中國要走新型工業化道路
——訪全國政協經濟委員會副主任、中國工業經濟聯合會會長李毅中

◎ 《經濟》記者 王芳 張軍紅

李毅中：

1945年3月生，山西大同人，教授級高級工程師。

曾先后擔任國務院國有資產監督管理委員會黨委書記、副主任、國家安全生產監督管理總局局長、黨組書記、工業和信息化部部長等職務。現任全國政協經濟委員會副主任，中國工業經濟聯合會會長。

當前我國工業化正處于加速成長階段，經濟發展面臨諸多困難和挑戰，這對政府的決策與改革、企業自身的創新與管理、協會的服務與自律都提出了更高的要求，但從哪些方面入手，采取何種措施，應對中國經濟當前面臨的下行壓力？帶著這些問題，記者采訪了全國政協經濟委員會副主任、工業與信息化部原部長、中國工業經濟聯合會會長李毅中。

工業化加速期

記者：經過改革開放30余年工業化快速發展后，中國已經成為名副其實的工業大國，請您談談對中國工業化的認識和理解。

李毅中：目前，我國已經成為工業大國。改革開放30多年來，GDP的年均增長在10%左右，這在世界上都是少有的。我國是世界上工業產品門類、工業行業門類最齊全的國家，有一些關鍵技術也走在世界的前列。

但從總體上看，我國還處在工業化的加速期，工業大而不強，在全世界的產業鏈里還處于中低端，結構性的矛盾、深層次的問題比較突出。首先是投資結構不合理，帶來產能過剩，同時帶來了一定的風險。其次是能耗物耗太高，能源、資源和環境都難以支撐。第三是技術創新力度不夠，一些關鍵技術、核心技術仍然依賴進口，受制于人。

所以我們在十六大提出了走技術含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。十七大進一步提出走中國特色的新型工業化道路，提出工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化。十七屆五中全會提出構建技術先進、結構合理、清潔安全、附加值高、吸納就業能力強的現代產業體系，推動信息化和工業化“兩化”深度融合。

經濟下行,不必驚慌

記者：當前，我國經濟發展面臨著嚴峻的國際環境，經濟發展遇到許多困難和挑戰，您如何看待當前經濟發展面臨的下行壓力，經濟發展走勢如何？應采取哪些相應措施？

李毅中：第一，雖然經濟發展趨緩，但尚在可控范圍之內，這也是我國調控希望的結果，所以沒必要驚慌失措。第二，宏觀上經濟面臨下行壓力大，回頭的趨勢不明顯，尤其是出口，受國際影響很大，仍處在低迷狀態。

中央提出把穩增長放在更加重要的位置，我完全贊成。第一從投資來看，要針對有效需求，保持一定的合理的投資強度，不盲目投資，不過度投資，但不是不投資，當前情況下投資還是拉動經濟的主要手段之一。關鍵是要調整投資結構，控制過剩產能，高耗能、高污染的產業。第二是消費拉動，要推進消費分配制度改革，汽車、房地產、家電、高檔消費品等仍是消費熱點，此外，信息消費有可能成為新的消費熱點。第三需要國家政策支持。結構性減稅、經營體制改革、銀行利率市場化改革、對小微企業的政策要加快落實。第四企業自身也要堅持主業、技術創新、信息化管理、“產學研用”相結合。新技術的開發對象是用戶，用戶要參與研發的全過程。“用”就是要進入市場，研發不能僅停留在論文、評獎上，關鍵在成果轉化。

謹防實體經濟 “空心化”

記者：在您看來，現在企業發展中普遍遇到的難點有哪些？如何應對？

李毅中：當前國民經濟面臨下行壓力較大，自2011年下半年至今，GDP增速和工業增加值的增幅都有所下降，突出表現為企業經濟效益和利潤的下降。今年1-8月份，工業企業利潤為3.06萬億人民幣，同比下降3.1%，其中8月份同比下降6.2%。

究其原因，企業方面，首先是出口下降，今年1-8月出口累計增長僅7%，很多外向型企業經營困難；其次，近年來能源原材料價格上漲幅度較大，2011年全年，生產者購進物價指數上漲9.5%，生產者產品物價指數上漲6%左右，大大壓縮了企業的盈利空間。雖然工業企業的利潤今年以來變為負增長，但能源、原材料價格仍在高位振蕩。從行業來看，部分產業產能過剩。受西方經濟影響，加上國內社會結構性的矛盾和政策上的缺陷，導致產生“脫實向虛”，資金不再投向實體經濟，實體經濟存在“空心化”的傾向。

在應對措施上，對企業而言，首先要端正主業，不能三心二意、隨波逐流；其次要推行技術進步和技術創新，推進成果轉化，提高生產要素水平；再次財務管理要集中、穩健、精細，搞好經濟核算、成本控制，減少資金占用，加快周轉，推進管理信息化，實現降本增效。

政府要加快行政職能的轉變，制定行業協會法和各項法規，并給予協會適當的政策支持。與此同時，行業協會也要端正服務態度，轉變自身職能，更好地為政府、企業服務。

“兩化”融合要全面推進

記者：請您談談“兩化”融合對推動走新型工業化道路的重要作用。

李毅中：十六大以來的10年，“兩化”融合取得了一定的成效。首先，用信息技術改造傳統產業，制造業的智能化、數字化、網絡化有很大進展；其次，用信息技術提升改善經營管理，實現業務流程再造，效率大大提高；再次，把信息技術嵌入研制新產品的過程中，提高產品附加值；最后，各地建立了許多示范企業、信息軟件平臺，示范典型取得了成效。

但“兩化”融合離我們的建設目標還有很長的距離。要進一步實現“兩化”融合，我認為第一要提高認識，普及知識，特別是領導干部和高管層要努力學習，掌握新一代信息技術。

第二要做好頂層設計。要有《兩化融合促進法》，《電信法》也要盡快出臺立法，電信沒有法律依據不行。

第三要廣覆蓋、全滲透。對不同的企業要分類指導、典型示范、重點推進。信息技術要用在企業科研設計、生產制造、管理經營、銷售服務的全過程，以此來提高效率。發展戰略性新興產業一開始就要與信息化融合。

第四，信息技術要廣泛應用在經濟社會的各行業各領域。包括社保、醫療、教育、城市管理、文化藝術等。

第五，電子信息產業自身的發展，如下一代通信網、互聯網以及物聯網、云計算，電子核心元器件、基礎軟件、高端芯片、集成電路、寬帶工程等要起到支撐作用。

加強行業技術攻關

記者：今年1月，國務院發布了《工業轉型升級規劃（2011-2015）》，明確了新興產業占總工業增加值的15%，請您談談如何培育和加快發展戰略性新興產業？

李毅中：戰略性新興產業有三個特征：先導性、成長性、輻射性。這是我國在全球金融危機背景下提出的，并明確了7個方向的重點領域。現在我們的抓手就是國家級16個重大科技專項，其中信息產業就有3個。我們要與傳統產業結合為新興產業的發展提供物質、技術、裝備、人才基礎，新興產業的發展同時帶動了傳統產業的優化升級。

政府要解決影響新興產業發展的體制和機制問題。加強互聯網監督管理、資源稅費改革、價格改革等，要為新興產業發展創造條件；要制定總體規劃和專項規劃，在研制、示范、推廣等環節給予政策支持。