山西長治招商調查

山西長治招商調查

“外地客商來長治投資，由于當地人文環境、政策環境、法律環境等因素造成虧損，一律由當地政府包賠”；“領導干部1/3時間外出招商、1/3時間下基層、1/3時間在機關處理公務”；“縣市區委書記和縣市區長，每人每年至少引進1個億元項目，否則通報批評、約談乃至召退回”……國內生產總值多年來在山西11個地區中徘徊在第五六位的山西長治市，為了“爭三保六”，于去年7月出臺了一系列招商引資政策。

招商不力“官帽”不保

“對招商引資工作，市里每個月、每個季度，都會按照簽約率和到位率，對14個縣、市、區進行‘大排隊’，年底還會進行觀摩檢查。排在前三名的，能獎勵一個處級干部指標，還能按各地引資到賬數的3‰進行獎勵。后三名的，區縣一把手不僅要被通報批評、約談，嚴重的還會被召退回——就是‘官帽不保’了?！遍L治縣一位不愿透露姓名的官員告訴記者。據長治市招商局副局長王建強透露，今年3月，某機關因為招商不力，一名局長卸任。

記者了解到，2011年省里下達給長治的招商引資任務是706億元，但長治“自我加碼”到了1045億元。長治招商政策的力量不可小覷。2011年，長治的招商成績一路飆紅。根據官方披露的數字，去年長治招商引資簽約項目349個，總投資4275億元，引資簽約總量全省第一；地區生產總值從2010年的920多億元，一舉增加到1218.6億元，增速全省第一；社會固定資產投資接近1000億元，緊追太原，增速山西省第一……

“我也是沖著地來的”

伴隨著“招商大業”，近40個大大小小的工業園在長治城鄉散布開來。但在長治光電產業園，記者看到，這一報紙上宣稱2011年9月已竣工投產、初步建成了“LED前端產業鏈”的市級工業園，卻悄無聲息。各家工廠的圍墻內，幾乎都是黃土成堆，聽不到機器投產的轟鳴聲，只有零星幾臺挖掘機在露天作業。附近村民告訴記者，很多企業“圈地”五六年還未投產。據了解，長治市高新區技術產業園31家被招來的企業中，真正在“開機器”的只有6家。類似的蕭條場景，在記者走訪的7家工業園中，比比皆是。

“長治招商是有政策，但產業鏈、人才基礎都沒跟上，最大的吸引力還是在土地上。”在長治某工業園內，一位河北籍投資商告訴記者，“我也是沖著地來的，哪個不知道如今土地最保值？”他透露，在這里簡單建個廠房、“做做投產的樣子”，幾年后再連地帶廠加價賣給“下家”，就可坐地生財。按照招商局一位不愿透露姓名的官員的說法，一個來投資的企業如果有1億元的實力，往往敢劃下兩億的盤子。“你沒有兩億元的實力，但全國500強企業有。兩年后，它來長治開廠，從你手里買地、買廠房就是了。用1億5千萬元成交的話，前一個企業‘摘了5千萬的桃子’，接手的企業節省了土地和建設成本，政府也招到了商，是‘三贏’的事?！?/p>

對投資商而言，“囤地掙錢”的動力，在于這里優惠得令人咋舌的招商政策：“到長治投資建廠的，在工業園區里優先安排建設用地，土地使用費按50%征收”；“企業以出讓方式取得土地使用權的，返還土地出讓金縣（區） 留部分的20%－50%”，特定情況下，免繳土地出讓金的縣 （區） 留部分；“對所有引進項目，由分管領導負責組織有關部門上門服務、限時服務、包保服務、跟蹤服務”；“對投資過億元的重大項目，可以‘一事一議’、‘特事特辦’”……

“誰管‘分蛋糕’的事”

長治市市長張保在今年年初表示，今年長治的GDP增長率依然要力爭15%，固定資產投資要增長25%，招商引資仍是“重中之重”。各個縣市區的招商引資簽約項目不得少于15個，落地不得少于10個，高新開發區招商引資增速不得低于30%，書記、區長要繼續引進一個億元項目，全市簽約項目投資總量不得少于3000億元。

“長治的問題是，從鄉鎮到區縣，再到市里，各級領導都在靠招商謀發展、換成績，都忙著‘做大蛋糕’呢，誰管‘分好蛋糕’的事？”該市招商局一名不愿透露姓名的官員表示。

（文／王夢婕 據《中國青年報》）

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