一步一個(gè)腳印——江蘇省泰州市質(zhì)監(jiān)局開展質(zhì)量興市活動(dòng)紀(jì)實(shí)

■文/張吉祥 圖/劉 萍

“我市轄區(qū)內(nèi)多家調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)，在省級(jí)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)重金屬超標(biāo)，食品處將聯(lián)合大專院校和質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)，深入調(diào)味品企業(yè)開展調(diào)研，結(jié)合企業(yè)實(shí)際研究落實(shí)整改措施并幫助企業(yè)重新制定或修訂調(diào)味品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！边@是江蘇省泰州市質(zhì)監(jiān)局2012年為企業(yè)辦實(shí)事項(xiàng)目表上的一項(xiàng)內(nèi)容，也是其今年的質(zhì)量興市活動(dòng)中的一個(gè)重要措施。

“深化質(zhì)量興市活動(dòng)，大力推進(jìn)以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。這是我們質(zhì)監(jiān)部門的基礎(chǔ)工作?！?泰州質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)王亦波興奮地告訴筆者，“目前，泰州所轄四市兩區(qū)均通過了省級(jí)質(zhì)量興市先進(jìn)市（區(qū)）驗(yàn)收，泰興榮獲全國(guó)質(zhì)量興市先進(jìn)市。去年市政府又正式設(shè)立了‘市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)’，質(zhì)量振興已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，以質(zhì)取勝也已成為全市企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的方向標(biāo)?！?/p>

之所以能取得如此驕人成績(jī)，據(jù)王亦波介紹，主要是該局認(rèn)真履行了標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量監(jiān)督等職能，以促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，助推當(dāng)?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

戰(zhàn)略為要，當(dāng)好“纖夫”

據(jù)了解，泰州市委很早就明確提出，要爭(zhēng)創(chuàng)全省轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程。作為質(zhì)監(jiān)部門，要開展好質(zhì)量興市活動(dòng)就必須充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)以質(zhì)取勝、名牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略，將質(zhì)監(jiān)工作融入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。

他們是這么說的，也是這么做的。近年來，該局以“品（名）牌化、標(biāo)準(zhǔn)化”提升產(chǎn)業(yè)在行業(yè)中的影響力取得初步成效。在推進(jìn)品（名）牌戰(zhàn)略上，以每年制定名牌培育計(jì)劃，認(rèn)真梳理經(jīng)濟(jì)效益好、市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品，集中力量有針對(duì)性的予以引導(dǎo)、扶持，全市共有9個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、146個(gè)江蘇名牌產(chǎn)品，省級(jí)以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)銷售額占全市工業(yè)總銷售額的25%以上，形成了輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。

如果說品（名）牌是企業(yè)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志的話，那么，參與標(biāo)準(zhǔn)制訂則意味著企業(yè)具備較強(qiáng)的行業(yè)話語權(quán)。如果說企業(yè)是條船的話，那么，質(zhì)監(jiān)部門就是河岸邊拉行的“纖夫”。

為了幫助企業(yè)取得行業(yè)話語權(quán)，該局大力推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，把優(yōu)勢(shì)技術(shù)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升企業(yè)的行業(yè)影響力和產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，掌握發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。

在工業(yè)方面，江蘇河?？萍脊煞萦邢薰境袚?dān)起草的“化妝品用納米二氧化鈦”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以及泰隆減速機(jī)股份有限公司承擔(dān)的全國(guó)減速機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)牽頭工作，雙雙填補(bǔ)了該市空白；新申報(bào)了5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)，林海動(dòng)力機(jī)械、雙登集團(tuán)等企業(yè)牽頭或參與制、修訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)127項(xiàng)，逐步樹立起在行業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊地位和形象。

在農(nóng)業(yè)方面，加大農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定、推廣力度，形成從種植到加工、銷售，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，全市共建成國(guó)家、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)26個(gè)，泰興白果、河橫大米、興化香蔥等5個(gè)產(chǎn)品獲地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

在服務(wù)業(yè)方面，在餐飲行業(yè)中開展了計(jì)量誠(chéng)信評(píng)比活動(dòng)，樹立了一批規(guī)范餐飲計(jì)量的典型。舉辦旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)班，規(guī)范服務(wù)標(biāo)識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。

工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)的根本基業(yè)，這一性質(zhì)決定了相關(guān)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主體作用。王亦波認(rèn)為，只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才有可能、有保障。

預(yù)防為主，當(dāng)好“醫(yī)生”

質(zhì)量興市，質(zhì)量為重。近年來，該局未雨綢繆，預(yù)防為先，對(duì)于向12365打假投訴舉報(bào)中心反映的案件，第一時(shí)間記錄在案，及時(shí)查處反饋與提醒。

“在監(jiān)督中服務(wù)”與“在服務(wù)中監(jiān)督”相結(jié)合，找準(zhǔn)“嚴(yán)格依法行政”與“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”的結(jié)合點(diǎn)，以正確行使自由裁量權(quán)為重點(diǎn)切實(shí)規(guī)范公正執(zhí)法行為，已經(jīng)成為該局服務(wù)基層的準(zhǔn)則。

以往，一些市民和企業(yè)總是誤認(rèn)為“執(zhí)法活動(dòng)就是在事情發(fā)生后再來進(jìn)行處理和處罰?！比欢聦?shí)說明，質(zhì)量監(jiān)督部門不只是處罰企業(yè)的“裁判”，更是幫助企業(yè)發(fā)展的“隊(duì)友”。

江蘇梅蘭集團(tuán)，是市區(qū)擁有特種設(shè)備數(shù)量最多、介質(zhì)危害性最大、設(shè)備使用年限較長(zhǎng)、特種設(shè)備管理較混亂的市級(jí)重點(diǎn)企業(yè)。2011年因連續(xù)發(fā)生兩起安全事故，被省安全監(jiān)督局勒令停產(chǎn)整頓。去年3月，根據(jù)江蘇梅蘭集團(tuán)申請(qǐng)，副局長(zhǎng)江峰帶隊(duì)，特設(shè)處和江蘇省特檢院泰州分院對(duì)該企業(yè)所擁有的部分壓力容器、管道等實(shí)施安全檢測(cè)。為減少企業(yè)每停產(chǎn)一天造成200萬元利稅損失，按正常情況需要10多個(gè)工作日檢測(cè)完工，經(jīng)檢測(cè)人員24小時(shí)連軸轉(zhuǎn)工作，結(jié)果只用3天就保質(zhì)保量地一一檢測(cè)到位，并出具了問題清單，交梅蘭集團(tuán)進(jìn)行整改。此舉受到了企業(yè)的歡迎。

服務(wù)為本，當(dāng)好“保姆”

開通了行政審批、技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌、打假維權(quán)4條“綠色通道”，建立了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度、督查和跟蹤服務(wù)制度。這是該局為推進(jìn)質(zhì)量興市活動(dòng)而出臺(tái)的幾項(xiàng)重要舉措。

該局在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，緊密結(jié)合泰州實(shí)際，找準(zhǔn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的切入點(diǎn)，開展打假服務(wù)為名優(yōu)企業(yè)維權(quán)，幫骨干企業(yè)創(chuàng)名牌、助私營(yíng)企業(yè)抓規(guī)范、促創(chuàng)匯企業(yè)快接軌、給新辦企業(yè)引路子，真正做到為企業(yè)服務(wù)，與企業(yè)同行。

目前，全市重大工業(yè)項(xiàng)目都有指定的質(zhì)監(jiān)服務(wù)隊(duì)，全市共建立了質(zhì)監(jiān)志愿者服務(wù)隊(duì)59個(gè)、黨員義工隊(duì)15個(gè)、質(zhì)量工程師義診隊(duì)7個(gè)，每個(gè)季度都有計(jì)劃地安排專人上門為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等技術(shù)基礎(chǔ)工作水平，依法幫助其規(guī)范生產(chǎn)銷售行為，力促名優(yōu)企業(yè)做大做強(qiáng)。

同時(shí)，以“質(zhì)量提升”活動(dòng)為抓手，組織質(zhì)監(jiān)志愿者開展“質(zhì)量提升企業(yè)行”活動(dòng)，全市共服務(wù)中小企業(yè)1200家，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題1678個(gè)，為企業(yè)提出合理建議2654個(gè)，舉辦各類質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)班，幫助企業(yè)儲(chǔ)備質(zhì)量技術(shù)專業(yè)人才，已有343人獲得國(guó)家注冊(cè)質(zhì)量工程師。

據(jù)悉，在去年建成泰州市檢驗(yàn)檢測(cè)信息服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，今年，該局已建成“標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)”，所有信息全部免費(fèi)向企業(yè)提供，讓所有企業(yè)隨時(shí)獲得“保姆式”服務(wù)。為質(zhì)量興市活動(dòng)再添一道牢固的地基。

職責(zé)為天，當(dāng)好 “衛(wèi)士”

假如把產(chǎn)品生產(chǎn)比作是一艘航行在市場(chǎng)大海上的船,那么,質(zhì)檢人就是站在船上的守望者和衛(wèi)士,必須在風(fēng)云變幻的海面上觀察和審視一切,為船舶的正常行駛保駕護(hù)航。近年來，該局以深化監(jiān)管為抓手，認(rèn)真履行了綜合管理、行政執(zhí)法和“兩個(gè)安全”監(jiān)管職責(zé)，當(dāng)好質(zhì)量衛(wèi)士，守住安全“閥門”，促進(jìn)質(zhì)量興市活動(dòng)很好地開展。

在人少事多的情況下，全局干部職工放棄星期天和節(jié)假日開展監(jiān)管工作。近年來，每次監(jiān)督抽查后，該局都及時(shí)召開通報(bào)會(huì)、不合格產(chǎn)品整改會(huì)，請(qǐng)檢驗(yàn)人員講解、分析每類產(chǎn)品不合格的原因、改進(jìn)的方法，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，有效地提高了全市產(chǎn)品的整體質(zhì)量水平。近五年來，全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率均保持在90%以上，高于全省平均水平。該局還立足全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，組織開展了多項(xiàng)專項(xiàng)抽查，促進(jìn)了質(zhì)量提升。