一切皆為可持續(xù)：倫敦奧運(yùn)會(huì)可持續(xù)性管理體系初探

□ 中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院質(zhì)量管理分院社會(huì)責(zé)任與信用研究室 郝琴

北京西城區(qū)區(qū)委區(qū)政府政策研究室 宋揚(yáng)

一切皆為可持續(xù)：倫敦奧運(yùn)會(huì)可持續(xù)性管理體系初探

□ 中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院質(zhì)量管理分院社會(huì)責(zé)任與信用研究室 郝琴

北京西城區(qū)區(qū)委區(qū)政府政策研究室 宋揚(yáng)

2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)，即2012年夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，正式名稱為第30屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。2005年7月6日，國際奧委會(huì)在新加坡舉行的第117次國際奧委會(huì)會(huì)議上宣布，由英國倫敦主辦此次奧運(yùn)會(huì)，這是倫敦第3次主辦夏季奧運(yùn)會(huì)。從申報(bào)開始，英國就提出可持續(xù)發(fā)展，致力于辦一屆可持續(xù)的奧運(yùn)會(huì)，并提出“一切皆為可持續(xù)”的口號(hào)。為此，英國制定了一系列計(jì)劃，并且在2007年1月專門成立了2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)，同時(shí)采用ISO 20121《活動(dòng)可持續(xù)性管理體系》國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行活動(dòng)可持續(xù)性管理。

ISO 20121《活動(dòng)可持續(xù)性管理體系》是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC 250負(fù)責(zé)起草的一份國際標(biāo)準(zhǔn)，它包括了活動(dòng)管理周期、可持續(xù)性采購、供應(yīng)鏈管理、可持續(xù)性要素識(shí)別等許多焦點(diǎn)問題，旨在幫助活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)建立活動(dòng)可持續(xù)性管理體系，堅(jiān)持包容、道德、透明和責(zé)任管理的原則，引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國際化的可持續(xù)性管理經(jīng)驗(yàn)和方法，促進(jìn)利益相關(guān)方參與，保證活動(dòng)的開展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化條件相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡發(fā)展目標(biāo)。

倫敦奧組委按照ISO 20121的要求，對(duì)活動(dòng)前、中、后3個(gè)環(huán)節(jié)建立起一套活動(dòng)可持續(xù)性管理體系（見圖1），同時(shí)鼓勵(lì)奧運(yùn)會(huì)供應(yīng)商滿足該管理體系的要求。

如圖1所示，2012倫敦奧運(yùn)會(huì)對(duì)活動(dòng)前、中、后3個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)做了羅列，并將活動(dòng)前的可持續(xù)管理放在很重要的位置。在活動(dòng)前，主辦方首先要識(shí)別活動(dòng)的利益相關(guān)方及各方面潛在的影響和問題，根據(jù)問題明確具體目標(biāo)和制定行動(dòng)計(jì)劃，并隨時(shí)記錄和公布行動(dòng)進(jìn)展?；顒?dòng)中，根據(jù)事前制定的指標(biāo)和目標(biāo)跟蹤執(zhí)行進(jìn)度和效果，測量績效?；顒?dòng)結(jié)束后，整理過程文件并形成檔案，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸收優(yōu)點(diǎn)，不斷改進(jìn)，達(dá)到可持續(xù)提高。

活動(dòng)前

及早規(guī)劃會(huì)使活動(dòng)更可持續(xù)，因此一開始就確定活動(dòng)可持續(xù)性的主要方面是很重要的。

1.識(shí)別利益相關(guān)方

識(shí)別所有參與活動(dòng)的各方（包括場地、供應(yīng)商、贊助商等）和會(huì)被活動(dòng)影響的潛在方（如當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)），將有助于找出最重要的影響可持續(xù)發(fā)展的問題。利益相關(guān)方有助于活動(dòng)主辦方了解當(dāng)?shù)氐闹匾R(shí)、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的敏感性，有助于避免與正在進(jìn)行的其他活動(dòng)產(chǎn)生潛在的時(shí)間、地點(diǎn)或文化沖突。

利益相關(guān)方通常包括贊助商/合作伙伴、場地業(yè)主或管理人員、供應(yīng)商、當(dāng)?shù)鼐用?、潛在勞?dòng)力、客戶/觀眾和參與者、法定機(jī)構(gòu)、應(yīng)急服務(wù)、安全服務(wù)及有關(guān)非政府組織。

2.潛在的影響和問題

在2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)的籌備過程中，奧組委就選擇了10個(gè)與活動(dòng)相關(guān)的重點(diǎn)議題，每個(gè)主題下面的指導(dǎo)都為活動(dòng)的良好開端起到了積極作用。

（1）場所和住宿地點(diǎn)的選擇

選擇合適的場地可能是舉辦一個(gè)更可持續(xù)的活動(dòng)過程中最重要的部分，因?yàn)檫@關(guān)系到運(yùn)輸和旅行安排、采購、餐飲等方面的決策。選擇活動(dòng)的場地和住宿的主要準(zhǔn)則包括：

——制定可持續(xù)發(fā)展政策并執(zhí)行；

——識(shí)別場地內(nèi)或附近的文化敏感性特征和對(duì)環(huán)境的所有潛在影響；

——制定健康和安全政策并執(zhí)行，如火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估政策；

——從健康和安全部分獲取更多細(xì)節(jié)；

——全面檢查場所和住宿點(diǎn)（包括臥室和淋浴設(shè)施），避免因各方理解偏差而產(chǎn)生隱患；

——選擇就近且無障礙的公共交通站；

——在附近提供藍(lán)徽章停車場；

——提供最近的步行和騎車路線；

——提供安全的自行車停車設(shè)施；

——滿足不同人群需求，例如，在適當(dāng)情況下，為不同信仰和需要安靜的人提供安全；

——明顯和清晰的場地指示牌；

——齊全的公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

（2）活動(dòng)對(duì)場地和當(dāng)?shù)氐挠绊?/p>

一些活動(dòng)，特別是大型戶外活動(dòng)會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和社區(qū)產(chǎn)生影響。這些影響包括噪音、垃圾以及對(duì)自然棲息地和其他功能的物理影響等。避免這些影響要考慮的關(guān)鍵問題和措施包括：

——與利益相關(guān)方的磋商和合作，例如當(dāng)?shù)氐耐恋厮姓?、公共機(jī)關(guān)、緊急服務(wù)機(jī)構(gòu)；

——在可能的情況下保護(hù)生態(tài)、景觀、文化或重要性考古發(fā)現(xiàn)；

——合理規(guī)劃運(yùn)輸路線和妥善存儲(chǔ)化合物材料；

——采取措施防止有害物質(zhì)溢漏；

——監(jiān)測和管理噪音；

——最大限度地減少活動(dòng)和安全照明造成的光泄漏；

——對(duì)活動(dòng)帶來的損害實(shí)施應(yīng)急消除；

——采取適當(dāng)、有力的措施解決浪費(fèi)問題。

（3） 交通和旅游

舉辦活動(dòng)時(shí)，運(yùn)輸排放量和當(dāng)?shù)亟煌〒矶掠锌赡苁亲铒@著的環(huán)境影響。2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)交通和旅游聚集地，在人員和貨物運(yùn)輸時(shí)要考慮的關(guān)鍵因素包括：

——鼓勵(lì)使用公共交通工具，騎自行車或步行到場地；

——確保交通路線暢通；

——考慮活動(dòng)的時(shí)間安排，使殘疾人和老年人在非高峰時(shí)間出行；

——最大限度地利用公共交通；

——情況允許下，利用最易獲得的交通工具；

——未選擇公共交通時(shí)，盡量利用低排放交通工具；

——盡可能降低出行的距離、時(shí)間、人數(shù)；

——如果活動(dòng)將在夜間結(jié)束，確保夜間出行的安全路線；

——如果活動(dòng)現(xiàn)場提供酒水，確保出租車或微型出租車服務(wù)的便利性。

（4）產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)

首先要考慮采購的產(chǎn)品或服務(wù)是否是必需的，并且在情況允許下，以最少的資源消耗提供同樣的服務(wù)或產(chǎn)品?？蓮囊韵?個(gè)方面來判斷產(chǎn)品或服務(wù)是否購買：

① 產(chǎn)品出處

——盡可能了解其原產(chǎn)地；

——如果無法做到本地采購，要確保清楚其原材料來源和如何運(yùn)輸。

② 供貨商

——能確保產(chǎn)品質(zhì)量。

③ 制作的原材料

——優(yōu)先選擇可回收或可再利用的材料；

——避免購買含有守則里列出的受限制物質(zhì)的產(chǎn)品，如聚氯乙烯；

——要特別關(guān)注木材或木制品（例如木材要通過木材森林管理委員會(huì)認(rèn)證，紙張至少應(yīng)包含75%可回收物）。

④包裝

——包裝最簡化，確保它是由再生材料制作或可回收再利用。

⑤ 活動(dòng)后的利用

——能在后續(xù)或其他活動(dòng)中繼續(xù)使用。

（5）健康、安全和保安

承辦商、消費(fèi)者、工作人員的健康安全是決定一個(gè)活動(dòng)成功的關(guān)鍵因素。措施包括：

——確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的執(zhí)行和適當(dāng)?shù)目刂拼胧┑牡轿唬?/p>

——確保選擇承辦商時(shí)進(jìn)行健康和安全審查；

——確保承辦商、參展商和供應(yīng)商提供符合法律的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和操作說明；

——確保承辦商、參展商和供應(yīng)商產(chǎn)品、公共和雇主責(zé)任險(xiǎn)齊全；

——活動(dòng)前和活動(dòng)中通過網(wǎng)站隨時(shí)監(jiān)測危害，并確保有適當(dāng)?shù)募m正措施；

——確保能為所有客人、工作人員和志愿者，包括殘疾人和聾人提供急救或緊急服務(wù)；

——凡涉及兒童或青少年的活動(dòng)，確保兒童保護(hù)措施周到，需要時(shí)能找到兒童救護(hù)人員；

——確保獲得良好的觀看視線；

——確保講臺(tái)（如果提供）高度可調(diào)；

——確保閃光攝影不干擾到參與活動(dòng)觀眾；

——確保整個(gè)活動(dòng)過程中有足夠的休息時(shí)間；

——提供相應(yīng)的措施和資源，以確保一個(gè)安全的環(huán)境。

（6） 能源消耗

舉辦活動(dòng)對(duì)能源，尤其是燈光、視聽設(shè)備、信息技術(shù)、加熱通風(fēng)設(shè)備、空氣質(zhì)量和播放都有很高的要求。提前規(guī)劃時(shí)要可慮的關(guān)鍵因素包括：

——能源供應(yīng)；

——盡可能利用低碳燃料和可再生能源；

——設(shè)備和電器用具的能源效率控制，確保電器用具、設(shè)備和照明設(shè)備在不使用時(shí)關(guān)掉。

（7） 餐飲供應(yīng)

食品安全關(guān)乎公眾利益，食品原料的提供和對(duì)不同群體飲食需要的滿足也越來越受到重視。2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)，個(gè)人項(xiàng)目占了很大比率，因此在餐飲供應(yīng)方面需重點(diǎn)考慮以下要素：

——重視食品安全和遵守衛(wèi)生法規(guī)；

——提供免費(fèi)的飲用水；

——盡可能靠近主要活動(dòng)場所提供食物；

——提供充足的食物選擇，以應(yīng)付不同的飲食、種族、文化和實(shí)際需要；

——提供健康和營養(yǎng)的食物；

——采購地方性和季節(jié)性原材料；

——保證采購是對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的和公平交易的；

——提供可回收或可再利用的杯子、玻璃容器、盤子、餐具和食品包裝，且有利于殘疾人使用；

——盡早詢問各代表團(tuán)的飲食習(xí)慣或特殊要求；

——清晰的食物標(biāo)簽，例如，素食、有機(jī)、清真食品、乳品、包含堅(jiān)果等；

——在就餐場所確保每個(gè)人都可以找到和獲取所需食物；

——為需要的人提供一些桌子和椅子。

（8） 廢物和清潔

活動(dòng)中通常會(huì)產(chǎn)生大量廢物。如果有詳細(xì)的事前規(guī)劃，很大一部分廢物是可以避免的?；顒?dòng)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)將廢物當(dāng)作一種原料循環(huán)再利用來降低成本。通過指定和控制活動(dòng)正在使用的材料類型，會(huì)更容易管理廢物并提高回收率，引導(dǎo)其再利用、再循環(huán)。要考慮的要素包括：

——在活動(dòng)全過程（包括活動(dòng)前和活動(dòng)后）提供適合不同規(guī)模和類型的活動(dòng)廢棄物收集箱；

——在公共場所和居住區(qū)提供清晰的垃圾分類的標(biāo)簽和信息，例如可再用、可回收、堆肥和一般廢棄物；

——在清潔和廢物轉(zhuǎn)移的各階段都堅(jiān)持廢物分類；

——帶有清楚的圖標(biāo)和文字的垃圾箱。

清潔會(huì)對(duì)健康、安全和環(huán)境產(chǎn)生影響。造成的影響可通過以下途徑達(dá)到最小化：

——在可能的情況下，用超細(xì)纖維布代替清潔劑、化學(xué)品或拋光劑；

——使用環(huán)保的清潔產(chǎn)品；

——遵守危害健康物質(zhì)控制法；

——控制清潔產(chǎn)品的使用量；

——采取措施，防止有害物質(zhì)溢漏。

（9） 通信

良好的溝通是可持續(xù)活動(dòng)的重要組成部分。應(yīng)確保所有與會(huì)者都可以在活動(dòng)之前、期間和之后接收和傳遞信息。確保溝通的措施包括：

——優(yōu)先使用電子郵件和其他新媒體工具通信；

——詢問代表團(tuán)的具體要求或他們自己是否有相關(guān)的支持或幫助系統(tǒng)；

——提供一個(gè)便利的服務(wù)指南冊(cè)；

——使用易懂的語言。

如果需要打印，最好：

——雙面印刷；

——在淺色背景上用黑色油墨印刷；

——重要通知才使用彩色印刷；

——文字和背景之間的對(duì)比度最大化；

——用海報(bào)代替手冊(cè)提供信息；

——最大限度回收打印用品；

——使用環(huán)境影響最小的油墨。

（10） 贈(zèng)送品

活動(dòng)通常會(huì)涉及大量贈(zèng)送品的生產(chǎn)，如禮品、委托包、傳單和配套的“贈(zèng)品”。因此我們要考慮一個(gè)更可持續(xù)的方法來界定贈(zèng)送品的需求、數(shù)量、類型和包裝材料。

——確保贈(zèng)送品是有用的、可重復(fù)使用或有紀(jì)念價(jià)值；

——提供贈(zèng)送品機(jī)器原材料均可回收；

——包裝最簡化；

——確保包裝的可再利用。

3.明確具體目標(biāo)

識(shí)別潛在影響和問題，有助于活動(dòng)可持續(xù)性最大化；而設(shè)定明確的具體目標(biāo)，更有助于集中精力使活動(dòng)更加可持續(xù)。

目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合SMART原則，即：

（1） 明確具體的 （Specific）

目標(biāo)必須是明確、具體的。所謂具體就是可持續(xù)相關(guān)工作職責(zé)或部門職能相對(duì)應(yīng)的工作；所謂準(zhǔn)確就是事先對(duì)可持續(xù)目標(biāo)的工作量、達(dá)成日期、責(zé)任人、資源等都是確定的。

（2） 可衡量的 （Measurable）

如果目標(biāo)無法衡量，就無法明確活動(dòng)可持續(xù)的效果，無法進(jìn)行工作安排和約束，也就無法進(jìn)行評(píng)估。

（3） 可接受的 （Acceptable）

可接受是指被利益相關(guān)方所接受、各方普遍認(rèn)同。

（4） 現(xiàn)實(shí)可行的 （Realistic）

目標(biāo)必須是可接受的，即在現(xiàn)實(shí)條件下有實(shí)現(xiàn)的可能性，并且有完成的能力。

（5） 有時(shí)間限制的（Timetable）

目標(biāo)的實(shí)踐性是根據(jù)活動(dòng)周期而定的，一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)影響其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和新目標(biāo)的制定，因此目標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度來實(shí)現(xiàn)。

4.制定行動(dòng)計(jì)劃

應(yīng)制定一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以確保實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是分配到人。行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)融入整體規(guī)劃。

5.記錄和公布行動(dòng)進(jìn)展

記錄應(yīng)從活動(dòng)前的規(guī)劃階段開始，記錄所有的利益相關(guān)方及其對(duì)自身角色的認(rèn)識(shí)、應(yīng)關(guān)注的影響和問題、具體目標(biāo)、行動(dòng)規(guī)劃、形成的準(zhǔn)則和規(guī)定等。

此外，有關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行定期現(xiàn)場檢查。大型活動(dòng)和小跨度超過1天的事件，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行定期檢查就顯得尤為重要。這些也應(yīng)進(jìn)行記錄。

同時(shí)應(yīng)定期對(duì)外發(fā)布活動(dòng)進(jìn)展，與利益相關(guān)方進(jìn)行交流，達(dá)到了解和及時(shí)糾偏的目的。

活動(dòng)中

1.績效測量

進(jìn)度記錄涉及活動(dòng)整個(gè)階段，它可以幫助活動(dòng)團(tuán)隊(duì)確保目標(biāo)執(zhí)行不偏離軌道。

進(jìn)行績效測量是為了解活動(dòng)前的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率，并能了解成果實(shí)現(xiàn)的顯著性，還有助于持續(xù)改進(jìn)。

2.進(jìn)度溝通

可通過以下途徑展示取得的成效：

——以演講、演示文稿、簡報(bào)或滾動(dòng)文本的形式展示可持續(xù)實(shí)例和圖片；

——顯示指示標(biāo)志，以促進(jìn)更可持續(xù)的工作方式，如在不使用時(shí)關(guān)掉電器；

——發(fā)布新聞稿或關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的案例研究；

——食物來源（產(chǎn)地）標(biāo)記；

——提供清晰標(biāo)記的箱子；

——確保印刷文件和材料（如門票和小冊(cè)子）中有關(guān)于回收再利用和印刷工藝的內(nèi)容。

活動(dòng)后

1.遺留物管理

活動(dòng)后總結(jié)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和經(jīng)驗(yàn)是很重要的，這些信息應(yīng)該被放入活動(dòng)匯報(bào)中。同時(shí)活動(dòng)遺留下來的文化、物質(zhì)也應(yīng)被保留。

2.可持續(xù)改進(jìn)

可持續(xù)改進(jìn)是指增強(qiáng)滿足要求的能力的循環(huán)活動(dòng)。制定改進(jìn)目標(biāo)和尋求改進(jìn)機(jī)會(huì)的過程是一個(gè)持續(xù)過程，該過程通過檢查發(fā)現(xiàn)和結(jié)論、數(shù)據(jù)分析、管理評(píng)審或其他方法，找出糾正措施或預(yù)防措施?！?/p>