提升河北省服務外包業競爭優勢的策略研究

趙莉，王立才

（1.河北工程大學 經濟管理學院，河北 邯鄲 056038；2.中國華冶科工集團有限公司 邯鄲分公司，河北 邯鄲 054002）

作為現在服務業的一種新業態，服務外包具有較高的信息承載量、較大的附加值、較強的就業吸納能力，而且服務外包對資源的消耗較低，不會對環境造成太大的污染。服務外包業的國際化水平較高，已經成為現代高端服務業的重要組成部分，是全球新一輪產業轉移的主要形式[1]。據已有的理論研究和實踐證明，服務外包業的發展在很大程度上可以促進現代服務業的發展。因此，采取多種手段促進服務外包業的發展成為河北省構建現代產業體系的現實選擇。

河北省建設環首都經濟圈的計劃中，提出要重點發展高新技術產業、會展與服務外包產業等新興產業。這為河北省服務外包產業的進一步發展帶來了新的發展機遇，進而促進河北省的經濟發展和產業結構優化升級。本文通過對河北省發展服務外包的優勢和影響因素進行分析，對其發展服務外包的模式進行研究，希望為河北省提升服務外包競爭優勢提供理論參考，為河北省經濟發展尋找新的增長點，促進產業升級，創造優質綠色GDP做出貢獻。

一、河北省服務外包業發展現狀分析

河北省于21世紀初開始發展服務外包產業，起步較晚。近三年來，河北省服務外包產業發展較快，出現了許多服務外包企業。僅石家莊一個城市就有十個服務外包項目建成，如大唐電信物聯網園區、全球最大3D電影制作基地、中國服務外包云計算公共服務平臺等，累計投資達到25億元。秦皇島輝固星球數碼科技公司作為河北省內最大的高科技離岸服務外包企業，是由行業內世界排行第5的荷蘭輝固集團在中國設立的合資公司，是國內最具實力的地理信息處理基地之一。隨著大量服務外包企業入住河北省，服務外包產業成為河北省的新的經濟增長點。河北省大力發展服務外包業，建立服務外包開發區，以解決服務外包企業集聚發展問題，促進產業結構的調整，加快外貿增長方式的轉變。河北省“十二五”規劃中，初步擬定用五年時間，全省服務外包產業的總產值達到人民幣300億元，離岸外包合同執行額達到10億美元，擴大服務外包發展規模，使服務外包從業人員達到20萬人，引進和培育10家大型骨干企業，提供優惠政策促進其發展，努力實現年營業額超億元。另外，引進和培育30家年營業額超千萬元的企業，建立1個國家級服務外包示范城市，3個省級服務外包示范城市，5個省級服務外包示范縣，6個省級服務外包示范園區和培訓基地。

（一）河北省服務外包的發展模式

服務外包的模式一般有三種：離岸外包、近岸外包和在岸外包。河北省服務外包業主要以面向京津滬的在岸外包為主要的發展戰略。河北省服務外包的發展主要是承接京津地區的外包企業所承接的外包業務的分包業務，另外，還有京津地區的企業在國內的外包業務和投資，通過這種方式使河北省的服務外包能力得到提升和不斷發展。

（二）河北省服務外包的發展優勢

1.區位優勢

河北省環繞京津地區，是華北地區和西北地區的重要出海口，是全國的物流周轉的中心樞紐。在商業服務、人才培養和技術研發等方面，京津地區較河北省而言都有領先優勢，因此，可以帶動周邊地區服務外包業的發展。京津冀一體化的發展使河北省加快服務外包的發展獲得良好的機遇。近年來，河北省依托著其有利的地理優勢，加強人才的培養和基礎設施的建設，從軟硬環境兩方面加大建設力度，為服務外包的發展提供了堅實的基礎。

2.人力資源相對充足

截至2010年底，河北省從事科技活動的人數達20萬，其中科學家和工程師13萬人。2010年全年河北省研究生教育招生11326人；在學研究生31452人；畢業生7875人。普通高等學校110所，招生33.9萬人，在校學生110.5萬人，畢業生29.7萬人。這為服務外包的發展提供了雄厚的人力資源基礎。

3.有一定的專業基礎

保定市有一些企業專注于電力行業的軟件研發，這些企業已有了一定的發展規模。此外，河北省已形成燕郊、石家莊、保定、秦皇島四家軟件產業基地，在石家莊、廊坊等市有“國家網絡游戲動漫產業發展基地”等國家級基地。河北省通過“雙軟認定”的企業有220家，有40家企業具有資質進行計算機信息系統的集成。

4.有相對完備的基礎設施

2010年，河北省信息傳輸、計算機服務和軟件業固定資產投資額達40.7億元，固定及移動電話用戶總數達5604.9萬戶，電話普及率達到79.7部/百人，互聯網寬帶接入用戶數達 667萬戶，互聯網普及率達到9.5%（數據來源：河北省2010年經濟社會統計公報相關數據）。

二、河北省服務外包業影響因素分析

作為新興產業的服務外包業的發展受到多種因素的影響。本文從人力資本、科研水平、相關產業發展水平分析對服務外包業的競爭力的影響。

（一）人力資本因素分析

表1 2005-2009京津冀地區就業人員平均受教育程度對比單位：年

人力資本是服務外包發展的關鍵因素，對于服務外包業的發展有著重要的作用。在服務外包產業發展的每個流程中，人力資本的作用都不可小視。與京津地區相比，河北省從業人員的受教育程度比較低，這就制約了河北省服務外包業的快速發展。

（二）科研水平因素分析

表2 2005-2010京津冀地區研究與發展經費支出比較單位：億元

服務外包產業的發展除了需要人力資本的支撐外，科研水平也是十分重要的。本文以一個地區每年的研究與發展經費支出來表示該地區的科研水平。從表 3-2可以看出，河北省的科研發展水平較京津地區相比還很弱，這對河北省的服務外包的發展是很不利的，因此，要促進河北省服務外包產業的長期有效發展還需進一步提高河北省科研水平。

（三）服務業發展水平比較分析

表3 2005-2010京津冀地區服務業占GDP比重

服務外包產業的發展需要其他服務產業的支持，例如郵電通信業、交通運輸業、信息傳輸、計算機及軟件產業等行業的發展對服務外包業的發展也具有積極的促進作用，對跨區域的合作和提升企業的競爭實力也具有重要意義。河北省與京津地區相比，其服務業的發展相對落后，要積極利用環京津經濟圈的有利機遇，大力發展服務業，從而促進河北省服務外包產業的發展，提升其經濟實力。

三、河北省服務外包發展中存在的問題分析

近年來，河北省積極利用其地域優勢、人才優勢，招商引資，加快服務外包較好較快地發展。河北省現有“河北省服務外包示范區”三個，分別為秦皇島經濟技術開發區、保定高新技術產業開發區和廊坊經濟技術開發區。近年來，河北省積極引進服務外包企業，加快建設服務外包基地，設立專項基金，扶持服務外包產業的發展，在服務外包業的發展方面取得了一定的發展。但是，河北省服務外包業的發展起步較晚，仍然處于初始階段，存在著許多問題。

（一）專業人才的缺乏

服務外包業的發展需要有專業的人才作為支撐，人才供給水平決定了一個區域外包服務業的發展水平[2]。河北省每年有幾十萬人畢業于大中院校，但是，既掌握核心技術又能夠進行外語交流的高尖端人才卻很少，造成了高級人才的空缺。以軟件產業為例，許多企業發現，在國內傳統的學歷教育和社會許多IT培訓機構培養出的軟件人才與企業所期望的人才素質還存在較大差距[3]。主要體現為學生普遍缺少項目實踐經驗和專業技能，很難達到企業的用人標準，滿足社會需要的針對性不夠強、結構上不合理。另外，難以引進高端人才，而且人才流失率較高。高端人才為實現自身的發展會首先選擇北京、上海等一線城市，而河北省在人才引進方面還存在一定的差距。河北省的服務外包業主要是分包京津地區的外包業務，企業規模較小，產業集聚度較低，業務量不足，很難以高薪資待遇留住人才。高端人才的短缺成為制約河北省服務外包業發展的主要因素之一。

（二）發展起步晚，差距大

河北省的服務外包業尚處在起步階段，雖然在這方面制定了一系列扶持政策和措施，但是與國際、國內起步較早的地區相比仍存在明顯差距。為推動中國服務外包業的發展，國務院已在“十一五”規劃綱要中明確提出要在全國建設若干個服務外包基地，有序承接國際服務業轉移。商務部2006年開始啟動了承接服務外包的“千百十”工程，確定的首批五個服務外包基地城市，分別是大連、西安、成都、上海、深圳；2007年初，天津、北京、南京、杭州、武漢和濟南被認定為第二批“中國服務外包基地城市”。目前，中國政府已經認定了21個“中國服務外包基地城市”，4個“中國服務外包示范區”(蘇州工業園區、無錫太湖保護區、大慶服務外包產業園區、南昌高新技術產業開發區)。河北省城市無一位列其中。直到2008年5月，我省才確定了第一批3個服務外包示范城市——保定、秦皇島、廊坊。

（三）技術和管理能力薄弱，核心競爭力差

美國《計算機世界》對所有 IT外包業務承包國的技術與管理實力進行了比較，中國的技術與管理實力不僅低于印度、加拿大、新加坡等國家，也低于菲律賓、俄羅斯、馬來西亞、墨西哥等，僅高于越南。CMM／CMM 是國際上最流行、最實用的軟件生產過程標準及軟件企業成熟度認證標準。印度擁有大量的通過CMM認證的軟件企業，而中國通過的企業少得多。目前，河北省通過CMM／CMMI認證的軟件企業更是寥寥無幾。

四、提高河北省服務外包競爭優勢的對策建議

通過對河北省服務外包業發展現狀以及制約因素的深入探析，本文認為為提高其競爭力，可以從以下幾方面入手。

（一）加大人才的引進和培養

河北省要不斷完善人才的引進和培養機制，為服務外包業的發展提供專業的人才。

首先，創新教學體制。完善高校有關服務外包專業的建設，采取“2+2”的教學模式，科學的規劃課程和學科設置，將企業的項目管理等納入課程的學習中，結合當前最前沿的科技制定教學內容，使學生所學內容能夠滿足企業的需求，實現創新人才和實用技術型人才的培養目標。加強對人才的全面培養，設立人才培訓專項資金，鼓勵培訓機構開發遠程教育，建立人才培養資格認證體系，加強對包括語言、專業技能等在內的培訓，培養能夠適合國際性服務外包的實用型高素質人才。

其次，大力引進人才。制定優惠的政策，如從政府的角度可以優惠個人所得稅，從企業的角度，加大對高端人才的福利津貼等，以優惠的政策引進服務外包的高素質人才。再次，加強崗前培訓和在崗培訓，對員工進行國際認證知識、相關行業知識、法律知識、知識產權等的培訓，提高企業承接服務外包的質量，使企業更具有競爭力，更好地吸引人才。針對不同層次和不同需求類型的人員，制定不同的專業培訓課程，建立完善的人才培訓體系[4]。

（二）加強區域、企業之間的合作

目前，已有21個城市獲得批準成為服務外包基地城市，這些城市有各自的服務外包產業發展優勢和重點領域。各個城市之間應加強合作，提高服務外包產業的集聚度，以示范城市為中心，帶動周邊城市服務外包業的發展，提高服務外包業的競爭力，加快經濟的發展[5]。河北省各個城市應立足于自身的產業優勢，優先發展生物醫藥外包和物流服務外包，抓住發展機遇，充分利用已有的基礎設施，加大服務外包業的發展，使服務外包業的發展更具有獨特的發展特色，避免同質競爭，增強河北省的服務外包競爭能力。河北廊坊利用其優美的環境、完善的基礎設施，積極與中關村進行合作；與大連市建立服務外包產業發展合作的密切關系，全面調整產業布局，為推進服務外包業的發展奠定基礎。

企業之間也要加強合作，骨干企業要充分發揮其帶動作用，以龍頭企業帶動小企業的發展，企業之間要形成分工協作的產業鏈。河北省內的服務外包企業可以與國內同類業務的服務外包企業之間結合成戰略聯盟，充分利用先進企業的專業配套設備和技術優勢，相互之間實現利益共享，快速地形成具有優勢競爭力的服務外包業。

（三）提高企業的綜合實力

政府應給外包企業提供多方面的優惠政策，加強企業的品牌建設，從軟硬環境兩方面提高企業的綜合實力，鼓勵企業做大做強。積極引導企業優化管理體制，不斷學習新的技術和經驗，增強技術創新能力，提高企業的服務質量，贏得更多的客戶。積極應用京津地區的技術優勢，鼓勵企業向高新技術領域進軍，提高產品的技術含量，并不斷建立自己的知識產權。企業管理人員要根據不同企業的具體情況，制定適合自身發展、具有特色的企業發展戰略，積極進行品牌宣傳，提高企業的知名度，建立具有國際競爭力的服務外包企業。河北省應從稅收、法律等方面給予服務外包企業大力的支持，減輕企業的財力負擔，為企業營造一個良好的發展環境，積極鼓勵軟件企業進行CMM/CMM認證，積極培育軟件產業的發展，從而促進服務外包企業的長足發展。

五、結論

河北省服務外包企業的發展尚處于起步階段，相關的政策尚不完善，缺少高素質的服務外包專業人才，企業規模小。河北省應根據其具體情況，建立服務外包產業園，招商引資，發揮產業集群優勢，同時政府要在專項資金、稅收優惠等宏觀政策方面給與支持和引導，加強人才培訓，建立健全法規制度，完善基礎設施建設，為服務外包企業營造良好的投資環境和發展空間。對于軟件企業要積極推進國際認證，提高承接國際外包訂單的能力。

[1]趙瓊.外包市場——我國企業融入世界市場的新契機[J].經濟師，2005(04):85-86.

[2]曹愛萍.借鑒班加羅爾經驗打造武漢服務外包高地[J].當代經濟，2008(04):106-107.

[3]申澎知.淺論我國軟件服務外包業[J].經濟師，2009(01):55-56.

[4]王艷紅.多元化的服務外包人才培養系統構建[J].企業導報，2011(01):208-209.

[5]張文文，劉菲.我國服務外包發展現狀及其 SWOT分析[J].商場現代化，2010(08):10-11.