四川藏區民族城鎮發展的動力機制初探——以四川省阿壩州馬爾康的城鎮發展為例

張青霞，王麗娜

(西南交通大學建筑學院，四川成都611756)

城鎮的成長和發展都有不同的模式，四川藏區民族城鎮在成長和發展背景、地理環境等因素方面都有其獨特性，系統的分析城鎮發展的動力機制，對于推動四川藏區城鎮化有一定的參考意義。馬爾康是漢族聚居區走向藏族聚居區的過渡帶和結合部。經過長期的民族融合、文化交匯，形成了別具特色的地區文化;受到自然環境和政治因素的影響比較多，解放前后城鎮的發展發生了翻天覆地的變化。

1 中國城鎮發展研究

城鎮是社會發展到一定歷史階段的產物;在奴隸社會形成了固定的集市，從周秦開始，我國的中原地區初步形成了:大都市(周的列國都城和秦朝的郡城)—小城市(周朝大邑和秦朝縣城)—集鎮(周朝小采邑和秦朝的鎮)的體系格局。這些大小城鎮的設立，除了行政管理上的需要外，還有商品交易和軍事等方面的活動。

到明代以前，我國城鎮體系的大體格局是:大城市是政治中心兼商業、手工業中心;縣城主要是政治中心;小城鎮是區域的商品集散中心，以消費為其主要經濟職能。雖然明清以前商品經濟有所發展，但仍以自然經濟為主，小城鎮在政治上仍然是封建地主階級統治農村的基地，城鎮的經濟基礎十分脆弱，基礎設施仍很落后［1］。

1840年至1949年我國社會經濟發生重大變化，傳統的手工業、紡織業等自然經濟開始解體，小城鎮發揮了重要的作用，并成為大城市向農村收購原料和推銷商業產品的基層商業集散中心。這時期我國小城鎮在得到普遍發展的同時，區域間的差距也越來越大。

新中國成立后，政府根據生產力的布局對原有城鎮體系進行了調整，實行了一系列促進農村經濟發展的政策，推動了農村經濟的迅速發展。隨著改革開放和市場經濟的影響以及近階段提出的城鄉統籌的發展模式，各地的小城鎮建設不再單純追求數量，而進行靈活多樣的規劃、建設和管理，開始從數量的擴張轉向質量上的提高。

2 四川藏區民族城鎮發展的動力機制

四川藏區民族城鎮發展的動力機制各不相同，有的城鎮發展動力比較單一，而有的城鎮發展的動力就比較復雜，主要有以下幾種因素促進四川藏區民族城鎮的發展

2.1 早期的四川民族城鎮

(1)茶馬互市貿易對其沿線四川民族城鎮的影響。

(2)政治動力對四川民族城鎮的影響。

(3)土司、寺廟、宗教、文化、傳統思想等因素的影響。

(4)軍事、交通、自然條件、區位條件、資源等因素的影響。

2.2 近代四川民族城鎮

主要受政治、經濟、資源、交通、文化、區位條件等動力因素的影響。

馬爾康境內的梭磨河、腳木足河、茶堡河的三條主要河流為城鎮的產生蘊育了良好的自然條件，區內的城鎮大部分沿三條河流的兩岸而興建，在歷史時期四川民族城鎮的選址大部分遵循這個規律。馬爾康縣域城鎮空間布局以中心城區為核心，白灣、草登、沙爾宗三個重點城鎮為支撐點，突出以梭磨河(G317)為村鎮發展的主軸線，以腳木足河、茶堡河為村鎮發展的次軸線，形成“一心、三軸、多點”的城鎮空間結構(圖1)。

3 馬爾康概況

馬爾康縣位于四川盆地西北部、阿壩藏族羌族自治州中部，東部與紅原縣、理縣連界，南部與金川縣、小金縣接壤，北部與紅原縣、阿壩縣相連，西部連接壤塘縣(圖2);馬爾康鎮扼川藏公路北線(國道317)要沖，S210、S211過境，是阿壩州以及川西北地區的交通樞紐。

圖1 城鎮分布及空間結構分析

圖2 四川阿壩州馬爾康縣區位圖

3.1 馬爾康的發展歷史

馬爾康古為冉駹國屬地，秦時屬游氏道，兩漢隸漢山郡、唐、宋時曾屬羈磨三十二州，元代隸吐番宣慰司，明永樂年間屬雜谷安撫司，清乾隆屬理番直隸廳，嘉靖屬雜谷直隸廳，民國初年屬西川道理番縣，民國二十四年改屬四川第十六行政督察區。歷代統治者雖力圖施治，但終因鞭長莫及，未能完全于此行使管轄權。從元朝到解放，一直為梭磨、卓克基、松崗、黨壩土司統轄和控制。因此馬爾康縣又有“四土地區”之稱。馬爾康是漢族聚居區向藏族聚居區的過渡帶和結合部，經過長期的民族融合，文化交匯，形成了別具特色的地區文化，解放前后城鎮的發展發生了翻天覆地的變化。

民國時期，國民黨設區署、警察所于此，但先后被土司驅逐出“四土境”。1935年6月底，中國工農紅軍長征北上途經馬爾康，中央總部設在卓克基土司官寨。工農紅軍在黨壩、松崗、卓克基、腳木足、茶堡等地建立了蘇維埃政權。1950年10月，民改工作隊進駐馬爾康寺廟，“四土地區”遂宣告解放。次年12月成立“四土阿壩臨時軍政會”。1953年成立“四川省藏族自治區馬爾康辦事處”。1955年正式建立縣級人民政府——馬爾康縣人民委員會。

3.2 馬爾康城鎮格局演變

根據馬爾康的發展歷史和對城鎮發展模式的研究，總結出馬爾康城鎮格局演變(表1)。

表1 馬爾康城鎮格局演變

3.2.1 解放前的城鎮發展狀況

因馬爾康地處邊沿，雖屬歷代統治者所轄，但鞭長莫及，不能行使管轄權，自元朝以來，一直處于土司制度［2］(如圖3)的統治之下。“四土”所轄之地，尤以梭磨土司變化最大，梭磨土司原轄梭磨諸溝，來蘇九溝，黑水五十五溝半及壤口、安曲，為四土之首。

圖3 土司制度組織

由此圖看出在解放前，“四土”地區的政治制度雖不是政教合一，但宗教和土司制度緊密結合。宗教依靠土司勢力，各寺廟均承認土司管轄。在土司、頭人、寺院的統治下，“四土”地區的老百姓生活于水深火熱之中，過著極其苦難的生活。解放前的城鎮布局基本上沿河流分布，城鎮的布局受到地形和自然資源的限制，布局形態比較自由，城鎮格局基本上屬于群山環抱，規模較小，沒有與水系形成太大的關聯。馬爾康城鎮的布局是以官寨、寺院為中心，建筑一般以帳篷為主。

3.2.2 解放后的城鎮發展機制

解放前馬爾康為卓克基土司屬地，解放后馬爾康鎮成為阿壩州州府、縣城、城鎮三級政府所在地的主要原因有:

(1)1938年以后，逐漸成為四土與川、甘、青三省藏、回、漢商進行鴉片、槍支、牲畜、茶葉、食鹽、布匹、糧油、藥材等及各種日雜品交易的地方，是“四土”地區較繁榮的地點之一。

(2)馬爾康鎮位于阿壩州的中部，是阿壩州以及川西北地區的交通樞紐。

(3)馬爾康意為“火苗旺盛”，引申為“興旺發達之地”，意味著城鎮未來欣欣向榮和蓬勃發展，將馬爾康鎮作為州府希望能夠影響和帶動阿壩州的其它城鎮發展。

(4)解放前后，馬爾康地區大量種植罌粟和進行鴉片交易活動，致使馬爾康地區成為經濟畸形發展的集散場所，將馬爾康鎮作為州府所在地，政府能夠直接整治該地區的治安和盡快調整經濟發展的方向。

(5)紅軍經過馬爾康，給革命的發展播下了種子，當地人民對于共產黨的工作也給予很大的支持，把馬爾康鎮作為州府，有助于順利開展各項政府工作。

3.2.2.1 20世紀80年代以后的城鎮發展

解放后，馬爾康鎮成為政治、商業、旅游、交通、文化等的中心，也成為外界人員了解阿壩州的門戶。馬爾康鎮成為三級政府所在地之后，得到了發展的機遇，開始修建一些低層、多層的建筑，并且保留了當地的特色建筑——嘉絨建筑、碉樓、土司官寨、莫斯都巖畫、寺廟。

(1)在城鎮的內外交通方面都得到了極大地改善，由原來城鎮內部的一條街發展為單核心片狀的布局，對外修建與周邊城鎮的連接公路和縣域外接的對外公路。

(2)在文化娛樂、教育、體育、醫療等方面都進行了大量的建設，例如:在1985年國家撥款100萬在藏口山上重建馬爾康寺廟。

(3)在市政基礎設施方面得到進一步完善，像供水供電以及排水等方面的問題都得到政府的大力支持，得到了很好的解決。

(4)在政府的大力支持下，也興辦了一些鄉鎮企業，例如:火柴廠、骨粒廠、礦業聯合公司等。

馬爾康縣域境內西南部沿河谷地區人口稠密，東北部高山峽谷地區人口稀少，馬爾康鎮成為人口最為稠密的地區。馬爾康縣域城鎮沿梭摩河、腳木足河、茶堡河三條主要的河流而呈“樹枝狀”分布，以馬爾康鎮為中心，不斷地發展變化，城鎮的規模不斷擴大，與山水的關系也更加親密，不斷形成山、水、城相依的格局。

3.2.2.2 2000年以后的城鎮發展

2000年以后，隨著國家政策的改變和對西部大開發的重視，馬爾康的經濟、商業、旅游業等逐漸發展起來;城鎮的發展和布局也受到一些規劃思想和理論的影響。

自從2008年《城鄉規劃法》實施以后，馬爾康也開始進行城鄉統籌的一體化發展，并且城鎮內部空間的發展也有了一定的規劃，開始重視對文化遺產的保護。2008年之后的災后重建為馬爾康帶來了發展的機遇，農村人口不斷向馬爾康集聚;而且隨著社會經濟的發展和功能的強化，將進一步促進馬爾康城鎮人口的聚集，吸引外部人口遷入馬爾康或就地轉化為城鎮人口。馬爾康城鎮的發展布局主要是沿梭磨河南北兩岸向東西方向發展，有少量高層建筑，以多層為主，在老城區有修建一些現代建筑和保留的傳統建筑。

3.3 城鎮發展的特征

3.3.1 城鎮中心規模的擴大

解放前的馬爾康城鎮以馬爾康寺和土司官寨為城鎮中心，全鎮僅有一座寺院(“文化大革命”中被拆毀)和一座馬爾康官寨，20多間泥石結構的寨房和各種商人的帳篷形成的一條小街［2］(圖4)，城鎮中心布置在梭磨河北岸的河灘地帶。

解放以來，隨著工農業生產不斷發展和州、縣機關遷駐馬爾康鎮，在亂石河灘上開始了大規模的城鎮建設，成為一座嶄新的城鎮，被譽為雪山草地間的一顆明珠。城鎮的不斷發展把包括梭磨河左岸從日斯哀丘至婆陵甲薩和梭磨河右岸馬林局至三家寨己建區作為舊城區保護下來，特別是具有代表性的嘉絨建筑、直波古碉值得保護。城鎮的不斷發展，以舊城區為中心沿梭磨河兩岸向東西方向發展，形成了以舊城為中心的四大組團(圖5)。作為州、縣、鎮的三級行政中心，享受到國家的政策和資金等方面的支持，在城鎮建設方面得到了極大地鼓勵。

圖4城鎮中心演變

圖5 馬爾康以舊城為中心的四大組團

3.3.2 城鎮的職能日趨多樣化

城鎮的職能變得多樣化，早期的民族城鎮，一般以宗教、行政為主要職能，城鎮中心布置寺院和官寨，便于統治者的控制和管理。解放后隨著城鎮人口、規模的擴大，逐漸具備了經濟中心的功能，從簡單的手工作坊、小工業到現代的工業生產、商業繁榮，城鎮與城鎮交往增加，進行著城鎮內部的、外部的以及內外的交流。馬爾康鎮20世紀80年代以后的城鎮中心布置有阿壩州政府、人民廣場汽車站、醫院、小學校、百貨公司等，滿足人們生活的基本需求。自從2000年代以來，隨著城鎮規模的不斷擴大，城鎮空間發展不足，致使城鎮沿梭磨河的南北兩岸由舊城中心向東西方向延伸，把原來的河灘舊城區作為保護對象，政治職能在城鎮的發展中也不再像解放前那樣控制整個城鎮的發展。

3.3.3 城鎮空間布局由樹狀布局轉化為帶狀片區組團式布局

馬爾康地區，由于受自然地形的限制，利用自然的難度較大，城鎮布局形態沿梭磨河河谷呈樹狀分布，這與高山峽谷的自然資源環境完全吻合。在生產力水平低下的情況下，人們依附自然的程度較高，居住地只能選擇自然環境比較優越的地方。

馬爾康鎮成為阿壩州的州府之后，城市化的動力吸引了大量的農村人口，人才和資源的集聚進一步促進了馬爾康的商業、經濟等的發展，進而城鎮的規模也在不斷地擴大。城鎮的職能轉變，致使城鎮主導產業調整，由原來的以農業和牧業為主的第一產業向第三產業轉型，因此導致城鎮內部布局也發生變化，由樹狀布局轉化為帶狀片區組團式布局(圖5)。

6 小結

歷史上每一個區域經濟發展的歷次產業分工和生產要素的調整，都會帶來一個城鎮發展動力的升級換代，都會造就一批時代特點鮮明的城鎮。工業化造就了一批傳統城鎮，交通技術的發展變遷牽動了城鎮的興衰，而如今信息化則是成為現代城鎮的必備要素，集信息和技術為一體的網絡則更為城鎮崛起提供了新的契機。馬爾康的發展過程，我們往往感慨于歷史，城市化發展和政治經濟中心的轉移，也會決定城鎮的興衰和經濟重心的轉移。甚至，行政區域的改變和調整和經濟中心的遷移，都給一些城鎮發展帶來了命運的改變。

在城鄉二元結構的發展背景下，馬爾康在很短的時間內蓬勃發展起來，給馬爾康鎮的經濟、商業、旅游業等帶來了發展機遇。這些變化也帶給了馬爾康的深刻思考:其一，馬兒康的地理位置非常特殊，梭磨河貫穿了整個城鎮的東西，南北為海拔很高的山峰，其城鎮的發展嚴重受到了自然條件的制約，其城鎮規模的不斷擴大，城鎮建設用地也受到局限;其二，城鎮化的快速發展，城鎮的文化(物質和非物質)受到了沖擊，旅游業的快速發展也使該地區的生態遭到了一定程度的破壞，一些有特色的嘉絨建筑有一部分并沒有得到保護，當地的孩子們也正在接受現代文化的熏陶，而那些當地老百姓手口相傳的風俗習慣以及文化也因后繼無人而正在消失，在快速城鎮化發展的今天，如何權衡這些問題，值得我們進一步去思考。

［1］ 袁中金．中國小城鎮發展戰略［D］．西南交通大學，2006:63－70

［2］ 四川省馬爾康縣地方志編纂委員會．馬爾康縣志［M］．四川人民出版社，1995:41－42

［3］ 壩藏族羌族自治州地方志編纂委員會．阿壩州志［M］．民族出版社，1994