州省國資委按照“三分開（政企分開、政資分開、所有權和經營權分開）、三統一（權利、義務、責任相統一）、三結合（管資產和管人、管事相結合）”的原則開展工作，通過對企業負責人開展經營業績考核、強化企業重大決策事項管理、實行重大國有資產損失責任追究、加強監事會當期監督等措施，管好出資人該管的事，不干預企業自主經營行為，有力地促進了企業的又好又快、更好更快發展。

貴州省國資委履行出資人的職責，落實國有資產保值增值的責任，促使監管企業資產年均保值增值率達112%，監管企業發展進入了加速期，為全省經濟社會發展做出了突出貢獻。

“十一五”期間，貴州國企公司制股份制改革、培育上市資源和政策性破產等取得突破性進展，現代企業制度建設深入推進。2011年，監管企業已有22戶改制為公司制企業，10戶企業形成了多元投資結構。盤江股份、貴繩集團先后實現整體上市。

在國資委的監管下，國有經濟布局結構逐步得到優化。貴州省國資委著眼于發展大企業、大集團，積極開展“外引內聯”，推動監管企業與中央、省外優強企業戰略合作，引進首鋼、寶鋼、中鋁、中國電子、華能集團、中海油等10多戶中央和省外企業參與監管企業重組。引導和推動監管企業間通過相互參股、聯合投資、戰略合作等方式優勢互補，增強了發展合力。“十一五”期間，監管企業重組涉及資產總量730多億元，引入資本120多億元，國有資本逐步向優勢產業和優勢企業集中。

與此同時，監管企業加快了培育核心競爭力，形成了一批創新成果、自有知識產權和知名品牌，建設了一批高起點、上規模的重點產業基地，一些企業發展成為國內同行業的排頭兵，有的企業具備了較強的國際競爭力。

改革凝聚發展動力

“十一五”期間，貴州省國有企業在面對國際金融危機的沖擊和歷史罕見的自然災害等重大挑戰的情況下，從建框架、定制度、上軌道入手，向抓規范、上水平、促發展轉變，各個企業所在的產業行業和環境雖然有異，但重點企業經營管理在中的思路和舉措都注重在改革上做文章。

貴州省物資集團有限公司，作為貴州省第一家由行政機關轉制成企業的試點單位，剛成立時候的物資集團困難重重：沒有家底，僅靠集團成立時500萬元的財政貸款維持經營和生計；集團本部職工大多為原物資局機關行政人員，經營上一時還難以開展，經濟上難以為繼。“一度嚴重資不抵債、瀕臨死亡”。

轉變觀念、改革體制、背水一戰，成為物資集團的必然選擇。乘著貴州國有企業改革的東風，物資集團抓機遇找市場發展主業，果斷投入資本市場，積極重組債務掙脫發展枷鎖，盤活存量資產……“十一五”期間，物資集團實現了從“資不抵債”到連續7年盈利共10多億的華麗轉身。省領導和國資委領導對集團公司工作評價：“很不容易”、“難能可貴”。

與物資集團一樣的是，近年來，幾乎每家貴州國企都有著自己的“改革突破發展枷鎖”的故事，也都有著進一步改革創新的意圖。

茅臺集團提出了包含“觀念、管理、科技、機制體制、文化、營銷、產品、環境、黨建、服務”為內容的十大創新工程，并認為“主動變革，不斷創新，是茅臺品牌和茅臺企業長期發展的動力”。

西電東送，圖為位于遵義市習水縣項目。（許立黔/攝）

甕福集團目前擁有磷礦開采與加工、濕法磷酸生產與凈化、磷復肥加工與磷酸鹽生產、環境保護等36項國際領先的核心技術，自有知識產權187項，申請專利386項，成為貴州省專利技術最多的化工企業。2011年4月28日，在北京的第二屆中國工業大獎及表彰獎頒獎大會上，甕福集團榮膺中國工業大獎表彰獎，成為中國磷化工企業走新型工業化道路的楷模。評審委員評價說，甕福集團通過自主創新實現跨越式發展，具有鮮明的特色與優勢。

在改革的道路上，貴州國企還通過整合凝聚前進力量。

2009年，貴州飯店與省國際會議中心合并重組。“貴州飯店”變身“貴州飯店國際會議中心有限責任公司”；2011年，北京貴州大廈、黃果樹集團、久聯集團所屬酒店資產等相繼劃歸貴州飯店國際會議中心有限責任公司。“貴州飯店”再度變身，方向是打造“貴州旅游業龍頭”。

整合后的“貴州飯店”將把觸角延伸到旅游產業各個領域，不但要培育以貴州飯店為龍頭的本地品牌酒店集團，進行旅游綜合開發，打造知名景區、構建覆蓋全省的旅游交通網絡、開發貴州特色產品加工等。更重要的是，將構筑旅游業投融資平臺，為我省旅游業的發展提供持續穩定的投融資服務。

2011年，貴州國企整合重組的重拳還包括盤江煤電與六枝工礦重組。兩家原本同屬中國煤炭行業百強企業、同是省屬重點煤礦企業，一旦整合重組成功，無疑將成為全省、乃至全國煤炭行業具有較強影響力的企業。

事實上，整合并不只發生省內國企之間。此前，我省就成功引進國內鋼鐵龍頭企業首鋼集團公司重組貴鋼，并實施貴鋼整體搬遷，建設高起點的新特材料循環經濟基地；引進華能集團重組黔隆信托……

通過兼并聯合重組，一批國企迅速壯大，核心競爭力明顯增強，有力地推動了貴州經濟的發展。

在加快改革步伐中，貴州省國有企業也在推行“走出去”戰略中尋找出路。茅臺集團抓住北京奧運、上海世博等重大商機，加強市場營銷，國際國內市場形象進一步提升；甕福集團在基本完成國內產業布局的同時，還建立了面向海外的技術服務板塊，成為我國磷肥行業首家向國外輸出技術的企業，由該公司承建的沙特曼阿頓年產1200萬噸的選礦廠建設項目是目前世界上最大的磷酸鹽建設項目。目前，貴州省國有企業經營范圍遍布全國，并發展到海外10多個國家和地區。

發展壯大國有經濟的貴州速度

“十一五”期間，貴州國企改革發展取得了重大的突破和轉變。首鋼水鋼、茅臺集團、甕福集團營業收入突破百億元。建成了一批重點產業基地，有效支撐了全省經濟發展，特別是在全省壯大產業、膨脹工業總量上發揮了支柱骨干作用。同時，國有企業以其在技術、管理、人才等方面的優勢，支撐、引導和促進全省產業結構的優化升級。

數據顯示，“十一五”期間，貴州省國資委監管企業主要經濟指標翻了一番以上，監管企業資產總額從916億元增加到2083億元，營業收入從365億元增長到1008億元，利潤從30億元增長到115億元，應交稅金從48億元增長到113億元，增加值從151億元增長到348億元。

在新機遇面前，貴州國企“異常興奮”。貴州茅臺已確立10年內產能擴容至4萬噸的目標；盤江煤電給自己“十二五”定下的目標是：市值規模力爭超過1500億元，年業務收入超過500億元，利稅達到100億元以上；開磷也立下了銷售收入超過千億的宏偉目標……

預計到“十二五”末，貴州省國資委以監管企業資產總額、營業收入翻一番以上，分別達到4000億元和2700億元以上，形成11戶營業收入超過百億的企業集團，其中2戶以上營業收入超過300億元，1戶超過500億元為目標，將監管企業從目前的24戶調整重組到15戶以下，推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，有效資產向企業主業集中，提高產業集中度和資源配置效率。

（責任編輯/黃莎莎）