推動房地產業穩步健康發展為龍江經濟社會發展再做貢獻

◎ 黑龍江省住房和城鄉建設廳房地產市場監管處

房地產市場監管處 邵曙海

一、房地產業平穩健康發展，對拉動經濟發展、改善民生和人居環境起到了積極的促進作用

一是房地產市場穩步健康發展。近些年來，我省房地產市場總體保持平穩健康發展態勢，特別是“十一五”期間和“十二五”開局良好，房地產市場得到了較快發展，全省完成房地產開發投資2562億元，完成住宅建設投資1945億元；建設各類房屋8376萬平方米，建設住宅6845萬平方米；實現商品房交易面積8719萬平方米，商品房交易額2877億元。2011年，我省房地產業在國家宏觀調控的大背景下保持了逆勢增長態勢。房地產開發投資快速增長：全年完成房地產開發投資1219億元，同比增長44.6%，增速高于全國16.7個百分點；占全省固定資產投資17%，占比高于上年2個百分點；實現稅收129億元，占全省地方稅收的21.8%，占全省地方財政收入的7.9%。房地產市場規模迅速擴大：全省施工面積12065萬平方米，同比增長59.9%；新開工面積7195萬平方米，同比增長43.4%；竣工面積2992萬平方米，同比增長38.1%。增幅分別高于全國34.2 、27.2、24.8個百分點。商品房價格平穩運行：全省商品房銷售價格3998元/平方米，同比增長7.6%，環比下降3.2%。2012年，由于房地產調控政策和全國市場形勢影響，我省房地產市場出現了投資、銷售、價格增速同步下降趨勢，但總體上保持平穩發展。1-7月份，房地產投資保持增長，增速回落。全省完成投資568.4億元，同比增長32.1%，增速低于上年同期11.1 個百分點。商品房銷售保持增長趨勢，增速放緩。全省商品房銷售1204萬平方米，同比增長5%，增速與上年同期相比下降20.5個百分點。商品房價格平穩增長。全省商品房銷售價格4324元/平方米，同比增長0.8%，增速與上年同期相比下降10.8個百分點。

二是物業管理成效顯著。近幾年來，隨著城市化進程的加快和房地產業的迅猛發展，物業管理規模迅速擴大，服務領域更加寬廣，整體管理水平全面提升。目前，全省共有物業企業1855家，從業人員超過10萬人，實施物業管理的面積3.3億平方米，物業管理覆蓋率達到53&，并以每年2%的速度向前推進。全省有76個項目被評為國家級物業管理示范項目、294個項目被評為省級物業管理示范項目，41家企業被評為省級物業誠信企業，并有哈爾濱景陽物業、大慶高新物業公司等企業進入了全國物業管理先進行例。

三是房地產交易與權屬登記管理水平迅猛提升。近幾年，全省強力推進房地產交易與權屬登記規范化管理工作，簡化辦事程序，提高辦事效率，努力提升行業服務水平，得到了人民群眾的高度認可，在窗口建設、業務規范、信息系統建設、檔案管理及隊伍建設等方面都取得了可喜成績，實現了房地產交易與登記管理業務辦理機構一體化，建立了統一的房地產管理信息系統平臺，全面提升了全省房地產交易與權屬登記規范化管理工作，并涌現出大量先進集體。哈爾濱市住房保障局、齊齊哈爾產權交易中心榮獲全國文明單位稱號；哈爾濱市住房保障和房產管理局松北分局、佳木斯市不動產登記管理局、雞西市房產產權管理處三個單位榮獲“2011年度全國房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位”。作為首批40個試點城市，哈爾濱市個人住房信息系統已經通過國家住建部驗收，為下一步做好房地產市場調控打下了堅實基礎。

四是房屋征收工作取得突破。近兩年，正置新舊條例轉換時期，也是我省保障性安居工程任務最重、征收難度最大的時期，我省及時出臺了房屋征收補償工作相關政策意見，各級黨委政府采取抽調干部走千家進萬戶，包項目、包“滯遷戶”開展拆遷會戰，法院提前介入、裁執分離等方法，探索出了一條“黨委領導、政府組織、發動群眾、各方參與、創新政策、嚴密程序、和諧陽光、惠民依法征收”的工作路子，創造出了很多好的經驗做法。僅2011年就簽訂征收協議31.57萬戶，拆遷房屋2471萬平方米，完成全年計劃的108.9%和112.5%，為完成全省保障性安居工程建設任務奠定了堅實的基礎。

五是對經濟拉動作用顯著增強。近幾年，房地產業對全省經濟社會發展、財政收入的增加做出了突出貢獻，特別是2010年以來，在國家調控房地產市場的政策環境下，我省房地產市場呈現逆勢增長趨勢，主要指標創歷史新高。2010年，全年完成房地產開發投資843 億元，占全省城鎮固定資產投資的13%；實現稅收88.2億元，占全省地方稅收的20.2%，占全省地方財政收入的8.2%。同時，房地產業帶動了60多個上下游行業的發展，其中帶動作用最明顯的是建筑業，2010年建筑業完成產值1618億元；實現稅收75.9億元，占全省地方稅收的17.4%和財政收入的7%。2011年，全省完成房地產開發投資1219億元，占全省固定資產投資17%；實現稅收129億元，占全省地方稅收的21.8%，占全省地方財政收入的7.9%；建筑業實現稅收112億元，占全省地方稅收的19%，占全省財政收入的6.8%。

二、主要措施

（一）認真貫徹國家調控政策，緊緊抓住政策機遇。

2005年以來，國家開始對房地產市場進行調控，出臺了一系列調控政策，我省在嚴格執行國家調控政策同時，認真分析市場形勢，緊緊把握政策機遇，保證了房地產市場的穩步發展。一是把握機遇狠抓了住房供應結構調整。2005年至2008年上半年，國家針對一線城市投資過熱、房價增速偏高、供應結構失衡等情況出臺了一系列調控政策，我省房地產市場由于起步晚、規模小，正處于發展的起步階段，投資不熱、房價不高，但存在著供應結構不合理現象，因此我省加大了對商品房供應結構的調整力度，出臺了我省普通商品住房標準，并從規劃、設計等源頭上控制建筑面積90平方米以下住房占住房供應總量70%以上的要求，實現了以普通商品房供應為主的供應目標，最大限度的滿足了中等及中等偏下收入群體的住房需求。二是把握機遇促進房地產快速發展。2008年下半年，由于世界經濟危機給我國經濟發展帶來了巨大沖擊，為了應對危機的影響、保持經濟平穩運行，國家提出了擴內需、保增長的發展思想，并出臺了一系列刺激房地產市場的調控政策，對處于起步發展階段的我省房地產市場帶來重大機遇，我省緊緊把握住這次機會，及時出臺了促進全省房地產市場健康快速發展的若干意見，使我省房地產市場得以快速發展，投資規模大幅上揚、建設規模迅速擴大，市場出現供需兩旺的良好態勢。三是把握機遇狠抓保障性安居工程和普通商品房建設。2011年，國家針對部分城市出現的房價過快增長情況，出臺了歷史上最為嚴厲的調控政策，一方面針對一些一線城市房價增速過快情況，采取了限價、限購等強制性措施；另一方面大力支持保障性住房和普通商品住房建設。我省房地產市場需求以自住剛性需求為主、供給以普通商品住房為主，國家的調控政策對于我省的房地產市場總體上講是積極的。在充分認識調控政策的積極作用下，緊緊抓住國家鼓勵保障性安居工程和普通商品房建設的政策機遇，加大了棚戶區改造力度，2011年我省的房地產市場處于逆勢增長趨勢，投資和市場規模均創歷史新高。

（二）科學謀劃，積極引導房地產市場穩步健康發展。由于調控政策和國內房地產市場形勢影響，市場出現一定波動，影響了房地產市場的健康發展，也波及了保障性安居工程建設，為此我們準確把握調控政策的主流和市場特點，樹立信心，結合實際，科學引導市場發展。一是結合實際認真貫徹國家調控政策，大力發展普通商品房，鼓勵企業積極參與保障性住房建設。二是科學謀劃，根據實際情況適時調整了住房建設規劃和年度建設計劃，確保開發建設規模適度增長，及時研究市場供需矛盾，確保市場供需基本平衡。三是加強政策扶持，適度掌握預售資金監管力度，提高商品房預售審批效率，進一步放寬市場準入準出條件，加大招商引資力度。四是積極培育市場，引進省外有實力的大型企業，充分利用他們的資金實力、管理水平、先進理念，促進全省商品房開發的檔次和水平；扶持我省本土大型企業做大做強，打造品牌，鼓勵企業開拓俄羅斯等境外市場，帶動全省房地產市場健康發展。五是千方百計破解資金難題，積極主動與金融機構溝通、對接，爭取理解和支持，加大對房地產開發企業的信貸和個人購房貸款的支持力度，引導市場走出困境。六是加強輿論導向，正確引導投資和消費。目前，房地產市場中的觀望氣氛很濃，對我省房地產市場影響很大，是導致我省房地產市場銷售低迷的主要因素，各級政府加強了輿論引導，通過新聞媒體正面宣傳報道市場情況，鼓勵專業人士發表看法，科學預測市場走勢，恢復消費者的購買信心和開發商的投資信心。