伊春施工現場監控中心投入運行

◎ 本刊記者 陳桂龍

日前，伊春市住房和城鄉建設局施工現場監控中心投入運行，全市建設工程啟動全新的視頻監管模式，從而把全市各類施工現場安全規范運行狀況全部納入即時遠程動態監管之下。該系統歷經3個月的可行性調研與安裝、調試。整個系統運行狀態良好、穩定，該系統現具備控制、顯示、存儲管理三項功能。

改變監管方式

“隨著科技日新月異的進步與更新，伊春市住房和城鄉建設局審時度勢，借鑒、吸收本行業及其他領域遠程監控的成功模式，并結合伊春市的實際情況，把遠程視頻監控創造性的應用到工程質量、安全的監督管理中。”伊春市住房和城鄉建設局副局長、監控中心主任孫偉說，通過遠程高清視頻采集的數據信息，對工地現場進行全程定位，業務數據、視頻等各種信息及時上傳監控中心，通過前后臺交互動作、實現時時監控、時時管理，真正變事后監管為過程監管。通過監控中心，管理部門和相關人員可以隨時查看全市的所有在建工程，直接了解建筑工程安全管理、文明施工、施工質量等一線信息，監管人員可以在后臺發布指令，將大量的具體工作轉移到數字平臺，以減輕人力、物力、財力的耗用，通過監管方式的徹底改變，不斷提升監管質量的行政效率。

孫偉介紹，伊春市住房和城鄉建設局施工現場監控中心的組建成立是健全“業主監督、社會監督、政府監督”體系的重要手段，對參建各方責任主體尤其是項目建設單位履行安全質量管理責任，及時發現和消除重大危險源安全隱患、防止安全質量事故發生具有重要作用。監控中心工作再造了工程質量監督管理的新理念、強化了管理手段、提高了管理效能。傳統監管方式的弊病，即發現問題少、發現問題慢、處理問題不及時、問題處置結果不透明，原有監管方式不能全面的反饋和回流。新的監管方式通過信息采集識別、案卷建立、任務派遣、處理反饋、核實結案五個環節。各環節銜接緊密、相互制約、由被動處理問題為主動處理問題。中心工作人員通過遠程視頻，可以時時監控各建筑工地質量、安全管理等方面的情況，特別對工程各部位的施工操作細節跟蹤抓拍，及時發現問題及時告知和糾正。伊春市住房和城鄉建設局這一重要舉措，為提高該市工程質量管理水平和監管效率提供了強有力保障。

全天候、全方位視頻實時監控

近幾年，隨著伊春市創建園林型旅游城市步伐的加快，以及棚戶區改造項目的不斷深入，伊春市工程建設量急劇增長，建筑產值達到210億元，項目 530多個，施工面積2000多萬平方米，相關企業達到200多家，給工程質量、安全監管帶來了新的挑戰。隨著市場的進一步開放，各方責任主體的差異不斷加大，各類矛盾日益突出，監管難度增大，各部門出現人少事多、超負荷運行的特點。

今年年初，為貫徹落實伊春市委、市政府關于創建“平安伊春”和黑龍江省住房和城鄉建設廳《關于加強建筑工程施工現場視頻監控系統建設》的指示精神。進一步加大建筑工程監督管理力度，及時掌握施工現場動態，維護社會的和諧及穩定。局長戚劍鋒帶領相關部門負責人，先后到廣東、福建等地調研、考察。3月初即召開局黨委辦公會議，研究、部署遠程監控中心工作。專門成立遠程監控中心指導小組，主管工程質量、安全的孫偉副局長任組長，組員在相關職能部門抽調精兵強將組成。該小組成立后即分頭行動，工作中雖阻力重重，困難不少，但在戚局長的決策指揮下，孫偉局長的精心布置下，各項工作進展順利。監控系統是監控中心的核心部件，所以在與電信運營商的溝通洽談階段，經多輪次的考察、論證和篩選，最后與中國聯通公司伊春分公司簽署合作協議。該公司良好的運行系統和快速、優質的服務加快了監控中心的工作進程。2012年3月28日，伊春市住房和城鄉建設局專門下發了《伊春市建筑工程施工現場實行在線視頻監控管理實施方案》的通知，根據通知要求陸續出臺了《伊春市住建局監控中心管理制度》、《伊春市住建局施工現場視頻安裝程序》、《伊春市住建局施工現場監控問題處理程序》等相關規章、制度。中心初見雛形。在進入關鍵的安裝、調試階段中，來自各方的質疑和阻力接連不斷，但是在孫偉組長正確指揮、強力推進下，中心各項工作有條不紊的按原計劃順利完成。歷經3個月的精心籌備。6月5日，伊春市住房和城鄉建設局施工現場監控中心正式投入運行。

孫偉告訴記者，自監控中心運行以來，對全市在建工程進行全天候、全方位、全過程視頻實時監控監督，共發現各種問題184個，其中建筑市場管理方面5個，安全生產方面32個，質量技術方面147個。特別是 對 6家施工單位擅自更改設計，將鋼屋架改為木屋架的嚴重質量違規行為，進行了行政處罰和全市通報批評。另外監控中發現外墻保溫施工中苯板安裝不按規范進行操作，發現后第一時間電話告知、處理。系統的應用不僅可以使質量安全監督人員如同裝了“千里眼”，也將對施工現場的施工管理起到威懾作用，使各工種操作人員自覺遵守操作規程，按規范進行施工作業，真正實現“系統管人頭、視頻管現場”。伊春市監控中心雖然已投入運行，但整個行業對該系統認識還有待進一步深化，運行偶爾有不穩定狀態，尚有待優化和解決。“下一步，伊春市住房和城鄉建設局將會按照部里、省廳的要求，全力完善該系統，充分發揮其高效、及時的功能。為加快旅游城市的發展和保障工程質量保駕護航。”孫偉說。