石家莊市農村飲水衛生存在問題與對策研究

包冀強 邢志宏 寧秀君 張紅軍

石家莊市農村飲水衛生存在問題與對策研究

包冀強 邢志宏 寧秀君 張紅軍

農村;飲水衛生;問題;對策

近年來，隨著供水方式的改變，農村地區生活飲用水衛生安全問題日益成為農民群眾最關心的問題。為深入了解當前農村地區生活飲用水衛生安全現狀，開展了農村生活飲用水調查和對策研究，報告如下。

1 對象與方法

1.1 研究對象 2010年石家莊市轄區全部農村縣城、鄉鎮、行政村使用的供水設施。調查內容包括:供水設施數量、覆蓋人口數、許可情況、水源類型、消毒情況、日常衛生監管情況等。

1.2 方法 采用分層整群抽樣的方法，設計專門的調查表獲取調查資料并進行統計分析。采用分層抽樣方法對供水設施水質進行了抽檢，按照GB5750-2006《生活飲用水標準》規定的方法進行水樣采集、保存、監測。檢測項目:渾濁度、PH值、耗氧量、氨氮、總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物、鐵、錳、鉻(六價)、鎘、氟化物、砷、硝酸鹽、菌落總數、總大腸菌群。

1.3 評價標準 檢測結果按GB5750-2006《生活飲用水標準》進行評價。

2 結果

2.1 一般情況 本次調查我市農村區共有集中式供水4 014處，覆蓋人口約528萬人，占86.5%，分散式供水127 522處，飲用人口166萬人，占22.3%。分散式供水以機械取水為主，大口井和壓水井以及水塘、水窖為輔。

2.2 農村飲用水水質衛生合格率較低 采集502個集中式供水和8個分散式供水(水井)的760份水樣(其中出廠水502份，末梢水258份)，微生物指標合格率70.51%，水質衛生合格率較低。見表1。

表1 水樣水質監測結果

2.3 供水設施選址、衛生防護設施不符合衛生要求 調查表明，16.24%的供水單位選址不符合衛生要求，31.35%水源衛生防護設施不達標。有的水井水源周圍有污染源，如生活垃圾、污水坑甚至有醫療垃圾存在;有的供水單位防蠅防鼠等衛生防護設施設計不符合要求;有的未按要求設置水井房;有的井管口高度不夠，甚至低于室內地面;有的井管口密閉防護不嚴未加蓋加鎖。這些問題導致水源容易受到雨水或生活污水污染，特別是在雨季，極易發生雨水倒灌水井污染水源的事故。

2.4 水質消毒凈化措施未落實 供水過程中采取消毒凈化措施的農村集中供水單位僅有64家，其中4家進行了完全處理，20個進行沉淀過濾處理，40個僅做消毒處理，覆蓋人口不足20萬。92.33%的農村集中供水單位未配備消毒凈化設施或消毒設施不符合要求，消毒措施不到位，水質衛生則難以保證。

2.5 供水單位衛生管理不到位 農村集中供水單位普遍存在衛生安全意識差，缺乏衛生法律知識的問題。100%被調查單位在建設前未按要求申請衛生部門進行選址、設計衛生審查;97.93%建成后未申請竣工驗收、辦理衛生許可證即投入使用。大多數供水單位還存在不按照規定設置檢驗室開展日常水質檢驗和每年一次的水質檢測工作、管供水的人員不進行健康體檢和衛生知識培訓、未建立飲用水安全組織制度以及制定應急處置預案等問題［1］。

2.6 農村集中供水方式不合理存在較大安全隱患 在調研中我們了解到，目前絕大多數農村集中供水單位采取分時段供水方式，供水管道在停水期間極易受到污染。此外農村居民采用地窖、水缸等方式儲水，長期不進行清洗消毒，容易滋生致病菌，存在較大安全隱患。

2.7 農村生活飲用水水質衛生監督監測率低 受工作經費、人員短缺等因素影響，衛生監督監測網絡尚未健全，監督監測覆蓋率僅12.5%。

3 討論

農村集中式供水單位在選址、衛生防護、消毒、管理等方面存在的問題使農村飲用水存在著嚴重的衛生安全隱患，極易導致水性傳染病暴發流行，后果不堪設想。為切實保障農民群眾身體健康和飲水安全，提出如下對策。

3.1 政府支持 將農村地區生活飲用水衛生安全工作確定為政府為民辦的實事之一，由政府組織實施農村生活飲用水衛生安全提升工程，印發實施方案，明確各級政府和部門職責，安排專項資金，集中解決農村集中供水單位在設施、設備方面存在的各種衛生安全隱患。

3.2 加強監管 加強農村生活飲用水管理的政策研究和地方立法工作，強化農村生活飲用水安全管理的政府主導作用，明確相關部門和基層政府職責，形成協調配合機制，彌補管理缺失。

3.3 健全農村生活飲用水安全管理的責任體系 將農村飲用水安全管理工作列為對各級政府考核的重要內容，定期實施檢查考核。

3.4 科學規劃和建設農村飲水安全工程 加強部門間協調聯動，聯合水務、發改、環保等部門，在國家實施的農村飲水安全工程項目中加強預防性和經常性衛生監督工作，確保農村飲水安全工程建設和運行中的衛生安全。

3.5 加大投入，健全完善農村生活飲用水衛生監督監測網絡［2］2011年國家已將飲水安全工作納入基本公共衛生服務項目，縣級疾控機構應努力爭取政府投入專項資金，改善提高水質監測能力，安排專門經費用于農村生活飲用水衛生監測工作，提高農村生活飲用水監督監測覆蓋率。

3.6 強化宣傳教育 加強管水人員的衛生知識培訓和健康管理，選配工作責任心強、具有一定的業務水平且身體健康的人擔任專職或兼職管理人員。通過多種途徑大力開展生活飲用水衛生安全知識宣傳教育活動，提高群眾的飲水安全意識。

1 楊生，葉曉瞳.鎮江市農村飲水衛生現狀調查及對策探討.江蘇衛生保健，2008，10:23.

2 唐振柱.試論廣西農村飲水衛生監測網絡建設的重要性.中國農村衛生事業管理，2008，28:254-256.

R 123

A

1002-7386(2012)14-2201-02

10．3969/j．issn．1002-7386．2012．14．076

2012-02-08)

050021 河北省石家莊市衛生監督局(包冀強、寧秀君);河北省石家莊市衛生局(邢志宏);河北省石家莊市疾病預防控制中心(張紅軍)