江蘇省淮安市盱眙縣旅游績效評價(jià)

淮陰師范學(xué)院 李群績

1 縣域旅游績效研究中存在的問題

1.1 縣域旅游發(fā)展水平參差不齊，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重

縣域旅游發(fā)展雖起步晚，但依托不同的區(qū)位、資源與市場條件，縣域旅游在一定時(shí)期內(nèi)得到了迅速發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批縣域旅游品牌，如焦作現(xiàn)象、欒川模式等。但就具體縣域旅游而言，由于縣域旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，市場理念相對落后，缺乏系統(tǒng)完善的縣域績效評估，導(dǎo)致低水平的旅游設(shè)施建設(shè)重復(fù)，旅游特色不突出，與周邊旅游產(chǎn)品雷同等問題。

1.2 縣域旅游績效評估缺乏系統(tǒng)的評估體系

國外學(xué)者較早的關(guān)注經(jīng)濟(jì)績效問題，Michael、Anderson采用不同的方法分別對美國和歐洲的酒店績效進(jìn)行測度[1,2]，國內(nèi)學(xué)者主要集中于旅游企業(yè)、信息化、旅游網(wǎng)站以及產(chǎn)業(yè)集群績效等方面，安景文、汪會(huì)玲等分別構(gòu)建了飯店經(jīng)營績效及飯店網(wǎng)站績效評價(jià)體系，并對飯店經(jīng)營與網(wǎng)站運(yùn)營進(jìn)行了綜合評價(jià)[3,4]。目前對于旅游業(yè)績效的研究，缺乏以縣域作為整體進(jìn)行評估，因此，對于縣域旅游績效的評估目前還沒有相對完善的評估體系。

2 江蘇省淮安市盱眙縣旅游績效研究與評價(jià)

2.1 縣域概況

盱眙縣地處江蘇省西部，歷史文化悠久，至今已有2200多年歷史。旅游資源豐富，共有第一山風(fēng)景區(qū)、鐵山寺森林公園、明祖陵、黃花塘新四軍軍部舊址4個(gè)4A級景區(qū)。自2000年以來，盱眙縣旅游業(yè)發(fā)展迅速，成功舉辦中國龍年龍蝦節(jié)，當(dāng)年游客接待量達(dá)到30萬人次，盱眙縣旅游業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，旅游業(yè)成為推動(dòng)盱眙縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

2.2 盱眙縣旅游績效評價(jià)

2.2.1 縣域旅游績效評價(jià)指標(biāo)的選取

隨著區(qū)域旅游績效研究的深入，區(qū)域旅游績效評價(jià)指標(biāo)主要包含兩類，經(jīng)濟(jì)績效指標(biāo)和社會(huì)績效指標(biāo)[5]。在充分考慮縣域旅游發(fā)展的大環(huán)境，選取創(chuàng)匯效應(yīng)指標(biāo)、收入效應(yīng)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模指標(biāo)、就業(yè)效應(yīng)指標(biāo)四個(gè)方面進(jìn)行縣域績效的評估。上述指標(biāo)與縣域旅游績效評估之間關(guān)系如下：

縣域旅游績效=f(m,n,x,y)

其中：m：創(chuàng)匯效應(yīng)指標(biāo)；n=收入效應(yīng)指標(biāo)；x=產(chǎn)業(yè)規(guī)模指標(biāo)；y=就業(yè)效應(yīng)指標(biāo)

(1)創(chuàng)匯效應(yīng)指標(biāo)。為全面反映盱眙縣旅游業(yè)創(chuàng)匯的貢獻(xiàn)，引入創(chuàng)匯效應(yīng)指標(biāo)。因此，在評價(jià)盱眙縣旅游創(chuàng)匯過程中，將創(chuàng)匯效應(yīng)指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化，分為國際旅游創(chuàng)匯收入、旅游創(chuàng)匯比重、縣域旅游對淮安市旅游創(chuàng)匯貢獻(xiàn)率。三個(gè)指標(biāo)均與縣域創(chuàng)匯效應(yīng)成正比。

式中，TEP為旅游業(yè)創(chuàng)匯比重，ITI為國際旅游外匯收入，TVEC為出口商品總值。

式中。CTCR為縣域旅游對淮安市旅游創(chuàng)匯貢獻(xiàn)率，ITI為縣域國際旅游收入，RTFEI為整個(gè)淮安市國際旅游(外匯)收入

(2)收入效應(yīng)指標(biāo)。對縣域旅游收入效應(yīng)指標(biāo)評估的過程中，由于在評價(jià)創(chuàng)匯效應(yīng)的過程中已將國際旅游外匯收入考慮在內(nèi)，故該指標(biāo)在計(jì)算的過程中不予考慮。通過該指標(biāo)的測算，準(zhǔn)確反映縣域旅游收入對整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。由于旅游業(yè)屬于綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)會(huì)產(chǎn)生綜合影響力，旅游業(yè)除了通過旅游總收入直接影響GDP外，它還可以通過由旅游業(yè)直接收入而產(chǎn)生的誘導(dǎo)收入和間接收入來影響GDP[6]。因此，引入“旅游收入相當(dāng)于GDP的比重”、“旅游收入相對于淮安市GDP的比重”兩個(gè)指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)均與縣域旅游績效成正比。計(jì)算公式如下：

式中，TRGDP為旅游收入占盱眙縣GDP的比重，TTR為旅游總收入，CGDP為盱眙縣地區(qū)生產(chǎn)總值。

式中，TRPCGDP為旅游收入占淮安市GDP的比重，TTR為旅游總收入，RGDP為淮安市地區(qū)生產(chǎn)總值。

(3)產(chǎn)業(yè)規(guī)模指標(biāo)。縣域旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模與縣域旅游發(fā)展關(guān)系密切。當(dāng)旅游業(yè)發(fā)展迅速時(shí)，對其產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大起到促進(jìn)作用；隨著旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，又進(jìn)一步促進(jìn)了地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，二者形成良性互動(dòng)，最終促進(jìn)區(qū)域旅游的大發(fā)展。在對產(chǎn)業(yè)規(guī)模指標(biāo)進(jìn)行衡量的過程中，主要通過縣域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)區(qū)數(shù)量、旅行社數(shù)量以及星級飯店的數(shù)量，通過與整個(gè)淮安市的相比較分析，反映縣域產(chǎn)業(yè)規(guī)模績效。

(4)就業(yè)效應(yīng)指標(biāo)。旅游行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，對于解決社會(huì)勞動(dòng)力剩余發(fā)揮著重要作用。就業(yè)效應(yīng)指標(biāo)主要是通過旅游企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量來體現(xiàn)縣域旅游就業(yè)效應(yīng)的大小，指標(biāo)越大，說明旅游業(yè)就業(yè)效應(yīng)越好，縣域旅游處于良性發(fā)展中。

2.2.2 盱眙縣旅游績效的測算

本文評估對象為盱眙縣旅游績效情況，評估的目的是總結(jié)盱眙縣旅游績效的特點(diǎn)與規(guī)律，指導(dǎo)盱眙縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過查閱2006～2010年淮安市統(tǒng)計(jì)年鑒，對盱眙縣旅游績效進(jìn)行測算，結(jié)果如下：

表1 盱眙縣旅游績效匯總表

2.2.3 盱眙縣旅游績效結(jié)果分析

(1)縣域旅游創(chuàng)匯能力弱，旅游創(chuàng)匯發(fā)展速度明顯低于其他產(chǎn)業(yè)。通過對2006～2010年盱眙縣國際旅游外匯收入指標(biāo)分析發(fā)現(xiàn)，五年間盱眙縣國際旅游外匯收入雖有一定程度的增加(除2008年以外)，但增幅較小，共增加61萬美元；而旅游創(chuàng)匯比重，該指標(biāo)在5年之間幾乎成下降趨勢，說明縣域旅游創(chuàng)匯能力弱，旅游創(chuàng)匯發(fā)展速度緩慢，明顯低于其他產(chǎn)業(yè)。此外，令人可喜的是，盱眙縣旅游創(chuàng)匯對淮安市旅游創(chuàng)匯貢獻(xiàn)的比重在這五年間成上升趨勢(除2009年)，說明盱眙縣旅游創(chuàng)匯發(fā)展水平高于淮安市其他區(qū)域旅游創(chuàng)匯發(fā)展水平。

(2)國內(nèi)游客對縣域旅游績效貢獻(xiàn)大，貢獻(xiàn)比重逐年上升。縣域旅游在發(fā)展過程中，客源主要以國內(nèi)游客為主，在發(fā)展過程中，客源主要以國內(nèi)游客為主，尤其是省內(nèi)及周邊區(qū)域，國內(nèi)游客數(shù)量逐年增加，縣域旅游具有良好的發(fā)展態(tài)勢。旅游收入對于淮安市的貢獻(xiàn)比重逐年增加，說明盱眙縣國內(nèi)游與淮安市其他項(xiàng)相比，發(fā)展勢頭明顯優(yōu)于其他區(qū)域，同時(shí)也反映了整個(gè)淮安市旅游發(fā)展的不均衡。

(3)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模變化不明顯，產(chǎn)業(yè)等級有所提升。縱觀五年間盱眙縣風(fēng)景名勝區(qū)、星級飯店、旅行社的總體數(shù)量，變化不大，一直在總數(shù)22個(gè)左右徘徊。但具體分析盱眙縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)，4A級旅游景區(qū)4個(gè)，占到整個(gè)淮安市4A級景區(qū)數(shù)量的一半，說明盱眙縣在旅游產(chǎn)品方面優(yōu)勢明顯，是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的突破口。對于盱眙縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個(gè)淮安市產(chǎn)業(yè)規(guī)模的比重成波狀變化，說明整個(gè)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不穩(wěn)定性，總體旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模變化幅度較小，沒有重大的旅游項(xiàng)目的引入。

3 提高縣域旅游績效的對策

3.1 積極融入長江三角洲，擴(kuò)大縣域國際影響力

長江三角洲是我國對外開放的重要窗口，也是我國重要的創(chuàng)匯區(qū)域。2008年淮安市納入長江三角洲，為整個(gè)淮安市旅游發(fā)展注入新的生機(jī)。對于縣域旅游發(fā)展也是一個(gè)重大的機(jī)遇。尤其對于旅游創(chuàng)匯能力弱的縣域來說，充分利用長三角區(qū)域旅游影響力，彌補(bǔ)縣域旅游知名度與影響力不足的問題，擴(kuò)大縣域旅游的國際影響力，提升縣域旅游創(chuàng)匯能力。同時(shí)， 縣域旅游宣傳營銷也是必須的，尤其是在主要的國外客源市場，通過多種形式的營銷方式如網(wǎng)絡(luò)營銷等方式進(jìn)一步吸引海外旅游者，增加縣域旅游創(chuàng)匯上收入。

3.2 建立區(qū)域合作平臺，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

區(qū)域利用產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)可以帶動(dòng)區(qū)域及周邊地區(qū)的發(fā)展。縣域通過建立區(qū)域合作平臺，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效益，讓縣域旅游在發(fā)展過程中得到區(qū)域大市場的援助與合作，讓縣域不斷學(xué)習(xí)新思想、新技術(shù)，彌補(bǔ)縣域在發(fā)展旅游過程中資金、人才等方面的不足，通過多渠道、多形式的合作方式，優(yōu)勢互補(bǔ)，揚(yáng)長避短，促進(jìn)縣域旅游企業(yè)的優(yōu)化升級，從而有利于縣域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

3.3 延伸縣域旅游產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大縣域旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)效應(yīng)

縣域旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，具有多重優(yōu)勢。一方面提升縣域旅游績效，通過對涉及食住行游購?qiáng)柿氐穆糜纹髽I(yè)產(chǎn)品的深加工，降低旅游企業(yè)成本，提高旅游產(chǎn)品的價(jià)值，更加密切上游下游旅游企業(yè)之間的交流與合作，增加整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的附加值，提高旅游績效；另一方面有助于擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸有助于衍生更多的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，這對于旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大起到了重要作用。同時(shí)，衍生的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)又提供了相應(yīng)的就業(yè)崗位，提高了縣域就業(yè)效應(yīng)。此外，縣域旅游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸有助于縣域旅游產(chǎn)業(yè)空間和旅游功能布局向更加合理的方向演化。

[1]Michael D H，Keith C J.Employee performance cues in a hotel service environment:influence on perceived service quality,value,and word-of-mouth intentions[J].Journal of Business Research,1996，35(6).

[2]Anderson R I，F(xiàn)ish M，Xia Y，Measuring efficiency in the hotel industry：a stochastic frontier approach[J].Hospitality Management，1999,18(1).

[3]安景文，杜蓉暉，韓朝.旅游飯店經(jīng)營績效綜合評價(jià)方法探討[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,1998(10).

[4]汪會(huì)玲，梁明珠.我國高檔商務(wù)型飯店網(wǎng)站績效評估[J].經(jīng)濟(jì)地理,2009,29(6).

[5]許斐.我國區(qū)域旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)[D].中南大學(xué),2003.

[6]孫艷敏.河南旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析[D].鄭州大學(xué),2004.