標準化設計工業化建造：優質高效建設保障房

◎ 中國建筑標準設計研究院院長 孫 英

全面推進以公共租賃住房為主的保障性住房建設，是黨中央國務院做出的保障民生，實現住有所居的重大戰略決策。

傳統設計方法和建造方式嚴重制約，高效優質建設保障性住房和可持續發展面臨巨大挑戰

我國“十二五”規劃提出5年建設3600萬套保障性住房的總目標。2011年，溫家寶總理在答記者問的時候說到，現在有一件事情非常重要，現在就應該提到議事日程上來，那就是保障性住房的設計、建設必須有高標準、高要求，也就是說要確保質量、安全和環保。保障性住房高效優質建設和可持續發展面臨巨大挑戰，傳統的設計方法與建造方式嚴重制約了保障性住房的高效優質建設，是形成這種反差的根本原因?，F階段我國住宅產業化水平還很低，住宅設計與建造方式非常落后，不能適應大規模建設的需要，特別是對套型面積小，設備設施要求一步到位，后期維護仍然依賴政府的公共租賃住房而言，帶來的一系列亟待解決的問題，主要表現在：

1、設計方面，公共租賃住房面積小，很多設計不能很好滿足基本的居住需求及節能環保的要求。公共租賃住房要求設備設施一步到位，傳統的設計方法未考慮物品設備管線的標準化、工業化、集成化。

2、建造方面，目前我們國家以粗放式建造方式為主，生產效率低，造成資源能源大量浪費。

3、在集成問題上面，缺乏完整的住宅工業化技術體系。

而在國外，政府主導的公共住宅標準化設計、工業化建造已是國際主流。從日本看，日本的住宅產業化始于二次大戰，為了使現場施工簡化，提高建造質量和效益，日本對公共住宅實行了設計標準化，建造裝配化，物品工業化的批量式的生產方式，形成了完整了全國通用標準設計與建造技術體系，同時還建立了完善的住宅物品認證制度。在日本所有的公共住宅的所有物品部件都要經過產品認證。

我國香港地區為了加快公共住房建設，為了加快解決居住問題，加快公屋的建筑速度，也實現了標準化設計、工業化建造。香港的公屋建設，所有的廚房和衛生間都是標準的，都是一個模式的。

借鑒國外先進經驗，

通過改變傳統的設計方式、轉變粗放建造方法、大力發展住宅產業化

借鑒國外的經驗，必須通過三大技術對策來解決我們國家目前面臨的問題。

1、改變傳統的設計方式，有組織地實施標準化設計。

2、轉變粗放型建造方式，分步驟落實工業化的建造技術。

3、集成對策，建立完善技術體系。提高住宅產業化水平。

為了從源頭上提高公共租賃住房的建設品質，2011年，住房和城鄉建設部組織全國26家一流的設計單位及大專院校集中攻關，并經歷專家組多倫審查，編制完成了《公共租賃住房優秀設計方案》，與2012年2月13日—19日，面向全社會公開征求意見。方案一經公布就得到了全社會的廣泛關注，人們通過網絡、電話、郵件等多種渠道表達了對方案的關注，并積極參與意見的征集活動。經統計共收集意見近1000條，得到了社會各界的高度關注，反響熱烈。某門戶網站自發發起投票，共有近5000人參與，其中73%的人認為“能夠滿足需要”，對方案的出臺表示了認可和肯定。

在總體認可的前提下，許多人積極參與到對公共租賃住房設計與建設的討論中，建言獻策。經過統計分析，反饋的意見和建議主要分為兩類，一是關于面積、租金和配套等政策和管理類意見，另一方面是關于套型設計、規范應用和空間布局等技術類意見。

2月19日，《方案》收到的各類反饋意見統一集中至中國建筑標準設計研究院進行統一修訂。根據住房和城鄉建設部的要求，標準院立即將匯總收集的反饋意見進行了認真分析，編制組和專家組成員第一時間來到北京，召開了公共租賃住房專家組審查討論會，對反饋的意見進行認真細致的分析和討論，最終確定采納了建設性意見87條。2012年3月15日，住房和城鄉建設部建質[2012]34號文件正式發文通知，印發《公共租賃住房優秀設計方案匯編》供各地參考，成為我國首個公共租賃住房設計的指導方案?！斗桨竻R編》的出臺為我國公共租賃住房的發展指明了方向，為我國保障性住房工業化、標準化的發展開創了良好的開端。

在此次的公共租賃住房優秀設計方案中我們是如何通過借鑒國外先進經驗，實現高效優質建設保障性住房和可持續發展的理念呢？

通過技術轉型創新，實現標準化設計，工業化建造，是我們本次公共租賃住房優秀設計方案的最核心的理念，也是我們的優秀方案區別于一般傳統設計最本質的差別。跟傳統的設計相比，本次的優秀方案可以說是質的變化，而不是量的變化。我們的主導思想是通過標準化的設計，滿足面積節約，空間靈活高品質居住需求。同時，也為工業化的建造創造先決條件。

標準化設計的內涵包括三個方面：

1、樓棟的標準。

2、套型的標準化。

3、部品、部件標準化。

樓棟的標準化可以實現多樣化的布局。此次方案所有的樓棟都是由大中小三種系列套型任意拼接而成，便于施工。而且這種規整的體型合理控制了樓棟的體型系數。同時樓棟公共交通空間集約化設置。在進行小區規劃布局的時候，可以因地制宜，靈活拼接組合，以滿足不同的地形條件和套型比例的要求，并且還可以拼接成節地型的樓棟。

套型的標準化體現在四個方面：一是宜居化，二是可改性設計，三是管線集約化設計，四是廚衛標準化設計。

我們設計了大中小三個套型，面積從35平米到51平米，大套型可以設計成兩居室，這些平面非常方正，結構的平面規整緊湊，通風采光良好，符合節能環保的要求。這些戶型面積雖然小，但是我們對所有的功能空間，包括門廳、餐廳、起居室、臥室、廚房、衛生間都進行了精細化的設計，能夠很好滿足居住功能需求和生活品質的要求。在方案公示之前社會有很多爭論，30幾平米的房子怎么能住，但是我們做到了，因此才有73%的支持率。

宜居化設計體系在細節上的考慮，例如建筑面積只有35平方米的套型，我們仍然設計一個門廳，它的存在能滿足更衣和換鞋的需要；再比如收納空間，我們采用吊柜設計來滿足家庭儲藏的需要。這些細節都反映出我們宜居化設計理念。

大空間結構體系體現了可改性設計理念，方便用戶自行改造，以滿足不同的家庭人口變化及生活行為模式多樣性的需要。例如一家人在兩口之家的時候，可以自主分隔成一室一廳；以后有了小孩變成三口之家，就可以采用兩室一廳的分隔方式；將來到老了，甚至乘坐輪椅，就可以采用大開間的分隔方式。總之，可以按照家庭不同人口變化來使戶型具有可改性。根據未來發展需要，我們還提供了相鄰套型相互打通組合成大戶型的設計方案。

管線的集約化設計。對管線綜合規劃設計，可以合理利用空間，避免空間的浪費。也便于將來在使用過程中的維修、維護。

廚衛標準化設計，我們采取所有套型廚房的櫥柜設備，衛生間的設計都采用標準化的尺寸，使得成本可控，宜于建造。

部品的標準化。一個住宅之中有相當多的部品，包括廚房系統、衛浴系統、架空系統、管線系統、內隔墻系統、儲藏收納系統、門窗系統、照明系統、消防系統和其他設備系統等。

整體廚房設計，空間更加緊湊，質量更加可靠，功能更加完備；整體衛浴系統，使得衛生間質量更加可靠，而且施工只需要兩個人施工就可以完成，大大提高了施工效率和質量。因此部品的標準化，可以有效地保障建造效率和工程質量。

只有加快住宅產業化的事實推廣，才能提高保障性住房建設的質量和效率

通過技術的轉型創新，推動保障性住房的標準化建造，我們已經邁出了第一步。當前保障性住房已經迎來了規模龐大的集中建設區，也是各地各級政府的大事，傳統的建設模式無法滿足保障性住房的需求，為此我們提出以下5點建議。

1、各地政府部門應從理念上高度重視保障性住房產業化問題。

2、積極推廣公共租賃住房優秀設計方案。

3、分步驟，有計劃落實工業化的建造技術，逐步完善技術集成體系。

4、盡快建立保障性住房重點部品部件的認證制度，確保住宅產品質量。

5、在公共租賃住房建設中，組織實施一些標準化設計，工業化建造的示范工程，以積累實踐經驗。

我們相信，只有加快住宅產業化的實施推廣，才能提高保障性住房建設的質量和效率。真正實現住有所居的總目標。