地籍測繪與土地管理信息技術專業人才需求狀況調查研究

楊德全

（湖北國土資源職業學院 湖北 武漢 430090）

人才需求調查研究的目的、思路與技術路線

（一）調研目的與基本思路

調查目的 使我院地籍測繪與土地管理技術專業人才培養目標更加具有實踐性、針對性和先進性，縮小與用人單位對人才需求的距離，實現與用人單位崗位“零距離”對接，了解省內外各地區、各企事業單位對我系專業設置的意見及對專業的需求情況及需求量；了解省內外各地區、各事業單位對專業人才培養計劃的意見；了解我院近幾屆畢業生在工作單位的表現及用人單位對我院往屆畢業生的工作、崗位能力評價；了解其他同類院校專業建設、課程建設、實驗室建設情況及教學管理模式。

調研時間及地點 在2010年度的專業調研中，為了更好地達到調研目的，獲取更多的調研資料，我院主要選擇全國具有代表性的國土行業企業以及國土局來進行調查，全面覆蓋地籍測繪與土地管理技術專業擬定的調研范圍，采取分時段、分地點進行的方式。

調查對象 用人單位及近幾屆地籍測繪與土地管理技術專業畢業生。

調查方法 （方式）通過現場交流、問卷調查、走訪、會議交流座談、電話調查、網絡調查等形式。

參與調研的企業 湖北省國土測繪院、廣西壯族自治區國土測繪院、荊州市長江勘察設計院、荊州鑫地源土地規劃設計有限公司、松滋市國土資源局、北京蒼穹數碼測繪有限公司、武漢鑫華夏土地技術咨詢有限公司、深圳市愛華測繪有限公司、廣西蒼梧縣國土局等。

調查方案（內容）設計 （1）企事業單位對現有地籍測繪與土地管理技術專業人才的使用情況；（2）企事業單位對地籍測繪與土地管理技術專業人才的需求情況；（3）企事業單位對地籍測繪與土地管理技術專業人才的能力要求。（4）企事業單位對高職院校地籍測繪與土地管理技術專業畢業生的態度、知識與能力的期望及現實感受。

（二）技術路線

技術路線如圖1所示。

圖1 技術路線圖

企事業單位對現有地籍測繪與土地管理技術專業人才的使用情況

深圳市愛華測繪有限公司：在深圳市愛華測繪有限公司就業的畢業生主要從事權屬調查和地籍測量、土地整理、土地規劃設計等相關工作，公司在全國業務量較大，對我院近幾屆畢業生反映良好。

武漢鑫華夏土地技術咨詢有限公司：武漢鑫華夏土地技術咨詢有限公司主要從事土地利用總體規劃設計、土地利用總體規劃修編以及有關土地整理設計項目。公司反映我院2007屆畢業生通過在公司兩年多的磨煉，大部分都已經成為公司技術骨干，部分畢業生已經可以獨立帶隊做規劃修編項目以及做土地整理的相關工作。

武漢科島地理信息工程有限公司：畢業生在武漢科島地理信息工程有限公司主要從事土地資源調查和繪圖相關技術工作，用人單位反映也比較好。公司還特別注重學生的道德素質培養，也對我們有所啟示，對學生專業素質培養很重要，更要培養學生的道德素質。

廣西蒼梧縣國土局：通過對進入國土局“頂崗實習”的畢業生進行調研，畢業生主要從事地籍管理、繪圖、土地整理等相關技術工作，單位反映畢業生動手能力較強，有敬業精神，目前在廣西蒼梧縣國土局“頂崗實習”的20多位畢業生，該局準備全部留用。

北京蒼穹數碼測繪有限公司：畢業生在該公司主要從事土地權屬調查和地籍測量以及土地規劃工程設計相關技術工作。單位建議在今后教學中加強學生對各種繪圖軟件的認識與熟悉，提高學生計算機使用能力。公司以后還會大量招聘房產測量員、數據處理員、土地整理設計人員、項目經理等。因此，調研認為該專業要從培養學生動手和創新能力著手，以適應市場需求。

企事業單位對地籍測繪與土地管理技術專業人才的需求情況

（一）人才需求量分析

社會急需的專業人才 在國家 “數字地球”、“數字城市”戰略的指導下，全國企業和國土系統急需地籍測繪與土地管理技術專業人才。以地籍測繪與土地管理技術專業從事工作的性質來劃分，大致可以分為以下幾類：（1）從事管理型工作的專門人才。這部分畢業生主要在國土資源系統就職，主要從事地籍管理。對他們的基本要求是創新意識和創新能力，以及熟悉相關土地法律法規，熟練掌握確權發證的依據和步驟。（2）從事工程型工作的專門人才。主要從事地籍測繪、土地資源調查、土地利用規劃的編制以及土地估價等相關工作。

企業在招聘時對地籍測繪與土地管理技術專業人才的期望 （1）專門技術能力：具有對地籍圖和地形圖判圖的能力；具有一般地形測繪的能力；具有地籍測量的能力；具有房產測繪的能力；具有數字化測量繪圖的能力；具有一定的土地利用規劃方面的能力。（2）關鍵能力：具有獻身測繪行業，熱愛本職工作的精神；具有一定的自學能力及獲取信息的能力；具有吃苦耐勞的行業精神；具有求實創新的科學精神。（3）職業延展能力：具有一定的土地資源調查與土地管理方面的能力；具有一定的土地估價與交易方面的能力。（4）基本素質：具有較強的語言表達能力和協作創新的工作適應能力；具備高職人才所需的人文和文化知識；具有一定的組織管理生產的能力；具有良好的職業道德和敬業精神；具有健康的體魄和良好的心理素質。（5）核心職業能力：計算機繪圖能力；測繪儀器操作能力。分別有90%的人力資源主管和90%的項目主管在招聘員工時會看重應聘者的實踐經驗。不少企業會參看畢業生是否參加過項目或實習以及是否擔任過學生干部等條件。從本專業人才培養方案來看，加大了學生在校實習與參與實踐的力度，理論課與實踐課的比例由以前的2∶1調整為1∶1，縮短企業再培訓的時間，為企業直接輸送上崗員工提供條件。

（二）企事業單位對地籍測繪與土地管理技術專業人才的新要求

畢業生畢業后主要在國土、城建、房地產以及相關領域的地籍測繪單位從事地籍測繪行業工作，同時也可以在國土局、土管所、規劃設計院以及房地產估價部門從事土地調查、土地估價、土地利用規劃及地籍管理等相關技術和管理方面的工作。

本專業培養擁護黨的基本路線、方針、政策，適應社會主義市場經濟體制和現代化建設需要，德、智、體、美全面發展，具有扎實的地籍測繪和土地管理的基本理論和基本知識，要求掌握測繪和管理的相關方法及原理，具備較強的職業技能和較高的職業綜合素質，從事地籍測繪和地籍管理工作的高技能應用型人才。

對地籍測繪與土地管理技術專業教學改革的建議

依托行業，推進“產學研”相結合，搞好繼續教育 通過本年度專業調研，對促進我院的產學研結合是一種非常有效的途徑，同時可以有效促進教學與社會的聯系，對本專業以后的辦學思路、教學模式、招生就業等具有積極的推動作用。

以“技能型”為主旨，整合地籍測繪與土地管理技術專業課程體系 對地籍測繪與土地管理技術專業相關課程進行整合，不再強調學科的系統性、完整性、理論性，而以實用性、技能性為特點，刪除陳舊課程，合并重復課程，適當精簡必修課程，以實用、夠用為主；增設選修課程，開設遙感、土地信息系統等課程；突出現代地籍測繪與土地管理技術特色，設立 AotoCAD、MAPGIS、ARCGIS、 農田水利、土地整理工程設計等類課程，補充新興科技發展對地籍測繪與土地管理技術工作的影響和要求等內容，以確保教學內容的先進性。按照人才培養方案的要求，把理論教學與實踐教學的課時由以前的2∶1調整為1∶1，大大提高學生的實踐技能。

注重職業能力培養，全面實施素質教育 實行人才培養模式的轉變，要著眼于對學生五種素質和三種能力的培養。五種素質是指德、識、才、學、體五個方面。三種能力，一是語言能力；二是獨立分析與解決問題的能力；三是創新能力。特別是要培養良好的人格特質，主要包括敬業、奉獻、誠實、可靠，善于與他人合作、有吃苦耐勞的精神等。

強化職業技能訓練，探索多證多能教學模式 合理設置實踐課程，精心設計課程實訓、實習、社會實踐，使學生獲得從事土地管理職業所需的知識和技能，并獲得進入土地管理職業所需的職業技能證書。在專業實踐體系中，使基本技能與現代信息技術運用、人文素養、國家職業標準相結合，強化學生的現代商務、現代辦公設備應用、人際交往和企業管理等職業技能訓練，提高畢業生的就業競爭力。

在本次調查中，我們力求客觀、真實地反映企（事）業對地籍測繪與土地管理技術人才的需求，盡力為高職地籍測繪與土地管理技術專業教學改革、提高地籍測繪與土地管理技術專業學生就業適應性、更好培養適應企業需求的專門人才提供依據和建議。盡管在調查過程中我們的調研工作存在著局限性，在思考分析中會出現一些偏差，但我們相信，這些具有實踐應用價值和參考意義的調查研究成果，定會促進高職地籍測繪與土地管理技術專業建設和教學改革的健康發展。

[1]徐文，劉仁釗，楊德全.新形勢下我國國土行業人才培養模式建構與主要類型[A].國土資源行業在我國職業教育改革發展中的重要地位與作用研究[C].武漢：中國地質大學出版社有限責任公司，2012.

[2]徐文，劉仁釗，楊德全.加強宏觀規劃和政策扶持是行業教育發展的根本保障[A].國土資源行業在我國職業教育改革發展中的重要地位與作用研究[C].武漢：中國地質大學出版社有限責任公司，2012.

[3]教育部高等教育司.必由之路——高等職業教育產學研結合操作指南[M].北京：高等教育出版社，2004.

[4]朱曉斌.文化形態與職業教育——德國“雙元制”職業教育模式的文化分析[J].外國教育研究，1997（3）.