常州地區物流產業集群優勢及問題研究

文/劉伯超

物流產業集群是在供應鏈管理背景下出現的，由以物流企業為主體的產業集群利用現代化物流信息管理技術與設施設備、以多種運輸方式為手段為全球、全國及其區域性供應鏈提供生產、流通、消費等全方位物流服務的服務地域綜合體，是物流服務功能的空間集聚載體，是實現企業間“橫向管理”功能的核心空間，是繼我國經濟技術開發區、生態示范區、高新農業技術開發區、高新技術開發區、大學城后，正在出現的又一創新型空間。隨著經濟發展模式從供給約束型向需求約束型、資源約束型的轉變，物流業已由末端產業演化為先導產業，由中間環節上升為中心環節，成為繼勞動力和自然資源之后的“第三利潤源泉”，成為跨部門、跨行業、跨區域的綜合性產業。其發展水平和質量已成為衡量一個國家和地區綜合競爭力的重要標志。

常州處于江蘇省南部、長江三角洲物流圈（如圖1所示）腹地，東瀕太湖，與上海、蘇州、無錫相鄰，西與南京、鎮江接壤，南與安徽交界，北依長江，與蘇州、無錫聯袂成片，構成以經濟發達而著稱的“蘇錫?！卑鍓K。全市轄武進、新北、天寧、鐘樓、戚墅堰等五區和金壇、溧陽兩個縣級市。獨特的地理位置使常州身處整個長三角經濟圈的西端近中的位置，處于串聯蘇錫常都市圈、溝通滬寧兩大都市物流和聯通寧杭兩大都市的物流中心樞紐，這對常州發展區域物流無疑是極為有利的因素。因此如何利用這些優勢更進一步地形成物流產業的集聚優勢對常州地區有著重大意義。

圖1:長三角物流圈

一、常州地區物流產業集聚發展現狀

隨著2009年我國將物流產業列為國家十大產業之一，物流產業的發展進入了空前的黃金發展期。常州的現代物流產業與國內其他地區共同進步，將物流產業列為重點發展的產業，取得了長足發展。近年來常州地區物流行業運行情況良好，運行效率有所提高，國民經濟的平穩較快增長，顯著增加了社會物流需求，奠定了物流業快速增長的基礎。

1.2011年，全市物流業增加值達到242億元，同比增長22.36%。全市社會物流總額實現12375億元，其中，工業品物流達9460億元，貢獻76%。

2.隨著社會物流需求釋放的持續擴大、制造業與物流業聯動發展進程的加快推進，常州市物流業提供物流解決方案和承接物流需求的能力提升，社會化配送體系逐步健全，物流基礎設施不斷完善，物流行業結構趨向合理，物流運行效率進一步提高，2011年社會物流總費用與GDP比率實現15.68%，同比下降0.14個百分點。

3.2012年，常州市將完成新一輪《常州市現代物流發展規劃》和《常州市物流空間布局專項規劃》編制， 逐步在市區范圍內構建“物流園區-物流中心-配送中心”的三級物流配送空間體系，實現物流業與制造業、生活服務業的聯動發展。

4.截止到2011年末，常州轄區占地50畝以上的物流園區、物流企業及倉儲面積超過2萬平方米的專業市場，已建成30家，在建8家，2011年常州市物流增加值超過200億元?！笆濉逼陂g，全市擬建物流項目21個，計劃總投資339億元，總建筑面積超過800萬平方米。

5.2011年，常州市以節能減排為重點，加快老舊運輸工具淘汰步伐，提高運輸效率和運輸服務品質。全市廂式貨車、集裝箱車、罐式車輛、冷藏車等大型載貨汽車和特種車輛所占的比例達35.2%；年內新增船舶386艘，增加2家內河港口經營業戶。深化運輸服務品牌建設，培育并申報“江蘇快貨”品牌線路12條、品牌企業1家，數量質量并重，全省領先。制訂常州“十二五”交通物流基地布局規劃，常州綜合物流園區在全省交通物流“十二五”規劃項目論證中得到最高分。

雖然取得了如此顯著的成績，但是常州的物流產業的發展情況與江蘇省蘇州、無錫、南京等相鄰城市相比無論在總量上還是在各項物流指數上都還存在不小的差距，如蘇州2010年的社會物流總額就已經達到39081億元，無錫2011年也達到了20081.76億元，都遠高于常州。在最新公布的《2011年江蘇省及省轄市物流指數》中常州的物流增長指數、物流行業基礎條件及效益指數在江蘇各市中分別排在第八位（0.0144）和第七位（0.441），低于全省平均水平（0.0291、0.469）。物流綜合指數、物流發展與經濟總量關系指數常州（0.456、0.491）也只是略高于全省平均水平（0.447、0.433），與蘇州（0.785、0.990）、無錫（0.632、0.808）、南京（0.653、0.705）等相鄰城市差距較大。

由此可見，常州無論是物流產業現狀，還是其發展速度，與長三角的上海、蘇州等城市有著相當的差距。物流產業的發展滯后于經濟的發展，已經成為常州社會經濟發展的“瓶頸”，因此加快物流產業發展，特別是加強物流產業集聚對常州的進一步發展有著重要的意義。

二、常州物流產業集聚中存在的問題

目前我國的物流集聚區建設是以物流園區和物流基地為其載體的。物流組織管理和依托物流服務的經濟開發功能是我國物流園區所具有的兩項最主要的功能。一般來說，物流園區為了完成這兩大功能，都包括：物流中心、配送中心、運輸樞紐設施、運輸管理中心、物流信息中心、物流基礎設施等組成部分。物流園區作為城市物流功能區時主要是滿足城市居民的日常消費、開發城市經濟需求、運輸城市發展所需的有關物資等。而作為物流集聚區企業的功能區的時候，這些企業又利用園區的相關物流設施設備降低物流成本，提高運作效率，便于與消費者直接聯系，是具有產業發展性質的經濟功能區。大量的物流集聚區在進入運營期后，對經濟的發展產生了巨大的推進作用，但常州的物流集聚區在發揮積極作用的同時也存在著諸多問題。

1.常州物流集聚區面臨多頭分管的局面。

目前的物流管理體制很分散，對物流園區的管理出現了多頭管理的局面。物流園區是物流集聚系統的重要節點，具有基礎性、服務性、公共性等特點。同時物流業是復合性產業，涉及的部門和行業眾多。在常州市的物流發展過程中，體制機制中的問題依然存在，令出多頭、條塊分割的物流管理體制和現行的財政體制，使得各地經濟、社會發展規劃自成一體，難以有效合作協調形成合力。這與現代物流應有的跨區域、跨行業、網絡化的特征格格不入，制約著在全社會范圍內經濟合理地對物流進行整體統籌和規劃，導致大量的重復建設、過度競爭和物流資源浪費，社會化大生產、專業化物流的集約化經營優勢難以發揮。物流企業承擔的稅收和各種規費較重，支持物流業發展的政策措施還不夠完善。行業惡性競爭劇烈，物流企業普遍贏利狀況較差，經營困難。

2.土地問題成為物流集聚區發展的瓶頸

土地資源是一種重要的不可再生資源。隨著近年來房地產開發力度的不斷加大，國家的土地宏觀政策的不斷調整，土地資源的稀缺性表現得越來越明顯，物流集聚區的用地獲取及施工建設都受到了很大的限制。如，有些物流園區由于缺少土地的一級開發資質，無法進行整體的拆遷和建設，從而影響了基礎設施完善和企業的入駐。同時，土地資源的稀缺和基礎設施建設不斷完善的物流園區土地價格快速上升，加上土地稅費、拆遷政策的調整，使物流用地的成本大大超過了物流業的承受能力，進而使一些物流園區出現較高的閑置率。

3.高素質的專業物流人才缺乏

物流從業人員是否具有較高的物流知識及實踐經驗，無疑會直接影響到企業的效率甚至生存。發達國家的物流業經過多年發展，已形成了相對比較完善的物流教育系統，為物流行業培養、輸送了大批各層次的實用人才。常州雖然很多高校也開設了物流及相關專業，但開設時間大多較短，很多還缺乏完善的體系和長期發展的規劃。加之國內業界長期以來存在著重商流輕物流的思想，很多企業都把物流看做企業的附屬品，導致物流業從業人員素質普遍較低，初高中學歷的職工占91%。物流人才大部分是半路出家，專業化、系統化的物流管理水平不高，物流的服務意識與市場要求差距較大。具有物流規劃、物流信息技術的高層次綜合物流人才更是稀缺。

4.物流集聚區的信息化建設落后

物流信息技術是物流企業應用現代信息技術對物流過程中產生的相關信息進行采集、分類、傳遞、匯總、定位跟蹤和查詢等一體化的服務系統。物流信息化建設是推動物流集聚化發展的重要動力。發達國家經驗顯示，物流集聚區的信息化發展是物流集聚區發展的核心內容。由于專業化人才的短缺，常州企業的信息化建設專業知識不足，對MIS、ERP、MRP、DRP等信息手段缺乏了解，大量的分析是基于傳統物流的模板上。同時，從常州的物流信息化建設整體規劃來看，企業的大部分規劃，只提到了企業網站、簡單信息化系統建設等等，缺乏必要的公共物流信息交流平臺，以EDI、互聯網等為基礎的物流信息系統在我國還沒有得到廣泛的應用，導致物流集聚區內數據庫整合比例較低。

5.缺乏有效的溝通協調機制制約了物流集聚區的和諧發展

物流集聚區，特別是物流園區的建設不同于其他的城市基礎配套設施的建設，它涉及到國土資源、交通、發改委、經貿、鐵道、民航、海關、稅務、工商等多個部門的配合與協調。在實際工作中這些部門雖然各司其職但協調不周的情況時有發生，導致物流集聚區在實際運營和執行國家政策時面臨多重困難。

6.物流企業大多組織規模較小，競爭實力不足。

目前常州共有各種物流公司2000余家，包括國際大型物流企業、國有企業、民營企業，也包括傳統的運輸儲運等流通企業、新型的專業化物流企業，還有一些本是農民倉、部隊倉、停產廠房轉營倉庫，以及個體、私營車隊等只是掛上物流名稱的企業，大多規模和實力較小，網絡化的經營組織尚未形成。由于市場準入低導致惡性競爭、市場秩序混亂，缺乏開展網絡化、系統化物流服務的能力，而在流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等物流增值功能上也有不足。

7.入園企業選擇方面

目前，常州轄區占地50畝以上的物流園區、物流企業及倉儲面積超過2萬平方米的專業市場，已建成30家，在建8家，這個數字相當于德國所擁有的物流園區數量，而這里除了少數幾個特色比較明顯的園區以外，絕大多數大同小異。很多園區的招商停留在“招商”與“賣地”的層次上，由于缺少入園企業選擇體系，出現“雜”、“亂”等一系列不良現象。許多物流園區招商不夠專業，招商缺乏相關的知識，也沒有將物流園區的統籌發展納入招商管理中，造成物流園區功能單一，缺乏服務能力。行業“門檻”要么設置得過高，將大量中小物流企業擋在大門之外，要么設置得過低，把很多不具備條件的物流企業放入園內，加大了潛在的風險。

三、促進物流園區健康發展的若干建議

1.加強物流園區總體規劃與布局研究

物流園區是社會物流系統中的重要節點，具有基礎性、公共性和服務性的特點。物流項目選址必須設在交通便利、產業配套的節點位置，能實現二種及二種以上運輸方式的對接，從而保證“貨暢其流”。應以促進區域物流協調發展以及各種運輸方式的銜接和配合為目標，加強對規劃的組織與實施、政策的制定與落實、項目的建設與推進等方面的監督檢查與跟蹤評估，定期開展考核評價。根據規劃提出的思路、目標和重點，有關部門要抓緊制定或修訂物流業各專項規劃，形成完整的物流業發展規劃體系。加強物流園區的總體規劃與布局研究，使物流園區的建設規劃與物流需求相銜接，解決社會物流系統中供需不平衡的結構性矛盾。尤其要打破地區和行業界限，按照科學布局、資源整合、優勢互補、良性循性的思路推進物流園區的發展。

2.選擇重點項目大力扶持，實現示范引導作用

物流園區是一個高投入、長期回報的行業，呈現出前期投資規模大、資金占用周期較長、投資回收期限長的特性。建議由全地區統一協調管理，遴選規范化經營、服務水平高的重點物流園區，建立樞紐型物流園區建設機制，在土地、投融資以及稅收等關鍵政策方面給予重點扶持，促進其快速發展，為其他物流園區建立標桿，起到示范和帶動作用。對于非重點項目，建議主要采取市場調節途徑，通過市場手段促進其發展。

3.集約利用資源，控制用地規模。

物流項目用地規模的確定，應以物流現狀和需求預測為依據，盡量利用已有的批發市場用地、倉儲用地及交通設施，綜合考慮影響物流企業布局的各種因素，選擇最佳的用地規模。同時，要嚴格控制物流帶住宅地產的開發模式。

4.設立物流園區協調工作機制，組織落實相關政策

物流園區的規劃建設不同于一般的城市基礎設施建設，涉及到發改委、國土資源、交通、建設、海關、稅務、工商等各個部門之間的協調與配合，專業性和科學性較強。為了物流園區的健康發展，建議政府有關部門加強對物流園區發展的指導、協調和宏觀管理，協調落實國家關于扶持物流業發展的有關政策。進一步完善物流法律法規體系，清理廢除各類不適應物流業發展的行政規定，促進公平競爭。完善物流統計指標體系和核算方法，建立常州物流業發展的預警、預測和信息發布制度，促進物流業統計信息交流，建立健全共享機制，提高統計數據的及時性和準確性。

5.強化人才支撐

物流人才是推動物流產業改革和發展的原動力，但是目前常州地區很多物流企業面臨著專業物流人才缺乏的現象。政府應充分發揮常州地區科教人才優勢，強化職業技能教育，開展物流領域的職業資質培訓與認證工作，加大與國外物流教育與培訓機構的聯合與合作。支持物流相關學科建設和產學研基地建設，推動物流企業與科研單位開展多種形式的合作，建立多層次、多元化的人才培養體系。在對全市物流人才數量及結構需求科學預測的基礎上，加強物流業在職人員培訓，大力培養物流業適用技能人才，大力引進通曉國際規則、熟悉現代管理的高層次物流專業人才，為加快現代物流業發展提供有力的人才支撐。

6.控制物流業態，提高管理水平。

應嚴格控制新上鋼材、小商品零售等傳統低端市場建設，積極鼓勵發展為制造業配套的供應鏈物流，為城市生活便利服務的城市配送物流，為電子商務配套的專業物流項目的建設，推動物流業信息化、自動化、高端化。逐漸淘汰小、亂、差企業，提高公司品牌形象和利潤升值空間。同時，通過轉變新的經營和服務模式，對園區客戶資源進行整合開發，拓展新業務（如控貨融資等），建立服務標準，提高物流綜合服務水平，取得良好的經濟和社會效益。

7.加快物流信息化建設

充分發揮政府的引導作用，調動高等院校、科研院所和企業的積極性，加速推進物流先進技術的研究與推廣應用。推廣物聯網技術在產品可追溯、在線調度管理、全自動物流配送以及智能配貨等領域的應用。在農產品、醫藥、汽車、家電、化工、集裝箱等行業開展RFID技術的應用示范，提高物流管理的智能化水平。推廣應用電子數據交換（EDI）、貨物跟蹤、自動分揀、自動導引車輛（AGV）、不停車自動交費系統（ETC）等物流新技術，加強物流新裝備的研發與生產，加強物流新技術和裝備在采購、生產、管理等環節中的應用。推進物流科技研發基地建設，提高物流技術的自主創新能力。

8.加強物流園區經營意識

物流園區本身作為企業實體，服務客戶、滿足客戶需求是第一要務，其最能體現現代物流特點的就是服務功能的整合。物流園區需要在招商、物業服務的基礎上進一步從區域供應鏈服務的角度整合資源、改善經營服務內容和形成服務特色，建立起政府、行業市場管理部門與園區企業的溝通橋梁，促進園區企業之間的合作與銜接，按照專業化、規?；脑瓌t組織物流活動，為園區客戶提供多功能的綜合性一體化服務，使物流園區真正成為適應區域經濟發展、具有多種服務功能的新型物流服務載體。

1.江蘇省常州市人民政府，常州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要，[R]，2011,2.

2.常州市統計局，2011年常州市國民經濟和社會發展統計公報，[R]，2012.3.

3.楊湘玉，產業集群對區域物流中心形成的作用機理及實證分析，[J]，物流技術，2007.3.

4.楊麗莉，基于產業集群的物流園區產業布局評價研究，[D]，北京交通大學碩士畢業論文，2011.6.

5.江蘇省經濟和信息化委員會、江蘇省現代物流協會，2011年江蘇省及省轄市物流指數，[R]，2012.3.