我國滑石工業的現狀與挑戰

陳從喜，賈岫莊

（1.國土資源部國土資源戰略研究重點實驗室，北京 100812；2.大連海晨化工礦產有限公司，遼寧 大連 116001）

我國滑石工業的現狀與挑戰

陳從喜，賈岫莊

（1.國土資源部國土資源戰略研究重點實驗室，北京 100812；2.大連海晨化工礦產有限公司，遼寧 大連 116001）

中國滑石行業經過30余年的發展，從資源狀況，加工規模、水平，到國內外市場都有很大變化。本文對我國目前的滑石資源，加工規模等進行了評述，針對行業發展面臨的問題和挑戰提出解決的方案。

滑石；資源；發展；挑戰；中國

1 資源現狀

我國滑石資源分布廣且相對集中。全國已有15個省發現有不同儲量和品級的滑石，儲量較大的有遼寧、山東、廣西、江西、青海五省，擁有全國滑石儲量的90%以上，其中遼寧、山東、廣西三省(區)成為最主要的優質滑石產地。此外，陜西省的寧陜、鎮安、河南欒川、方城、湖北襄樊及福建蒲田、新疆庫米什等地有儲量不等的白滑石。截至2010年，全國共有126個滑石礦區，儲量7 545萬t，基礎儲量12 594萬t，資源量14 102萬t，查明資源儲量26 696萬t。基礎儲量超過百萬噸的省區為：吉林120萬t、遼寧6 209萬t、山東1 663萬t、廣西820萬t、江西3 105萬t、湖南280萬t、陜西120萬t。

圖1是2010年中國滑石的基礎儲量分布。需要說明的是，江西的滑石主要為黑滑石，主要產自廣豐、玉山、上鐃三縣，煅燒后的白度較高，主要應用領域是陶瓷行業，廣西上林、山東棲霞、湖南石門、重慶等也是黑滑石產地。青海省的滑石資源因地理位置、交通條件等多方面的因素，尚未得到規模開發。

中國滑石礦床的成因類型有4種：

(1) 區域變質型滑石礦床。系古元古宙白云巖和菱鎂礦受區域性熱動力變質作用交代成礦。礦體沿著構造擠壓帶分布，呈層狀、似層狀和大小不等的扁豆體，長度延深數百米，厚數米至數十米。礦石呈白色塊狀，含礦率98%，含少量綠泥石。可形成規模巨大的優質滑石礦床。如遼寧海城范家堡子、廣西龍勝雞爪、山東海陽徐家店滑石礦床，前兩者為超大型礦床。

(2) 熱液交代型滑石礦床。系低溫熱液經裂隙交代鎂質碳酸鹽巖而成礦。賦存地層：震旦、寒武、泥盆、石炭和二疊系，礦體成群，呈條帶狀、透鏡狀產在白云石大理巖裂隙中，礦石片狀、塊狀構造，顯微鱗片變晶結構，含礦率70%～96%，含蛇紋石、透閃石和綠泥石。如甘肅金塔四道紅山、重慶南桐、廣西上林縣鎮圩滑石礦床。

(3) 超基性巖熱液蝕變型滑石礦床。產于元古宙蛇綠巖套中，系蛇紋巖受富鋁硅質熱液蝕變交代成礦。礦體長數百米，延深幾十米，厚幾米，與溫石棉共生。礦石片狀、塊狀構造，鱗片變晶結構，含礦率70%～90%，如新疆托克遜庫米什、青海茫崖滑石礦床。

(4) 沉積型鎂質粘土與黑滑石礦床。系鎂質與硅質在海洋中沉積后經埋藏變質成礦，變質作用從淺至深形成海泡石—鎂質粘土—黑滑石(含碳質)。礦層產于二疊系中，長數百米，厚十余米。礦石呈黑色粘土狀或石狀，顯微鱗片變晶結構。如湖南新化雞叫巖鎂質粘土(滑石粘土)礦床，至贛東樂平埋藏變質作用更淺，就相變為海泡石粘土礦床。黑滑石產于震旦系中，如江西廣豐黑滑石礦床。

全國已探明的滑石礦床達43個，其中大型礦床(＞500萬t)8個，中型礦床(100～500萬t)17個，小型礦床18個。超過千萬噸的特大型礦山依次為遼寧海城市范家堡子、廣西龍勝縣雞爪、山東棲霞李博士夼、江西廣豐溪灘、江西河源萍塘、青海茫崖礦田西礦區。中國滑石雖然查明資源儲量較大，但優質高檔的白滑石資源正在逐年減少，這類滑石在中國滑石總產量中不超過30%。

2 生產現狀

中國滑石加工企業超過200余家，但60%以上規模較小。主要的生產企業近30家，其中產量較大的白滑石生產企業如表1所示，其產量總和占中國總產量的80%。

表1 主要白滑石生產企業及其產量

中國滑石近年來的產量和十幾年前相比下降幅度很大，2011年產量約在185萬t左右，主要地區的產量見圖2。2011年的出口量68萬t(見圖3)，出口金額1.6億美元，在我國的總出口所占比重為0.008%，是價值較低，規模較小的出口產品。目前滑石在填料市場的份額已不足5%，而且還在下降。滑石在國內按行業消費的比例如表2所示。

中國滑石的發展必須摒棄追求產量、盲目擴產的老路。今后要做強，不一定要做大。滑石是資源性行業，必須樹立可持續發展的理念，在保護礦山資源的基礎上，按計劃有秩序地進行開采。

表2 我國滑石的消費比例

歐洲滑石的產量在過去市場很好的10年里并未提高，按目前的開采速度，50年資源沒有問題，這種利用資源的理念值得我們學習。例如：魯茲納克法國礦山的儲量為1 800萬t，年產量為30萬t；孟都芬蘭礦山的儲量為3億t，年產量為60萬t。

總體來看，我國目前的產量是我們的資源量不能長期承受的。任何地區，任何企業都不宜再增加產量，更不能相互間惡性競爭。應團結互助，互通有無，共同發展。這既有益于整個行業，也惠及每個企業。

3 市場

自2000年以來，我國滑石工業和國內外的市場環境發生了很大變化。出口產品結構由原料為主變為以粉體為主；由供過于求轉變為供不應求。出口價格逐年提高，近五年來每年的漲幅都在10%左右。2012年的價格上漲了10%～15%。目前我國出口的中高檔產品價格接近甚至超過國際市場價格，低檔產品由于價格過高基本無法出口。

2012年中國滑石的價格可能已經接近市場能夠承受的極限，進一步上漲的空間不大。上半年前期市場勉強接受價格上漲，但后期越來越多的跡象表明，市場需求正在萎縮。由于受世界經濟衰退的影響，國內外的市場形勢下半年都不樂觀。與2008年金融危機情況不同的是，這次不但國際市場的需求萎縮，更大的問題是國內用量將大幅減小。滑石在國內主要用于造紙、油漆涂料、塑料以及陶瓷。我國在以上四個領域的用量都達到了世界第一，今年下半年市場會繼續下滑，從而導致滑石的需求量降低至少30%，某些領域會達到50%。中國滑石工業可能在2012年下半年遇到遠比2008年更加嚴峻的市場寒冬。

出口市場同樣面臨挑戰，粉體以亞洲市場為主，原料以歐美市場為主。亞洲的主要進口國家仍為日本、韓國、泰國、印度尼西亞，歐美主要是美國、意大利、荷蘭。亞洲市場的數量在減少，歐美經濟仍處于復蘇過程，需求仍然不會旺盛。另一個不可忽視的變化是：巴基斯坦、朝鮮、埃及等原料價格遠低于中國，而且可供數量越來越大，其他地區的白滑石產量也開始上升。總體來說，目前中國原料的價位市場難以長期承受，2012年國際市場對中國滑石的需求不會有增長。

4 對策建議

從政策層面上看，目前有五個問題關系到滑石行業的可持續發展大計，需要大家關注、思考和解決：

(1) 滑石的地位需要重新審視。

滑石現在已經被硬性拔高為極具戰略地位的商品。配額+關稅+法檢，大有對滑石工業形成圍捕的態勢：①1996年開始實行有償出口配額；②2008年海關公告中《滑石混合物出口管理公告》，把滑石含量大于50%的混合物(稅則號38249091)都納入滑石范圍；③2009年加征5%～10%的從價關稅；④2012年對稅則編碼2526202001項下的滑石粉的監管條件調整為“涉及食品添加劑產品”。

滑石是價值較低，規模較小的出口產品。它僅是普通填料，用于降低生產成本，與碳酸鈣、高嶺土和硅灰石有共同的應用領域。世界范圍內滑石并不短缺，如果其價格過高，便失去了使用的意義，或被其他填料所替代。目前滑石在填料市場的份額已不足5%，而且還在下降，是填料市場中一個弱勢和衰落的產品。中國是世界上唯一對滑石粉出口征稅+配額+法檢的國家。滑石是無關國家安全的小商品，應減少人為干預，更多地通過市場調節來引導它的發展，體現自身價值，實現對資源的最佳利用。

與16年前相比，我國滑石市場環境發生了很大變化。出口產品結構由原料為主變為以粉體和高附加值的微細粉體為主；高檔產品由供過于求轉變為供不應求；企業之間已不存在惡性競爭。自2000年以來，出口價格逐年提高，近五年來每年的漲幅都在10%左右。同時近年來國內勞動力成本和各種稅費的提高，使得企業的生產成本大幅度提高。與1996年相比，大多數產品的價格都提高了300%～500%。我國出口產品價格接近甚至超過國際市場價格，大多數中低檔產品已無法出口。目前需要解決的問題是我國產品價格過高，在國際市場正在失去競爭優勢。不扭轉出口成本過高的局面，我國滑石將逐漸失去國際市場。

我國加入WTO已有10余年，明年開始我們需要踐行入世的承諾，取消大部分資源性產品的配額和關稅，國內外市場將獲得同等待遇，在自由市場經濟條件下，使得資源得到最佳配置和最佳利用。屆時滑石將成為僅有的幾個繼續實行出口配額和關稅的產品。國際同行業協會多次向中國滑石行業協會提出我國的滑石出口政策違背WTO原則，應該考慮適時取消。

(2) 鼓勵粉體出口，調控原料出口。

目前原料和粉體出口政策沒有本質區別，都有關稅和出口配額；滑石粉的出口關稅和從價稅分別為5%和10%，導致高附加值產品反而要征更高的關稅，沒有體現國家鼓勵制成品出口、調控原料出口的基本政策，不符合國家的產業政策。

出口是我國滑石資源的重要消費渠道，今后中國滑石資源還必須堅持走出去的方針，特別是高附加值和深加工產品，需要廣闊的國際市場。雖然我國的滑石工業在國際市場已占有一席之地，若充分依托我國的資源優勢和加工技術優勢，一定可以做得更好。

健康穩定的出口市場對行業的可持續發展至關重要。目前出口政策應該轉向鼓勵企業參與國際市場的競爭，尋求更大的發展空間。現在應該考慮適時取消粉體出口關稅，保留原料的出口關稅，既提高成品在國際市場的競爭力，又充分體現對我國資源的保護。

(3) 鼓勵利用全球滑石資源，敞開原料進口渠道。

我國已經建立起滑石粉體的加工體系，而且將會具備世界最大的加工能力，但目前國內原料的緊缺已經開始制約行業的投資和發展，不解決原料供應問題我們加工工業的進一步發展便無從談起。預計未來5年僅遼寧和山東地區的原料短缺就會超過10萬t，這個缺口只有依靠進口才能滿足。

我國周邊國家的原料在價格方面比我國有明顯的優勢，這對我們來說是不可多得的機遇。我們不但要考慮如何有效利用我國的資源，更要放眼世界，考慮全球資源為我所用。遺憾的是，我國并不鼓勵原料進口。目前對滑石出口征收5%～10%關稅的同時，對滑石進口也征收1%的關稅。建議盡快取消原料的進口關稅，敞開原料的進口渠道，為中國滑石的發展提供廣闊的空間。

(4) 推動行業資源綜合利用，特別是低品位滑石綠泥石的開發利用。

我國海關公告中《滑石混合物出口管理公告》，把滑石含量大于50%的混合物(稅則號38249091)都納入滑石的范圍。在實際工作中，即使滑石含量低于50%，但如果滑石含量最高，仍將該類混合物視同含量大于50%的混合物，納入滑石的范圍，需要出口配額。這種劃分不符合滑石混合物的天然屬性，缺乏依據，脫離實際。另一方面，滑石含量小于50%的混合物沒有稅號，實際上出口無門。限制低擋產品出口從任何角度講對國家和企業都是只有弊而沒有利的做法。

低擋滑石綠泥石目前在國內市場用量有限，而國際市場有穩定的需求，限制其出口只會造成我國大量尾礦積壓、浪費和污染環境。建議為滑石含量小于50%的混合物建立一個新的稅號，明確無論滑石含量是否為最高，均屬于該稅號涵蓋范圍。根據滑石混合物的天然屬性，價值和應用領域的不同，重新界定滑石和滑石混合物(尾礦)。建議將稅則號38249091項下納入滑石出口配額許可證管理的滑石產品標準，其純度由50%以上提高到70%以上。

(5) 取消按食品添加劑條件監管工業級滑石產品。

2012年1月1日，國家對《法檢目錄》進行了相應調整，對稅則編碼2526202001項下的滑石粉的監管條件調整為“涉及食品添加劑產品”，這是一個十分值得商榷的調整。

稅則編碼2526202001項下的滑石粉是微細目滑石粉，我國微細目滑石粉全部用于工業生產當中，應用領域是塑料，油漆涂料，造紙等工業領域，屬于工業級產品。工業用滑石粉對衛生指標、重金屬沒有要求，而這些項目恰恰是用于食品添加劑產品的檢驗重點。如果按照食品添加劑的標準檢驗工業級滑石粉，不但所有微細目產品都不合格，無法出口，同時也沒有必要。出口企業開發生產微細目滑石粉，增加了產品的附加值，符合我國有效利用礦產資源政策，應予以支持。該法規直接導致了出口企業不必要的成本增長和交貨期變長，正常的出口秩序被打亂，在國際市場上失去競爭力。

鑒于以上實際情況，對于稅則編碼2626202001項下的微細目滑石粉，建議取消對其按照食品添加劑的監管條件，或者商檢機構可根據出口企業出具的產品用途說明和非食用保函給予放行。

P619.253;T12

A

1007-9386(2012)05-0001-03

2012-06-27