濱水度假區規劃設計策略淺議——以奉化陽光海灣度假區城市設計為例

王曙光

濱水度假區的城市設計策劃不同于一般地區，是以生態保護為導向的業態、形態的融合。許多案例證明，成功的濱水旅游區不是生硬的造出來的，而是“呵護”出來的，而這種“呵護”體現在如何在創造景致提升產業價值的同時最大限度地保護生態，即“保護中開發，開發中保護”，實現生態、社會、產業、景觀四大價值最大化，讓美感和發展共存。下面就以《寧波奉化陽光海灣度假區城市設計》為例透視濱水區度假區的城市設計手法。

陽光海灣度假區基地項目位于寧波市象山港腹地，屬寧波奉化市管轄，是寧波東南部重要的濱海生態經濟旅游區，總用地面積為21.7平方公里（圖1）。寧波市政府已將象山港區域定位為“生態經濟型港灣”，也是寧波市“十一五”期間可持續發展的重要戰略空間。面對如此重要的度假區設計項目，怎樣調和產業與生態間的矛盾，體現可持續，是城市設計師必須思考的問題。只有追求整體場所環境的和諧與共生，注重自然空間與社會經濟發展相協調，經得住人們感官和自然的雙重考驗，才能使濱水資源成為不斷發展與成長的動力之源，最終實現奉化市打造旅游強市、創立寧波最佳宜居生態城市的戰略目標，形成“西有山水人文旅游景區，東有濱海休閑度假基地”的發展格局。

陽光海灣度假區城市設計提出生態、社會、產業、景觀四大價值最大化，在適度開發的前提下建成和諧的旅游度假勝地——以休閑度假、康體養生和運動體驗為主要功能的生態休閑度假區（圖2）。

1 保護原始資源，實現生態價值最大化

良好的生態環境是度假區賴以生存的基本條件，也是其之所以能成為度假勝地的關鍵。陽光海灣度假區城市設計首先解讀了該地區的自然特征，從維護生態、提升地區開發品質的角度出發，提出具體設計理念。

1.1 選擇保護對象, 挖掘旅游價值

通過對基地主要自然特征和人文特征的分析，形成生態保護框架，有利于對地區的理解和對開發的引導（圖3）。

山體：基地內眾多的山體及海島有利于創造一個山水呼應、豐富多彩的山地海島旅游景觀。山體的植被可通過改造提升旅游價值。

水體：基地內水資源豐富，既有可觀賞的壯麗的海面，又有陸域范圍內的大量水塘。但多年的水產養殖造成了水體的富氧化污染，海水也造成了土壤的鹽堿化，不利于人的親近。建議通過圍壩和水系保護加強對水資源的優化利用。

灘涂：基地內現狀存在大量的灘涂，對發展海涂休閑、海涂浴有強大的資源支撐。但灘涂也造成了游客與海洋之間的阻隔，不利于親近大海。因此，大量灘涂需要進行生態復育和建設用地改造。

海洋文化：基地內現狀存在豐富的海洋文化、漁業捕撈養殖資源，在旅游項目設置、環境景觀方面充分保護利用漁家符號，體現地域特色，突出地區的獨特魅力。

長壽文化：基地具有空氣質量高、環境優美、海產品豐富等有利的生態條件，被譽為是康復療養、長壽養生的天堂。這些資源有利于發展康體養生產業。

1.2 建立在生態保護基礎上的開發框架

重視生態環境和景觀特色的保護，體現“保護中開發”的理念。加強山體、島嶼等生態空間的保護，保證從腹地山體至岸邊的生態通廊，同時，通過建設用地坡度、坡向等分析科學選擇開發用地，研究開發強度，避免盲目開發而降低地區特色價值（圖4）。

平地與山丘開發策略：主要根據適建性分析，在適建土地范圍內合理選擇集中開發用地。

島嶼與山體開發策略：盡量減少島嶼與山體上的開發，保護山體的自然生態，局部可點綴標志景觀。

灘涂開發策略：保山用灘，合理利用灘涂用地進行開發，“變廢為寶”同時限制自然山體上開發。如此，既滿足建設方的開發需求，又能達到政府保護山體生態的目標。

自然山水環境的保護策略：注重保護基地內部的自然山體與島嶼，預留多條山體至水體的縱向生態廊道，同時合理設置海上圍壩，形成大水面的內湖，便于圍水治水，提升水質與景觀。

1.3 順應自然的設計手法

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生態綠化體系：濱水度假區的綠化開放空間要和基地現存的生態空間密切銜接，充分利用現有的河道和山體等。陽光海灣規劃通過梳理現狀的山體綠化，保護大片生態綠地、山林、島嶼，形成指狀滲透的生態綠地系統，保證山水相連的生態廊道貫通，將開發的組團包裹在其內，形成良好的綠化環境，提升地區的土地價值。集中開發平地、灘涂，適當發展山地開發，降低環境影響，與自然協調共存。另外，規劃大力推動生態公益林、鳥島與海濱木槿保護區林地和植被的保護，這對涵養水源、自然環境恢復、野生動物保護有著積極作用，能使大部分水系水土流失現象得到有效控制。同時，隨著森林景觀的改善和生物多樣性的增加，將為生態旅游的進一步開發提供強勁的動力支持（圖5）。

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度假區路網：濱水度假區的路網形態應當吻合基于景觀生態的基地形態，順應自然地形、地貌。城市設計特別注重濱水步行旅游系統的合理組織。陽光海灣規劃采用柔性路網組織豐實的空間視覺效果，形成兩環三縱，組團分布的道路網結構，由海灣大道串聯休閑度假、陽光小鎮和主題樂園三大組團，海堤路連接陸域與水域諸島，其它縱向道路由沿海中線接入至組團核心。支路系統的設計充分參照了山體、地貌等自然因素，自然蜿蜒，與生態環境融為一體。海灣大道是陽光海灣度假區東西向的旅游干路，連接沿線眾多景點。該路的綠化帶設計與山體綠化自然過渡，同時突出植被的層次性、豐富性及色彩變化，營造度假區熱情、律動的環境氛圍。種植設計上以濃密的林蔭樹為背景，前景點綴以花灌木、草花等。

濱海綠化帶：為體現原汁原味的度假感受，陽光海灣的濱海綠帶建設以生態林帶為主，局部安排游客活動的公共空間；在保證防汛安全的基礎上，以自然過渡的豎向設計手法，兼顧綠化帶的景觀性及與綠化帶內陸建筑的標高銜接。種植設計上以熱帶喬木、小喬木、開花灌木的群落式種植為主體，配以帶修剪灌木的草坪，同時與濕地植物相協調。

2 滿足不同人群的精神需求，體現社會價值最大化

隨著社會經濟的增長，人的需求從滿足基本生活需求逐步提升到追求多元化文化的滿足和貼近生態、自然、休閑的度假空間的需求，也就意味著休閑游憩時代的到來。目前，中國旅游進入二次升級新階段，休閑旅游業的大時代即將到來。從旅游者的角度分析，濱水度假區應滿足人們山水資源特色化、旅游項目多樣化、生態養生天然化、健康安全精細化、不同年齡幸福感等多種需求。因此，成功的濱水度假區的設計應與社會需求緊密結合，創造獨特社會生態價值。

2.1 旅游產業錯位發展

寧波旅游發展戰略將突出：“一核一帶兩翼五圈的空間格局”。一個都市增長極核，一條人文風情長廊，山海兩翼空間動態發展軸，聯動多彩的5個旅游圈：環都市旅游圈、余慈人文旅游圈、四明人文山水旅游圈、南部溫泉山水旅游圈、東部濱海旅游圈。奉化位于東部濱海旅游圈層，旅游業發展迅速，以人文山水為依托，大力發展休閑度假旅游，致力于構筑精品溪口、魅力城區、休閑海濱旅游“金三角”，打造著名旅游度假勝地，最佳休閑人居勝地。陽光海灣位于“金三角”之一的休閑海濱一角，其自然山水格局、自然旅游資源與人文景點相輔相成。規劃通過圍壩設施、游船設施、步行通廊、主干道林蔭綠帶將陽光海灣沿岸沙灘、仙人島、懸山島、鳥島生態旅游綠地與區內的休閑型、自然型、度假型、娛樂型、文化型和綜合型各類旅游用地聯系成整體，構成風格獨特、種類豐富的度假型旅游目的地，打造國際化海濱休閑旅游度假勝地。

對于一個度假區面向社會的旅游項目而言，首先是對整個區域的核心問題的判斷。（1）區域核心吸引力——特色休閑產品聚集人氣，（2）合理的游憩結構——休閑旅游要素統籌安排，（3）資源的有效利用與保護——游憩方式的創新，（4）可行的收益模式——具有自我運營機制的商業模式。

度假區核心旅游產品的策劃主要可以包括運動休閑產品系列、養生休閑產品系列、文化休閑產品系列、生態休閑產品系列、農業休閑產品系列、旅游地產品系列、節慶活動產品系列等七大系列產品（圖6，圖7）。

陽光海灣度假區充分利用山海自然人文資源打造國際化水準的海濱休閑旅游勝地，成為以生態休閑、濱海度假、海島旅游為特色的休閑海灣和頂級度假勝地。旅游開發項目圍繞旅游、居住、產業三角形為核心展開，以生態低碳之旅、活力陽光之旅、海洋文化之旅、運動康體之旅、海灣休閑之旅為主題，在陽光海灣全線設置多個項目：海洋主題樂園是集大型游樂設施、頂級城堡酒店、特色居住、室內沙灘浴場、特色旅游商業等業態的綜合度假區；農莊體驗區構建出獨具特色的農家生活社區、農場、山林度假別墅；康體休閑度假是集高級康體會所、水療基地、頂級濱水酒店等功能于一體的生態養生場所；海洋文化體驗區建設海洋博物館、海鮮餐飲天堂、漁家生活社區；鳳凰島天然舞臺安排了水上游覽站、節慶焰火、地域景觀標志等；戶外運動基地設置山頂會所、職業拓展訓練、戶外運動基地、山林別墅等野趣場所；國際郵輪港形成國際旅游港口及配套餐飲、購物、休閑設施服務中心；小鎮特色商業區勾勒出由海至湖的小鎮時尚文化、休閑、娛樂商業、餐飲、旗艦店等活力資源；環湖文化休閑區是環繞小鎮景觀核心形成濱水活力帶，濱湖建設酒吧街、半島演藝中心；圍繞復雜趣味性的地形建設推桿場、馬會、休閑度假社區，形成綜合性休閑體育公園；海濱沙灘度假區結合酒店、會展、廣場、沙灘、濕地等元素豐富海濱岸線；鳥島生態保護區是通過保護生態濕地、山林、鳥類棲息地、滕頭村生態展覽館等措施形成的原生態區域；水上運動基地是由潛水、游艇、垂釣運動基地及相關服務設施組成的內?；顒訁^；國際企業家會所由高檔企業家會所、會議商務中心、度假酒店及相關服務休閑設施組成。

2.2 旅游網絡的區域整合策劃

作為旅游度假點，它必定要與區域其他旅游目的地相聯系，形成競合局面，才能實現共贏。近年來，奉化市提出了“緊抓旅游龍頭，打造溪口、城區、濱海旅游‘金三角’，建設海內外著名旅游城市”的總體戰略目標，正迎合了長三角地區一體化進程的需求。陽光海灣屬于象山港北岸海洋旅游休閑帶，是長三角區域中最具發展潛力的水岸型旅游度假區之一，以山水景觀和自然生態為特色。規劃充分擴大其旅游價值，與舟山市普陀山風景名勝區、中國漁村、石浦漁港、東錢湖、松岳峰景灣度假村等組織特色旅游線路，策劃山水休閑觀光游、黃金海岸風情游、宗教文化體驗游、漁家文化發現游等專題旅游線路，實現旅游成網，特色互補。

基于長三角旅游網的發展，城市設計提出陽光海灣以人本主義為前提，營造社會、經濟、自然協調發展的格局，最大限度體現其社會價值。

3 凝聚人氣，建立經濟引擎，體現產業價值最大化

一個成功的度假區城市設計，應能反映、引導市場發展的需求，促進土地增值。陽光海灣度假區城市設計在項目布局方面，結合自身特點，提出區域的個性化產品創新思路，策劃了五大游憩方式。即采取主題化、文化活化、生態化、多維組合和場地組合型五大手法，以引擎項目為帶動、配套項目為基礎、支撐項目為亮點，完成規劃區的個性化產品創新打造：一心——鳳凰山觀景區，八片——活力小鎮綜合區、生態山林度假區、主題公園綜合區、海上游艇度假區、鳥島生態保護區、懸山國際企業生態區、仙人度假公園、景觀圍壩區。個性化產品打造將以“體驗產生效益、個性產生收益”的獨特藍海產業運作思路形成陽光海灣獨特的盈利模式。

構建“海上舞臺”引領“海島魅力”是體現海島資源的有效舉措，項目中將陽光海灣湖心島鳳凰山作為舞臺，設置激光表演、水幕表演、音樂噴泉表演等設施，成為地區的磁芯，提升地區吸引力。多彩的濱水小鎮突出“樂活”體驗是陸地開發的先期啟動策略，以樂活的生活方式和對未來生活體驗形成設計主題，打造游客集散、人居休閑、創意購物、時尚競技等于一體的綜合休閑區——活力小鎮，成為濱水區最具活力、聚集人氣的旅游風情小鎮，鼓勵多種不同用途的有機混合，綜合設置居住、文化、娛樂、酒店等設施，聚集人氣，同時發展的特色旅游項目滿足不同性質及年齡層次的人群。休閑體育是帶動度假生態區綜合開發，追求“人居自然中”理念的有力措施，該項目充分利用基地山地、海島等地形地貌特征和天然生態資源，以山地高爾夫產業、馬術俱樂部為帶動，結合地產、會所酒店、康體養生業等配套產業進行開發，打造以生態概念為核心，集度假酒店、度假住宅、體育公園等功能為一體的生態山林度假區。以主題創意公園帶動文化產業，綜合設置游樂設施、文化設施、室內沙灘、海洋體驗、酒店、公寓、商業等設施，加強產業游憩化實現產品個性，形成體現海文化的主題樂園綜合區。同時，衍生以風水藏穴的空間模式打造高端度假項目，形成以山水休閑、高端人居休閑、康體養生為主題的山水養生和商務會所區。海上游艇營造度假區高端品牌，依山傍海，與地形巧妙結合，設置游艇碼頭、游艇酒店等項目，打造國際頂級度假區。保護鳥島，積極構建原生態保護區是自然保護的必要措施，通過加強引鳥工程建設，維持鳥島的自然生態景觀和生物多樣性，以濕地和游步道系統構建神秘的休閑游憩空間，形成原生態鳥類區域。在生態維護的基礎上，建設島上國際企業生態型交流區，是吸引企業家國際交流棲息的亮點工程，項目中利用懸山島規劃休憩、游覽設施，形成以生態體驗為特色，以國際企業家度假、運動為主導的山體旅游區。挖掘農家文化，體驗漁家氣息，是發展地方文化旅游的最佳捷徑，該項目在保護山體的基礎上采用農耕文化、漁家文化與原生態空間的整合開發方式，規劃樹屋、石屋等形式多樣的度假體驗，建設景觀獨特的漁居、山居的度假仙境。項目在保證堤防功能安全和基本交通功能的前提下，以現代景觀設計的理念，建設集人文展示、旅游觀光、休閑娛樂、時尚運動于一體的堤防景觀帶。

6 旅游項目布局圖

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4 青山秀水，海山增輝，體現景觀價值最大化

一個度假區的營銷、招商、融資等方面的成功，首先有賴于一個全民認可的獨特的景觀特點對土地價值的提升。建設濱水度假區，應使景觀價值最大化，從而發揮“磁場效應”，提升整體度假品質。景觀要素包括自然景觀、人工景觀，通過構建公共、開放、休閑的生態空間，融合自然景觀和各種人工景觀，為都市人提供多樣化的休閑娛樂空間，以提升活力，吸引游客。

陽光海灣項目在景觀系統規劃設計上主要是以點、線、面作為景觀的基本構成，通過對規劃區的自然肌理和空間的梳理，形成了以鳳凰山為核心，“一心、一軸、三帶、多節點”的場地景觀系統。主要景觀軸線具有導向性和城市標志性，將水、綠生態資源以線性開放空間引入開發區塊，成為組織該地塊空間與功能的核心。規劃打造環內湖主要景觀活動帶，成為整個度假區的活力紐帶；由鳳凰島向周邊發散3條景觀主軸，以與主景觀帶呼應。綠地系統規劃設計主要是以建筑、道路、水系為骨架進行設計，旨在順應地貌特征，構建一個適應文化和生態走廊要求的山水架構，營造多層次的開放空間，強化生態友好的環境背景。

4.1 景觀滲透, 坐擁山海的景觀構架

山景、海景是本區域最寶貴的景觀資源，城市設計通過景觀通道和景觀軸線的設置，形成山水滲透的整體景觀構架，使得每一個地塊或依山、或傍海，成為山景或海景地塊，形成豐富的景觀風貌。通過對景觀軸線、景觀標志、視線等要素的組織安排，構建整個度假區的景觀格局，塑造具有典型海灣風情特色的濱海度假區。

主景觀帶是貫通度假區環內湖的景觀活動帶，是整個度假區最為重要的景觀紐帶。景觀帶在濱水景觀的基礎上，加強主題樂園、活力小鎮、生態山林度假區、懸山生態體驗區與海上游艇度假區之間的景觀聯系。景觀帶的建設，在保證濱水活動通達性的同時宜兼顧兩側景觀環境的營造，增強標志性與識別性。

向鳳凰島聚焦的景觀軸保證了內陸腹地向內湖的視線連續與活動通達，與主景觀帶共同構成度假區的景觀構架，保證各景觀點之間的景觀滲透。

4.2 基于水生態的岸線復育策略

濱江岸線處理著重對自然生態環境進行修復，并保證水陸生態系統的連續性，采取4項措施：首先是大量采用自然綠坡入水的方式，即在河坡種植灌木、草皮等，以保證水域和陸域生態系統的連貫性，為水陸過渡生物創造生存環境，主要運用于游艇社區岸線。其次，濱江帶植物配置采取喬木、灌木、草皮相結合，濕生、挺水、浮葉、沉水植物相結合的方式，構建綜合而穩固的濱水生態系統。再次，在硬質河坡邊構筑一定寬度，并有斜坡的濕地帶，創造水生植物生長的條件，主要運用于游艇港廣場等親水型平臺觀景岸線。另外，示范性營造次生濕地，即利用現狀河灘營造次生濕地環境，兼設水凈化展示功能，主要運用于懸山島水上運動區域灘涂建設。

濱水度假區的城市設計應該圍繞生態、社會、產業、景觀四大價值展開，做到社會效益、經濟效益、生態環境效益的結合。自然生態要素是發展旅游休閑度假的吸引點，度假區開發首要任務就應該注重山體等自然要素的保護，充分體現自然特色，堅持生態優先原則。社會價值是度假區的生存根本，規劃應堅持以人為本，體現服務社會、服務于人的原則。度假區產業篩選和定位是經濟動力，選擇與度假區本身特點相適應的業態，并采取有效的環保措施促進土地的價值提升、項目積極的發展。度假區標志景觀的打造是提升吸引力的硬件條件，規劃應體現自然與人文的有機融合，營造水面、綠化、建筑的生態組合，建設水體自然，綠化成蔭，建筑活潑，空間豐富有序、環境優美的人文景觀度假區。

[1]上海市城市規劃設計研究院. 寧波奉化市陽光海灣度假區控制性詳細規劃[R]. 2011.Shanghai Urban Planning and Design Research Institute. The Regulatory Planning of Sunshine Coastal Resort Areas，Ningbo Fenghua[R]. 2011.

[2]上海市城市規劃設計研究院. 功能導向型的城市設計[R]. 2011.Shanghai Urban Planning and Design Research Institute. Function-oriented City Design[R]. 2011.

[3]上海市城市規劃設計研究院. 城市濱水區規劃的實踐和思考[R]. 2008.Shanghai Urban Planning and Design Research Institute. Practice and Thinking on City Waterfront Planning[R]. 2008.

[4]上海市城市規劃設計研究院. 城市設計導則的控制要素研究及應用[R]. 2008.Shanghai Urban Planning and Design Research Institute. The Study and Application of City Design Guidelines for the Control Elements[R]. 2008.

[5]上海市城市規劃設計研究院. 上海市城市設計編制管理研究[R]. 2009.Shanghai Urban Planning and Design Research Institute. Research on Shanghai Urban Design Compilation and Management[R]. 2009.