石家莊市農(nóng)村飲水衛(wèi)生存在問題與對策研究

包冀強 邢志宏 寧秀君 張紅軍

石家莊市農(nóng)村飲水衛(wèi)生存在問題與對策研究

包冀強 邢志宏 寧秀君 張紅軍

農(nóng)村;飲水衛(wèi)生;問題;對策

近年來，隨著供水方式的改變，農(nóng)村地區(qū)生活飲用水衛(wèi)生安全問題日益成為農(nóng)民群眾最關心的問題。為深入了解當前農(nóng)村地區(qū)生活飲用水衛(wèi)生安全現(xiàn)狀，開展了農(nóng)村生活飲用水調(diào)查和對策研究，報告如下。

1 對象與方法

1.1 研究對象 2010年石家莊市轄區(qū)全部農(nóng)村縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村使用的供水設施。調(diào)查內(nèi)容包括:供水設施數(shù)量、覆蓋人口數(shù)、許可情況、水源類型、消毒情況、日常衛(wèi)生監(jiān)管情況等。

1.2 方法 采用分層整群抽樣的方法，設計專門的調(diào)查表獲取調(diào)查資料并進行統(tǒng)計分析。采用分層抽樣方法對供水設施水質(zhì)進行了抽檢，按照GB5750-2006《生活飲用水標準》規(guī)定的方法進行水樣采集、保存、監(jiān)測。檢測項目:渾濁度、PH值、耗氧量、氨氮、總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物、鐵、錳、鉻(六價)、鎘、氟化物、砷、硝酸鹽、菌落總數(shù)、總大腸菌群。

1.3 評價標準 檢測結果按GB5750-2006《生活飲用水標準》進行評價。

2 結果

2.1 一般情況 本次調(diào)查我市農(nóng)村區(qū)共有集中式供水4 014處，覆蓋人口約528萬人，占86.5%，分散式供水127 522處，飲用人口166萬人，占22.3%。分散式供水以機械取水為主，大口井和壓水井以及水塘、水窖為輔。

2.2 農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率較低 采集502個集中式供水和8個分散式供水(水井)的760份水樣(其中出廠水502份，末梢水258份)，微生物指標合格率70.51%，水質(zhì)衛(wèi)生合格率較低。見表1。

表1 水樣水質(zhì)監(jiān)測結果

2.3 供水設施選址、衛(wèi)生防護設施不符合衛(wèi)生要求 調(diào)查表明，16.24%的供水單位選址不符合衛(wèi)生要求，31.35%水源衛(wèi)生防護設施不達標。有的水井水源周圍有污染源，如生活垃圾、污水坑甚至有醫(yī)療垃圾存在;有的供水單位防蠅防鼠等衛(wèi)生防護設施設計不符合要求;有的未按要求設置水井房;有的井管口高度不夠，甚至低于室內(nèi)地面;有的井管口密閉防護不嚴未加蓋加鎖。這些問題導致水源容易受到雨水或生活污水污染，特別是在雨季，極易發(fā)生雨水倒灌水井污染水源的事故。

2.4 水質(zhì)消毒凈化措施未落實 供水過程中采取消毒凈化措施的農(nóng)村集中供水單位僅有64家，其中4家進行了完全處理，20個進行沉淀過濾處理，40個僅做消毒處理，覆蓋人口不足20萬。92.33%的農(nóng)村集中供水單位未配備消毒凈化設施或消毒設施不符合要求，消毒措施不到位，水質(zhì)衛(wèi)生則難以保證。

2.5 供水單位衛(wèi)生管理不到位 農(nóng)村集中供水單位普遍存在衛(wèi)生安全意識差，缺乏衛(wèi)生法律知識的問題。100%被調(diào)查單位在建設前未按要求申請衛(wèi)生部門進行選址、設計衛(wèi)生審查;97.93%建成后未申請竣工驗收、辦理衛(wèi)生許可證即投入使用。大多數(shù)供水單位還存在不按照規(guī)定設置檢驗室開展日常水質(zhì)檢驗和每年一次的水質(zhì)檢測工作、管供水的人員不進行健康體檢和衛(wèi)生知識培訓、未建立飲用水安全組織制度以及制定應急處置預案等問題［1］。

2.6 農(nóng)村集中供水方式不合理存在較大安全隱患 在調(diào)研中我們了解到，目前絕大多數(shù)農(nóng)村集中供水單位采取分時段供水方式，供水管道在停水期間極易受到污染。此外農(nóng)村居民采用地窖、水缸等方式儲水，長期不進行清洗消毒，容易滋生致病菌，存在較大安全隱患。

2.7 農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測率低 受工作經(jīng)費、人員短缺等因素影響，衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡尚未健全，監(jiān)督監(jiān)測覆蓋率僅12.5%。

3 討論

農(nóng)村集中式供水單位在選址、衛(wèi)生防護、消毒、管理等方面存在的問題使農(nóng)村飲用水存在著嚴重的衛(wèi)生安全隱患，極易導致水性傳染病暴發(fā)流行，后果不堪設想。為切實保障農(nóng)民群眾身體健康和飲水安全，提出如下對策。

3.1 政府支持 將農(nóng)村地區(qū)生活飲用水衛(wèi)生安全工作確定為政府為民辦的實事之一，由政府組織實施農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生安全提升工程，印發(fā)實施方案，明確各級政府和部門職責，安排專項資金，集中解決農(nóng)村集中供水單位在設施、設備方面存在的各種衛(wèi)生安全隱患。

3.2 加強監(jiān)管 加強農(nóng)村生活飲用水管理的政策研究和地方立法工作，強化農(nóng)村生活飲用水安全管理的政府主導作用，明確相關部門和基層政府職責，形成協(xié)調(diào)配合機制，彌補管理缺失。

3.3 健全農(nóng)村生活飲用水安全管理的責任體系 將農(nóng)村飲用水安全管理工作列為對各級政府考核的重要內(nèi)容，定期實施檢查考核。

3.4 科學規(guī)劃和建設農(nóng)村飲水安全工程 加強部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)合水務、發(fā)改、環(huán)保等部門，在國家實施的農(nóng)村飲水安全工程項目中加強預防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保農(nóng)村飲水安全工程建設和運行中的衛(wèi)生安全。

3.5 加大投入，健全完善農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡［2］2011年國家已將飲水安全工作納入基本公共衛(wèi)生服務項目，縣級疾控機構應努力爭取政府投入專項資金，改善提高水質(zhì)監(jiān)測能力，安排專門經(jīng)費用于農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作，提高農(nóng)村生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測覆蓋率。

3.6 強化宣傳教育 加強管水人員的衛(wèi)生知識培訓和健康管理，選配工作責任心強、具有一定的業(yè)務水平且身體健康的人擔任專職或兼職管理人員。通過多種途徑大力開展生活飲用水衛(wèi)生安全知識宣傳教育活動，提高群眾的飲水安全意識。

1 楊生，葉曉瞳.鎮(zhèn)江市農(nóng)村飲水衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查及對策探討.江蘇衛(wèi)生保健，2008，10:23.

2 唐振柱.試論廣西農(nóng)村飲水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡建設的重要性.中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理，2008，28:254-256.

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1002-7386(2012)14-2201-02

10．3969/j．issn．1002-7386．2012．14．076

2012-02-08)

050021 河北省石家莊市衛(wèi)生監(jiān)督局(包冀強、寧秀君);河北省石家莊市衛(wèi)生局(邢志宏);河北省石家莊市疾病預防控制中心(張紅軍)