當前財政專項資金財務管理中存在的問題及對策

■王貴福

當前財政專項資金財務管理中存在的問題及對策

■王貴福

在近期我國開展的財政專項資金檢查中發現，不少單位在財政專項資金會計核算和財務管理中存在的一些亟待解決的問題，應引起高度重視。

一、當前財政專項資金財務管理中存在的主要問題

（一）會計核算不規范，科目使用不準確

在檢查資料中發現有些行政單位對撥入的財政專項資金，沒有按照《行政單位會計制度》規定在“撥入經費”科目下設置“撥入專項經費”二級科目進行核算，而是將財政專項資金在“撥入經費”中與正常經費混在一起核算，有的在“暫存款”科目核算，使得專項支出和公用支出相混淆。有的事業單位未將財政專項資金按《事業單位會計制度》規定在 “撥入專款”“專款支出”科目中核算，而是在“其他應付款”科目核算，有意逃避監督檢查。

（二）財政專項資金管理不規范

各種不同項目的財政專項資金混合使用，項目資金滯留、相互擠占的現象嚴重。例如某局擠占專項資金2.4萬元，部分單位存在財政專項資金滯留現象。

（三）會計基礎工作薄弱，財務管理有待加強

項目單位存在內控制度不健全，違規使用白條報賬，原始憑證不合規，違規使用大額現金等問題。從檢查資料中發現某鄉基本建設工程款不合規原始憑證16筆258萬元，從而誘發了偷漏稅行為。

（四）個別單位會計財經法律法規掌握不準

應屬于政府采購范圍的設備購置資金沒有履行政府采購手續,從檢查資料中看出某街道辦事處購置復印機、計算機，某局購置數碼機、筆記本電腦都未經政府采購程序。

（五）財政專項資金結轉金額較大，有的甚至連續結轉

檢查發現鄉鎮街滯留挪用專項資金的現象較為普遍，有的擅自改變資金用途使用專項資金；有的用于補充辦公經費；有的有資金無項目從而造成連續結轉等。

二、分析原因

（一）單位領導思想上不夠重視

明知財政專項資金不能用還要擠占、挪用，內控制度不健全，財務人員沒有嚴格按有關規定審核把關。

（二）財務人員素質不高

個別單位財會人員業務技能差，對財經法律法規掌握不準，不能嚴格按《會計法》及財務會計制度建賬、記賬，會計核算不及時，影響了會計工作質量，也導致了一些單位的財務管理不規范。

（三）財政預算安排不盡合理

由于財政緊張，在確保人員工資的前提下，單位人均公用經費預算偏低，致使有的擠占、挪用財政專項資金。

三、整改建議

（一）嚴格依法執行監督

嚴格按照 《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》規定的會計科目進行會計核算。行政單位撥入的各種財政專項資金必須在“撥入經費-撥入專項經費”科目中核算，專項資金支出在“經費支出-專項支出”科目核算；事業單位在“撥入專款”“專款支出”科目下分明細核算；按不同的項目級別支出科目設置明細賬，年底按照制度規定進行結轉。

（二）完善財政專項資金管理制度

將項目單位會計核算和財務管理的合規性作為項目申報和驗收的必要條件。在項目申報和驗收過程中，審查人員必須對項目單位的會計資料進行審查并以此判斷項目單位的申報條件、經濟實力、財務狀況及管理水平。

（三）嚴查違規行為

在財政專項資金財務核算中，嚴禁虛報冒領、套取專項資金,嚴禁截留、挪用專項資金,嚴禁無故滯留專項資金,嚴禁擴大開支范圍使用資金,嚴禁鋪張浪費專項資金,嚴禁貪污私分專項資金。

（四）建立財政全程監督機制

實行日常監督與重點監督相結合的機制。監督檢查工作不僅要對財政專項資金使用情況進行檢查，還要進行事先、事中檢查，督促項目建設如期完成，進一步發揮專項資金的使用效益、經濟效益和社會效益。

（五）提高相關人員的綜合素質

單位領導要認真學習法律法規，提高政策理論水平，做到依法理財，規范管理；分管領導要按照法律程序辦事，嚴格財務管理，建立健全內部控制制度，嚴格財務開支審批制度，落實責任追究措施；同時還要配備政治素質和業務素質較高的財會人員從事財務會計工作。

遼寧省鐵嶺市清河區財政監督局）

（本欄目責任編輯：羅曉）