依上風上水，建和諧海淀
——記2011年北京市海淀區保障房建設面貌

◎ 北京市海淀區住房建設委員會 趙俊廣 文/攝

建設中的樹村后營回遷房

2011年，我國政策性保障性住房建設規模創歷史之最，全國計劃開工建設保障性住房和棚戶區改造住房1000萬套，比上年增長70%以上，創歷年之最。這是國務院保障性住房建設關鍵之年，2011年10月25日，住房和城鄉建設部透露，2011年的1000萬套保障房可以在11月底前實現全部開工。可喜的是，截至10月底，全國開工建設保障房超過1000萬套，比原計劃提前一個月完成開工任務。

北京市住建委相關負責人表示，根據計劃，北京市2011年計劃新開工建設及收購各類保障性住房20萬套，竣工交用10萬套，截至7月底，實現開工約14.2萬套，完成全年建設任務的71%。其中，開工量較大的區縣主要有海淀區、大興區、朝陽區、豐臺區、房山區等。

截至2011年10月底，市財政部門已安排保障性安居工程專項資金113.97億元,包括中央補助專項資金7.97億元，地方政府債券6億元,廉租住房(公共租賃住房)專項資金100億元。2011年6月30日,北京市成立了有史以來財政一次性直接注資100億元、也是直接注資量最大的國有企業——保障性住房建設投資中心。保障性住房建設投資中心將通過多元化融資手段，為社會資金支持保障性住房建設提供承接平臺。

一、海淀區2011年計劃及實施情況

北京海淀區是全國的文化區、其中還包含著全國的中關村國家自主創新示范區，在建設住房保障方面自然是爭創優先，2011年1月至11月，海淀區房地產開發投資中，保障性住房完成投資64.1億元，同比增長2.3倍。其中保障性住房住宅完成投資46.5億元，較去年同期增長2.2倍；保障性住房開工面積為289.8萬平方米，比上年同期增長1.9倍。

2011年海淀保障性住房建設計劃為全年開工建設和收購各類政策性住房31050套，開工建設定向安置房不少于20450套，竣工政策性住房7180套。在市委常委趙鳳桐副市長的帶領下，截止十月底海淀指標完成情況：完成了計劃新開工的項目的全面施工，共開工32464套，完成全年計劃的104.55%。

具體的說，2011年海淀區兩限房項目開工建設的有：清河北庫、溫泉C03地塊、上莊鎮上莊C14地塊保障房項目等地共建2830套住房；農民回遷安置房項目在海淀永豐基地、蘇家坨鎮、樹村后營、四季青鎮、西北旺鎮辛店居住組團A地塊等地開工建設21857套住房；海淀區公租房在實創環保科技環保園、西北旺鎮辛店村辛店居住組團B08地塊、清河小營等地塊開工建設7697套住房。

在海淀區政府等各方努力下，由北京實創環保發展有限公司、海淀區公租房管理中心、永創興業（北京）置業有限公司等十八家單位建設的保障房項目，實現了2011年9月底已全面開工，明、后年可分批竣工入住的可喜局面。

自2011年7月18日起，海淀區組織開展第七批限價商品住房選房工作，可選房源共計5633套，其中三居室29套，二居室1858套，一居室3746套。有清河小營東限價商品住房項目、昌平區領秀慧谷限價商品住房項目、溫泉C07、C08地塊限價商品住房項目及上莊C14地塊限價商品住房項目。符合要求的市民在調到房號后，個個都眉飛色舞、笑逐顏開。

建住宅的同時，為保障性住房項目配套道路共新修12千米，已于2011年6月開工建設，計劃最遲2012年11月底建成通車。

二、克服困難，積極協調，加大對各保障房項目的執法檢查，確保保障房安全施工、質量合格

針對2011年新開工政策性住房項目進展程度不一、手續辦理時間長、拆遷難度大等現狀，為了確保今年計劃任務的圓滿完成，海淀住建委重大項目推進辦公室在保障性住房項目建設協調中積極采取以下措施：第一，積極將住房保障項目納入市區綠色審批通道，協調各審批部門提前介入、同步受理，提質提效。其次，分門別類、多途徑、全方面展開工作，多次組織召開協調會，與市、區相關委辦局一起就保障房項目溝通，取得最大支持。第三、定期查看現場，掌握工程進展，并及時發現問題、分析癥結、提出措施，協調督促各保障房項目制定計劃并予以落實。第四、會同相關部門及時積極協調，推進地塊周邊市政道路、管線的建設，協調并督促各專業公司按照相關文件精神落實資金及負責修建，確保項目紅線外市政基礎設施與住宅工程同步完工,以保證項目周邊的市政道路及管線具備接入條件，使竣工的保障房項目能夠交付使用、順利出行。

海淀區住建委建筑行業管理處主抓項目施工的安全與質量，針對保障房的特點，采取了以下措施：1、抓好工程質量，加強對保障房質量監管，確保保障房質量；2、加大建筑施工現場安全的管理工作，各項目執法檢查組每周最少到施工現場檢查一次，確保施工安全、順利進行；3、多方面進行安全生產教育，重點加強對從業人員持證上崗的檢查，為保障房工程配備合格的人員、滿編的隊伍；4、在加大對施工單位監管的同時，對監理公司嚴格要求，督促施工現場的監理項目部增加人員，盡職盡責、把好第二道關；5、安全和質量發現存在問題責令整改，嚴重時進行約談處罰，確保給老百姓一個合格的安居廣廈。6、端正態度，積極為企業服務，確保項目按期竣工，達到入住條件。

開工建設的上莊C14地塊保障房項目地下車庫

當然，保障房建設中還存在一些問題，比如今年保障性住房建設的時間緊、任務重；拆遷難度大影響項目開工建設；項目手續沒有，造成項目開發主體在融資方面遇到困難，無法及時撥付資金使工程進度受到影響等問題。

海淀區住建委相信在北京市住建委、海淀區政府領導支持和協調下，能夠克服困難，把上級交給的住房保障任務出色的完成好。

三、圓滿出色完成保障房任務

2011年10月下旬，由北京市建筑市場管理處、市建委工程建設管理處、市工程安全質量監督總站、市住房保障辦公室、市建委建設工程招投標管理辦公室、建筑業職業資格注冊中心、建筑業管理服務中心等幾家管理監督單位組成的市建筑市場綜合執法檢查組對北京市部分保障房工地進行了檢查。

海淀區住建委表示：我們將重點督促協調今年竣工項目的進展，對于已開工項目，必須檢查到位，把好質量關，對每個項目存在的問題做到及時發現及時解決；為各保障房項目做好服務；遇重大問題將及時上報領導協調解決，以促進我區保障房項目的順利進行；并確保工程質量，使保障房項目按時竣工，保證老百姓順利入住。