全國共有二十二名黨外人士擔任省級政府組成部門正職

全國共有二十二名黨外人士擔任省級政府組成部門正職

近日，中央統戰部召開會議，部署學習貫徹中共中央《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》 （中發[2012]4號，以下簡稱“2012年4號文件”）精神時，明確提出，“要重點推動民主黨派、工商聯成員和無黨派人士進各級人大、政府和政協領導班子，加大政府部門正職安排力度”。

此前，中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林在全國學習貫徹《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》電視電話會議上也強調，“適當增加安排職數、擴大安排部門、推動正職安排”。

目前，國務院組成部門有兩名正職黨外官員（科技部長萬鋼、衛生部長陳竺）；在地方，雖然內地31個省級政府尚無正職黨外官員，但在省級政府組成部門中已有22名正職黨外官員，分布于北京、上海等17個省（市、區）。他們大多是某一領域的專家，“高知”是他們的突出特征，任職部門主要集中在教科文衛等專業性較強的領域，逐步向關系國計民生的經濟領域和關系群眾切身利益的執法監督等領域拓展。

在各地經驗中，最受關注的問題集中于以下兩點，一是在工作中，黨外人士如何處理與黨組的關系？二是黨外人士雖專業知識扎實，但是否能選拔到有足夠的從政經驗和能力的黨外人才？

上海市委統戰部曾舉例談到破解之道。“如市科技工作黨委規定黨委會議題確定前，書記與主任先行溝通，涉及行政業務工作的重大問題，書記要與主任充分討論和醞釀；涉及干部人事任免事項，在民主推薦考察基礎上，經書記與主任充分溝通并征求意見，以及黨委書記與副書記、紀委書記、組織干部處處長共同醞釀后，提交黨委會討論決策。”2008年起任江蘇省住建廳廳長的周嵐曾表示，“誰說了算”的問題很簡單，誰說得對聽誰的。只要大家出于公心，就沒有問題。

另一個待破解的難題則是有從政技巧的黨外人才匱乏問題。究其原因，一是由于正職領導位置的數量相對副職來說本來就少60%以上，黨外人士再多安排一個，黨內干部的安排就相應又減少一個。二是黨外人士中成熟的從政人才極其匱乏。

據透露，4號文件的一個重要規定是黨外領導干部一般應“列席黨組會議”。“比如一個廳長是黨外人士，當有重大決策需要黨組決定時，他雖不是中共黨員，但是他能夠列席會議，作為相關工作的分管領導，可以在會上介紹情況。”中央社會主義學院教授、統戰理論教研部基礎理論教研室主任李小寧表示。“一方面要服從黨組的領導，另一方面在集體領導下對分管的工作負責。”

有了政策，重要的是貫徹落實。據透露，此次中央要求各級地方黨委都要根據自己的情況出臺相應的實施辦法，不能照搬中央文件。

（據《南方都市報》）

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