全面貫徹實施新條例 加快建設飼料工業(yè)強國

4月11日，農(nóng)業(yè)部在廈門市召開全國飼料工作會議，總結(jié)“十一五”以來飼料工作的成績與經(jīng)驗，分析當前面臨的形勢與任務，部署新修訂的《飼料和飼料添加劑管理條例》（以下簡稱《條例》）宣貫工作，加快推進飼料工業(yè)強國建設。會上，農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓強調(diào)，要全面貫徹實施新條例，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強監(jiān)督管理，強化科技支撐，加快建設飼料工業(yè)強國。

“十一五”以來，飼料工業(yè)抓住國民經(jīng)濟實力快速增長、城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提高、強農(nóng)惠民政策體系不斷完善的戰(zhàn)略機遇，堅持擴大內(nèi)需拓市場、規(guī)范企業(yè)強基礎、轉(zhuǎn)變方式促提升、加強監(jiān)管保安全的發(fā)展方向，克服畜牧生產(chǎn)波動、國際金融危機、質(zhì)量安全事件等不利因素沖擊，繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計，2011年全國工業(yè)飼料總產(chǎn)量1.81億噸、總產(chǎn)值6348億元，分別是2005年的1.7倍和2.3倍，總體規(guī)模已位居全球第一位；飼料產(chǎn)品質(zhì)量合格率95.5%，比2005年提高3.1個百分點；年產(chǎn)50萬噸以上的飼料企業(yè)或企業(yè)集團30家，飼料產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的42%，比2005年提高17個百分點。

高鴻賓指出，“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，隨著動物產(chǎn)品需求剛性增長，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設加快推進，國際貿(mào)易和投資環(huán)境不斷改善，飼料工業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇。但也要清醒認識到，我國飼料工業(yè)總體上仍大而不強，還面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。高鴻賓強調(diào)，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，加強監(jiān)督管理，強化科技支撐，著力構建企業(yè)管理規(guī)范、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全、資源高效利用的現(xiàn)代飼料工業(yè)。要通過規(guī)范與引導相結(jié)合，推動企業(yè)做大做強；通過監(jiān)管與自律相結(jié)合，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全；通過開源與節(jié)流相結(jié)合，保障飼料資源供應；通過創(chuàng)新與改造相結(jié)合，增強持續(xù)發(fā)展能力。

◎與會代表分組學習高部長講話，討論條例宣貫和實施工作

2009年以來，農(nóng)業(yè)部會同國務院法制辦歷時3年完成《飼料和飼料添加劑管理條例》修訂工作。2011年11月3日，國務院發(fā)布了修訂后的《條例》，今年5月1日起正式施行。《條例》修訂貫徹的基本精神和遵循的基本原則是“提高門檻，減少數(shù)量；轉(zhuǎn)變方式，增加效益；加強監(jiān)管，保證安全”，主要變化體現(xiàn)在四個方面：一是明確了地方人民政府、飼料管理部門以及生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責任，建立起各負其責的責任機制；二是進一步完善生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全控制制度，解決生產(chǎn)經(jīng)營者不遵守質(zhì)量安全規(guī)范、不建立全過程質(zhì)量控制及追溯制度的問題；三是規(guī)范飼料的使用，對養(yǎng)殖戶自配飼料和使用飼料提出明確要求，解決養(yǎng)殖者不按規(guī)定使用飼料、在養(yǎng)殖過程中擅自添加禁用物質(zhì)的問題；四是完善監(jiān)督管理措施，加大對違法行為的處罰力度。高鴻賓強調(diào)，《條例》修訂既是適應質(zhì)量安全新形勢、落實監(jiān)督管理新要求的需要，也是著眼飼料工業(yè)強國大目標、開創(chuàng)飼料工作新局面的需要，各級畜牧飼料管理部門迅速行動起來，以貫徹實施好《條例》為契機，加快推動飼料工業(yè)強國建設。

會議由農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長王智才主持，福建省副省長陳榮凱出席會議并致辭。國務院法制辦、國務院食品安全委員會辦公室、公安部、質(zhì)檢總局、稅務總局等部委有關負責同志，各省（區(qū)、市）畜牧飼料管理部門及新疆生產(chǎn)建設兵團畜牧獸醫(yī)局分管飼料工作的廳（局）長和處長、飼料質(zhì)檢機構、飼料監(jiān)督執(zhí)法機構和飼料工業(yè)協(xié)會的負責人參加了會議。