呼喚發展平衡 呼吁機會均等2011～2012中國教育小康指數：69.1

文｜《小康》雜志中國全面小康研究中心

呼喚發展平衡 呼吁機會均等2011～2012中國教育小康指數：69.1

文｜《小康》雜志中國全面小康研究中心

2011~2012年度中國教育小康指數為69.1分，比上年提高0.8個百分點。但中國教育經費支出結構出現失衡，城鄉、地區和校際之間教育發展的不平衡，以及不同群體之間接受優質教育機會的不均等，都給中國教育的發展帶來了一定阻力

2005～2012年度中國教育小康指數

2012年6月，《小康》雜志會同有關專家及機構，對我國“教育小康”進行了調查。經過對調查結果及國家有關部門的監測數據進行加權處理，得出2011～2012年度中國教育小康指數為69.1分，比上年提高0.8個百分點。中國教育小康指數的評價主要是從教育投入及政策偏向性、教育法律法規體系建設及執行、對中國教育現狀的滿意度、對教育公平程度的感受、平均受教育年限等五個方面進行的，主要表現為：

1．高中及高等教育入學率逐年提高

目前我國高中階段和高等教育入學率逐年提高，毛入學率分別由2000年的42.8%和12.5%提高到2011年的84.5%和26.9%。

2．教育投入不斷加大，但教育經費支出結構失衡

我國教育投入不斷加大。2011年，國家財政性教育經費支出達16116.1億元，比上年增長28.4%；國家財政性教育經費支出占GDP比例也由2010年的3.13%上升到2011年的3.42%。

“您認為當前教育經費應傾向于哪類教育？”21.1%的受訪者選擇“高等教育”列第一；接下來依次是“學前教育”(18.4%)，“小學教育”(17.7%)，“高中教育”(16.1%)，“職業教育”(15.9%)和“初中教育”(10.8%)。

其實，世界多數國家的教育經費支出一般都呈現出寶塔型結構，即在分配教育經費時，優先滿足初、中等教育發展的資金需求，在此基礎上增加對高等教育的投資。但中國目前在初、中等教育尚未完全普及的情況下，將本來有限的教育經費大量投資在高等教育領域，使得中國高等教育投資比重偏高，造成教育經費錯置、基礎教育薄弱，從而一定程度上影響了國民素質的全面提升；同時這種失衡的教育經費支出結構也與各類教育事業發展規模和目標極不適應，嚴重阻礙了中國教育事業的發展。

3．教育公平程度一直沒有得到根本好轉

當前中國教育公平問題還很突出。不論是“擇校”，還是進城務工人員隨遷子女的“同城”苦惱；不論是學前適齡兒童“入園難”，還是不同地區考生接受高等教育機會不公平……這些都與教育公平息息相關，反映出城鄉、地區和校際之間教育發展的不平衡，以及不同群體之間接受優質教育機會的不均等。

教育的公平問題已經成為中國社會的焦點問題，關系著全國絕大部分群眾的切身利益，關系著國家地區的經濟社會發展，關系著人心向背。如果不能得到合理解決，我們建設和諧社會的能力將受到極大的損害。

（感謝國家統計局統計科學研究所研究室主任呂慶喆提供的支持）

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