老城區停車規劃及策略研究

馮天軍，丁 超

(1.吉林建筑工程學院交通科學與工程學院;2.吉林省交通運輸廳機關服務中心)

隨著中國經濟的快速發展，機動車數量持續增長，老城區面臨巨大的交通壓力，特別是停車難問題更加突出。老城區是商業、旅游、辦公的中心區，人員往來頻繁，停車需求較大。由于以前停車規劃前瞻性不足，導致停車設施的建設與改善總是滯后于停車需求，在道路只能勉強滿足動態交通需要的情況下，不合理的占道停車無疑會使已經擁擠的道路雪上加霜。

為了解決老城區停車問題，很多學者對此做了大量研究和驗證。如北京工業大學關宏志等建立了停車需求預測模型，考慮了價格、服務水平等因素，將停車周轉率和利用率引入模型中，確定停車位數量。以廣州市舊居住小區中的停車問題為研究對象，探討了提高停車效率問題。老城區道路較窄，交通流量大，停車設施不足，更有必要對停車進行規劃并提出停車策略。

1 停車時間分析

在老城區，根據用地的停車特性，調查平均停車時間。一個車位的平均停車時間能夠確定周轉率，這個參數表征停車場的利用效率。如對長春市重慶路商圈、亞泰桃花苑居民住宅進行的停車時間調查分析，結果分別見圖1、圖2所示。

從上面兩圖中可以看出，不同的出行目的產生不同的停車時間。在圖1中，商業區域停車時間介于15～60 min之間的比例占50%，而圖2中居民區停車時間超過兩個小時的比例占24%，表明商業區是人流集中區，

圖1 商業區停車時間分布圖

購物辦公往來頻繁，停車時間普遍較短，周轉率較高。根據不同地區停車時間的分布規律，采取相應的停車管理措施。2 停車規劃

2.1 停車區域劃分

道路距離相近，內部具有一定的交通相似性和關聯度劃為一個交通小區，一般以行政區域、天然屏障及道路作為劃分界限，在停車管理上采取區域總量控制、協調管理的措施，有利于集中規劃。

圖2 居民區停車時間分布圖

2.2 停車需求預測分析

城市停車需求包括車輛保有需求和車輛出行停放需求。后者是動態指標，較難確定，一般采用機動車OD調查法根據劃分的交通小區確定出行總需求，按停車區域確定機動車吸引量，推算機動車高峰停車需求量。停車需求模型可以表示為：

其中：Qi為i區全日停車需求總量;Ai為i區全日小客車的

吸引量;β為短時間內停車百分比。

2.3 停車設施規劃

老城區最突出的特征就是停車泊位嚴重不足，相應的停車設施不健全，制約了商業辦公人員的往來，限制了經濟發展。改善靜態交通設施是停車設施規劃有效的方法，即在停車場的規劃和改建層面，從停車場布局、選址、容量等方面優化停車資源配置，解決供給方面的問題。

停車需求受到城市經濟發展水平、項目所處區位條件、交通條件等宏觀因素的影響，也是交通出行者多層次、多目標作用的結果。因此，需要從多角度考慮建設項目和停車需求的關系，提出建設項目的配建、改建標準。在老城區尤其是歷史保護區，拆除重建不可行，應該采取縮減交通需求、調整交通組織的策略，如采取大力發展公共交通，在一些較窄的路段設成單向交通，適當開辟路邊停車泊位等措施。

3 停車策略

通常制定的交通管理與停車規劃方案，只是著眼于局部交通狀況的改善，而且常以鄰近路網交通惡化作為代價。停車規劃要均衡道路設施交通負荷，減少對道路交通運行的影響。

3.1 區域差別供應

停車設施區域差別供應政策是在不同區域采取不同供應策略，調節小汽車交通需求，保證停車設施和資源的有效利用。在老城區適當增加停車位的規劃供應，滿足不同類別的停車需求?？刂评铣菂^商業區域的停車位數量，減少與通勤交通直接相關的停車位供應;根據不同區域的公共交通狀況和道路容量，對居民住宅和商業建筑采取不同的停車供應策略，滿足交通出行方式多樣化的要求。

3.2 差別化收費

美國、新加坡等一些發達國家的大城市，對中心城區實施嚴格的車輛準入制度和高額的停車收費政策，該方法行之有效。在去往城區的道路上，路外和路邊停車采取不同的管理措施，在中心城區交通高峰時段采取較高的收費政策，鼓勵依靠公交、地鐵以及輕軌等交通方式進中心城區。在中心城區鼓勵短時停放的行為，增大車輛停放周轉率，提高車位利用效率，通過價格杠桿均衡中心城區與外圍區域的停車。

3.3 購車自備車位

在新加坡買車先買停車位已經被社會廣泛認可，這種模式取得了較大成功，少量的機動車為新加坡贏得了“花園城市”的美譽。在居民小區或是路外、路邊停車場購買自備停車位。所有機動車均應有一個基本車位，滿足夜間停放需求。對居住區執行嚴格、規范的配建政策保證基本車位的落實，對營運車輛將基本車位作為領取營運證的必備條件，對不滿足停車配建標準的單位制定過渡期，過渡期后保證停車位滿足規范要求。

3.4 應用停車誘導系統

在有條件的停車場，安裝先進的停車誘導告示系統，提供空置車位查詢、公交轉乘、道路使用限制及停車收費信息等動態查詢，力求公共停車資源的有效利用和動靜態交通的和諧。停車信息發布可以起到兩方面的作用，一是向路上行駛車輛發布空余停車位的引導信息，協助其迅速尋找到停車位;二是向路外的出行者發布目的地停車位供求信息，引導其選擇合適的出行方式和路徑。

3.5 增加停車容量

在滿足城市規劃要求的前提下，在用地緊張的城市中心區，利用城市用地的邊緣區域建設小型機械式停車樓或坡道式停車樓。增加停車容量是解決老城區停車難的最有效手段。

4 結語

老城區停車難問題由來已久，既要限制交通需求，又要增加停車設施供應，單一的措施難以奏效。本文研究了不同區域的停車時間分布規律，確定了停車需求模型，并根據實際情況科學地提出了停車策略，豐富了停車規劃理論，具有一定的借鑒意義。

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［1］關宏志，王鑫，王雪.停車需求預測方法研究［J］.北京工業大學學報，2006，32(7)：600-604.

［2］姜燦燦.廣州舊居住區停車改造的探討［J］.山西建筑，2006，32(11)：28-30.

［3］冉江宇，過秀成，陳永茂.中心城區機動車停車泊位需求預測框架［J］.城市交通，2009，7(6)：59-65.

［4］於昊，楊濤，劉小明等.北京市停車分區與差別化政策研究［J］.城市交通，2006，(10)：66-71.