新條例 新發展

今年4月飼料唱主角，全國飼料工作會議在美麗的海濱城市廈門召開。2012中國飼料工業展覽會暨畜牧業科技成果推介會同期舉辦。為配合5月1日新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》正式實施，中國飼料工業協會加強宣傳，特別舉辦了“大北農杯”《飼料和飼料添加劑管理條例》知識競賽等系列活動。

本次全國飼料工作會議時隔六年召開，跨越了“十一五”，這六年中飼料工業高速發展。會議總結了“十一五”以來飼料工作的成績與經驗，分析了當前面臨的新形勢新情況，明確了今后一段時期飼料工業發展的思路與重點，并部署新修訂《飼料和飼料添加劑管理條例》的宣貫工作。

“十一五”以來的實踐再次證明，飼料工業的穩定發展為現代養殖業提供了堅實的物質基礎，對促進農業增效、農民增收和農村發展具有不可替代的作用。但是，我們也要清醒地認識到，過去幾年飼料工業雖然總體上保持了較快增長，但年度增速和企業效益并不平穩，這說明我國的飼料工業仍大而不強，面臨著諸多問題和挑戰。

維護公平的飼料市場環境，法制是基礎。《飼料和飼料添加劑管理條例》自1999年公布施行以來，對加強飼料行業管理、提高飼料產品質量、促進飼料工業發展發揮了重要作用。但隨著經濟社會全面發展，社會各方面對食品安全的要求不斷提高，對飼料行業管理也提出了更高的要求。《農產品質量安全法》和《食品安全法》的相繼頒布實施，需要飼料行業管理從立法層面對接和調整。同時，各級飼料管理部門在多年的執法實踐中也遇到了很多實際問題，需要對現行條例進行修改完善。

2009年以來，農業部會同國務院法制辦經過廣泛調研和多方征求意見，歷時3年完成《飼料和飼料添加劑管理條例》修訂工作。2011年11月3日，國務院發布了修訂后的新條例，今年5月1日起正式施行。根據新條例有關規定，農業部還及時組織修訂了《飼料和飼料添加劑生產許可管理辦法》等配套規章，制定了《飼料原料目錄》等規范性文件。新條例的實施，既是適應質量安全新形勢、落實監督管理新要求的需要，也是著眼飼料工業強國大目標、開創飼料工作新局面的需要，將為進一步明確責任、提高門檻、懲處違法、規范市場提供更有力的法律依據，有助于加快推動我國的飼料工業強國建設。

新條例的宣貫工作正陸續開展，希望各地將學習新條例執行新條例中的好經驗、好做法，及時匯總，通過媒體交流，把工作做好、做實，切實促進飼料行業的大發展，實現由飼料大國向飼料強國的轉變。