應對世界金融危機堅持可持續發展 推進新型工業化*

■葉連松

60多年來，中國經濟發展不斷邁上新征程、新臺階，特別是改革開放30多年來，GDP年均增長9.8%，大大高于同期世界經濟年均增長3%的速度。這些年來，我國現代產業體系逐步完善，綜合國力增強，國際競爭力提升，人民生活水平提高，實現了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。

21世紀頭20年，是我國一個重要的戰略機遇期。到2020年，我國將要完成四項宏偉戰略目標任務：一是工業化與信息化相融合，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，基本完成工業化歷史任務；二是積極穩妥地推進城鎮化，城鎮化水平顯著提升，人口城鎮化率將近60%；三是全面建成小康社會，即建設經濟更加發展、民主更加健全、科技更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，惠及十幾億人口的更高水平、更全面的、發展較均衡的小康社會；四是進人人才強國和世界創新型國家行列，我國自主創新能力、科學技術促進經濟社會發展及保障國家安全的能力、基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果。完成這四項戰略目標任務，是我國現代化建設實施第三步戰略目標具有決定意義的發展階段，將為本世紀中葉基本實現現代化，達到當時世界中等發達國家水平打好基礎，不斷開創中國特色社會主義新局面，向著富強、民主、文明、和諧的目標奮進，實現中華民族的偉大復興。這為我國各族人民描繪出光輝燦爛的美好前景。

過去的一年多，世界經濟遭受了百年罕見的國際金融危機，全球金融市場動蕩，實體經濟下滑，中國經濟發展承受了巨大沖擊。在國際金融危機中，反思我們經濟發展中的相關問題，以科學發展觀為指導，圍繞堅持可持續發展，推進新型工業化，這里講三個問題。

應對世界金融危機，更要緊緊抓住戰略機遇期，推進新型工業化

雖然發生了世界金融危機，當今中國仍然面對工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢、新任務，本世紀前20年作為重要戰略機遇期沒有改變。那么如何基本完成工業化歷史任務呢？

進入21世紀，我國在工業化進程中，面對日益嚴峻的資源和環境約束，信息技術迅猛發展，信息化與工業化相融合，成為推進新型工業化的必由之路。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

這里，國家對新型工業化道路做了科學而精辟的概括。這是充分運用當代最新科學技術，不斷推進科技創新、科技進步的工業化；是提高經濟發展質量、效益和企業核心競爭力的工業化；是節省資源、能源消耗，優化生態環境，實施可持續發展的工業化；是重視人才培養和自主創新，充分發揮我國人力資源優勢的工業化。

這就表明，只有堅持科技自主創新，堅持可持續發展，堅持人才培養，才能推進新型工業化，到2020年基本完成工業化歷史任務?，F分別加以闡述：

1.堅持科技自主創新，推進新型工業化

縱觀世界經濟發展史，社會生產力的每一次飛躍發展，都是由科學技術的重大創新催生的。建設創新型國家，就要把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點。一個國家只有不斷增強自主創新能力，才能進一步增強綜合國力，以應對激烈的國際競爭。我們要清醒地看到，關系到國家經濟命脈和國家安全的高技術，尤其是重大技術裝備制造，包括國防技術裝備，真正的核心技術、關鍵技術，花多少外匯也是買不來的。

前已指出，我國確定的一個戰略目標是：到2020年進人世界創新型國家行列。國際公認的界定創新型國家的主要指標是：科技進步對經濟社會發展的貢獻率一般在70%以上；研究與試驗發展 (R&D)經費支出占GDP的比重在2%甚至2.5%以上；對外技術依存度在30%以下；在獲得三方專利 (美國、歐洲和日本授權的專利)數量上占優勢；擁有自主知識產權核心技術的產品多、國際知名品牌多。我國目前科技自主創新能力不強，科技進步對經濟社會發展的貢獻率只有40%；2008年，R&D經費支出占GDP的比重為1.54%， 2010年為1.75%； 對外技術依存度超過50%，產業技術的一些關鍵領域對外依賴性強，不少高技術含量和高附加值的產品，尤其是一些重大技術裝備還主要依賴進口解決。我國發明專利數量僅占世界總量的2%左右。

提高自主創新能力，建設創新型國家，是基本完成工業化歷史任務、全面建成小康社會的迫切需要；是推進產業結構調整，提升產業技術水平的重要途徑；是落實全面協調可持續科學發展觀，轉變經濟發展方式的必然要求；是增強綜合國力，提高國際競爭力的重要舉措。

為了提高我國企業的市場競爭力，尤其是提高國際競爭力，最為關鍵的是全面增強自主創新能力，努力掌握核心技術和關鍵技術，提升產業整體技術水平，使企業擁有更多的專利技術、自主知識產權的核心技術和知名品牌。

我國提出的自主創新，是原始創新、集成創新、引進技術消化吸收再創新的有機統一，是中國特色的自主創新。建設創新型國家，必須加快建設國家創新體系。要以企業為主體，市場為導向，充分發揮國家科研機構的骨干和引領作用，充分發揮高等院校的基礎和生力軍作用，形成產學研用相結合的技術創新體系，引導創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。鼓勵大中型企業加快企業研發中心建設，加大研發投入，形成一批集研究開發、設計、制造于一體，具有國際競爭力的大型骨于企業，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果轉化應用的主體。

統計表明，2008年我國已有207種產品產量居全球第一，但擁有自主知識產權核心技術的名牌產品少。怎樣實現中國工業由“制造”向“創造”轉變呢？突出抓好兩方面：

第一，堅持中國特色的自主創新，即以企業為主體，以市場為導向，抓好原始創新、集成創新和引進技術消化吸收再創新，產學研用相結合，使企業擁有更多的專利技術、自主知識產權核心技術和知名品牌。國際金融危機表明，擁有自主創新核心技術與自主知名品牌的企業抗風險能力大大增強。我國有些企業生產經營走入困境甚至倒閉破產，技術水平低，缺乏核心競爭力是重要原因。

在激烈的市場競爭中，制造業大公司、企業集團之間的競爭，已不再完全拘泥于企業規模、銷售收入、市場占有份額等生產經營指標上，要保持其強盛不衰，就要下力培育企業的核心競爭力。雷沃重工主要生產工程機械、大馬力拖拉機等農機，重視技術創新，擁有國家級企業技術中心，有強大科技研發實力，不斷推出高技術含量、高附加值的新產品，新產品市場貢獻度近50%。

所謂核心競爭力，1990年美國學者普拉哈拉德與哈默在 《哈佛商業評論》上發表了 《企業核心競爭力》一文，第一次提出“核心競爭力” (Core Competence)的概念，論述了“核心競爭力是企業持續競爭優勢之源”的觀點，即企業所擁有的獨特競爭優勢，是區別于其他競爭對手的知識體系，是在公司發展歷程中逐漸形成和發展起來的一種知識與資產互動的體系。這種獨特競爭優勢的本質，是以區別于競爭對手的發展戰略、方式方法來展開競爭的。只有自主創新，才能擁有區別于競爭對手，而又使別人難以效仿的知名品牌、優質服務等。

核心競爭力是創新力，哪個企業具有這種創新力，哪個企業也就能在激烈的市場競爭中建立獨特的創新體系。常言道，一個好企業擁有暢銷產品是關鍵?，F在看，好企業的關鍵是在公司發展歷程中逐步形成自己獨特的核心競爭力。因為任何產品如同一切生物一樣，都有個生命周期，有其投入、成長、成熟和衰落的生命周期。

今天，我在山東講學。山東濰柴動力股份有限公司董事長譚旭光說得好：企業必須擁有別人復制不了的核心競爭力。通過這場金融危機，我們更清楚地看到，濰柴的核心競爭力是什么，就是以“籃擎動力”為核心，打造產品組合競爭優勢；以專業化服務工程為核心，打造后市場競爭優勢；以動力總成系統為核心，打造產業鏈協同競爭優勢。目前，濰柴已在全世界范圍內設立6個發動機研發中心，保證了我們始終在技術上同國際水平保持一致，甚至領先一步。利用自己的產業鏈優勢，研發出了世界第一款對于發動機、齒輪箱和車橋進行系統匹配和研發的動力總成產品。

第二，堅持信息化與工業化“兩化”融合，借助于信息化調整工業產業結構，推進新型工業化。

當今工業化進入以信息化、自動化為標志和主要內容的新時代。加快發展信息技術，應用信息技術改造提升傳統產業，是實現以信息化帶動工業化的重中之重。在我國現實社會生產力中，如何以信息化帶動工業化，發展高新技術產業，運用信息技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進產業結構優化升級，是今后工業結構調整的兩大重要任務。

2.堅持可持續發展，推進新型工業化

可持續發展是人類社會21世紀普遍關注的緊迫問題。1987年，在日本東京召開的世界環境與發展委員會第八次會議上，通過了 《我們共同的未來》的報告，首次提出“可持續發展”，并明確定義為“在滿足當代人需要的同時，不損害后代人滿足其自身需要的能力”。1992年，聯合國在巴西里約熱內盧召開的各國首腦會議，通過了 《21世紀議程》，這是人類第一份可持續發展的全球行動計劃。會后，中國政府率先制定了 《中國21世紀議程》，將可持續發展戰略確定為我國現代化建設必須遵循的重大發展戰略。

新型工業化，有別于長期以來傳統工業化模式，“新”就新在不同于傳統工業化經歷的高投入、高消耗、高污染的增長模式，“新”在用信息化帶動工業化，堅持可持續發展戰略，走新型工業化道路，核心是改變單純靠增加投入、消耗資源、污染環境為代價的粗放型經濟增長方式。

新型工業化，要充分考慮資源與環境的承載能力，所要解決的核心問題是人口、資源、環境與經濟社會發展的協調和永續，使中華民族的子孫后代都擁有生存和發展條件。人口基數大、資源浪費多、環境污染重是我國當今社會影響可持續發展的三大突出問題。這就必須堅持可持續發展戰略，控制人口增長、節約資源消耗、保護生態環境等基本國策，走物質文明、政治文明、精神文明、生態文明相結合，經濟效益、社會效益、生態效益內在統一的路子。

現代城市的最終追求，一是經濟的繁榮發展；二是社會的文明進步；三是居住的環境舒適。鑒于我國人均資源匱乏，生態環境脆弱，建設資源節約型、環境友好型社會是緩解資源、交通和環境壓力，走新型工業化道路，改善生態環境，實現可持續發展的戰略任務。實施可持續發展戰略，必須以科學發展觀為統領，堅持推進新型城鎮化與人口、資源、環境相協調，合理集約利用土地、能源、淡水等資源，切實保護好生態環境，走可持續發展的新型城鎮化路子。

今天，我在中國德州亞太集團和山東華宇職業技術學院講學。亞太集團是我國生產制冷裝置和空調設備的大型企業集團，華宇學院設有相關專業。這里結合亞太集團和華宇學院實際闡述發展低碳經濟和保護環境問題。

全球氣候變暖和臭氧層破壞是當今世界面臨的兩大環境問題。為減少溫室氣體CO2排放，需要發展低碳經濟。在制冷空調設備制造領域，1997年12月在日本東京簽訂的 《京都議定書》，HFC3被列入溫室氣體清單。為防止臭氧層破壞，1987年9月在加拿大的蒙特利爾召開的會議上，對CFCs、HCFCs等物質規定限期淘汰。

當今世界，制冷空調設備制造業向綠色環保方向發展。一是制冷劑工質氯氟化碳 CFCs，如R12、R113等對環境造成危害，應予淘汰，并研究開發新的工質。二是在節能降耗上下功夫，壓縮式制冷消牦大量電能，北京、深圳夏季集中空調用電量，已占全市總用電量的30%左右，發展利用太陽能、地熱能是重要途徑，太陽能光電轉換，用光伏電池，發展壓縮式太陽能制冷、半導體制冷等；用光熱轉換，以熱能制冷；用于太陽能吸收式制冷，工質可用LiBr—H2O。三是發展變頻空調，通過電子膨脹閥，根據系統熱負荷變化，自動調節制冷劑流量。變頻空調壓縮機轉速可隨環境需求進行調節，具有節能省電的特性，再加上能創造較好的舒適性，保持室內溫度相對平穩，特別適合于有老人及孩童的居室。

環境保護是我國長期實施的一項基本國策，是實施可持續發展的國家戰略。堅持可持續發展，要把應對氣候變化納入經濟社會發展規劃，大力發展循環經濟，加快開發低碳技術，大力發展可再生能源特別是發展新能源，作為節能減排的重要手段，以推動綠色經濟增長。

第一，大力發展綠色經濟。發展綠色經濟是當前國際社會應對金融危機挑戰，實現可持續發展的重要選擇。發展綠色經濟，不僅能促進可持續發展，也是迎接新一輪經濟復蘇的一大引擎。綠色經濟是以市場為導向，以維護人類生存環境，適應人體健康需要為特征的經濟。綠色經濟包括開發可再生的清潔能源，如水力發電、風能發電、太陽能發電及熱能利用、生物質能發電 (農村秸稈發電、城市垃圾發電)、地熱能等利用，包括清潔能源技術、海水淡化技術、發展節能交通工具，如新能源綠色汽車、節能建筑、安裝太陽能電池板及污水處理、地下水污染凈化等。

河北省以太陽能光伏發電、煤基清潔能源和風力發電為主導，已形成天威英利、新奧光伏能源、新奧煤基清潔能源、晶龍集團和中航惠騰為龍頭，擁有自主知識產權的大型企業、集團，很有發展前景。

第二，大力發展循環經濟。循環經濟是物質閉環流動和能源梯次使用型經濟，即把上一生產過程產生的廢料變為下一生產過程的原料或生產要素，使一系列相互聯系的生產過程實現環鏈式組合，以最大限度地節約資源，控制污染物排放，提高資源利用效率，保護生態環境的經濟增長模式，做到低污染物排放甚至零排放。因此，發展循環經濟是實施可持續發展，建設資源節約型、環境友好型社會的重要途徑。

首鋼搬遷與唐鋼聯合建設曹妃甸沿海鋼鐵基地，為節能降耗減排，發展循環經濟，提供了一個很好的范例。充分發揮鋼鐵企業精品鋼材制造、能量轉換和廢棄物消納處理功能，將節能降耗減排與保護環境密切結合。這里建成的兩座5400立方米的煉鐵高爐，是世界上容量最大的高爐之一，為了充分回收利用高溫高壓“高爐氣”的潛能余熱，實現頂壓發電，解決了該廠用電量的94%。這些“高爐氣”發電做功后，形成的低壓氣，還可再供加熱裝置，使“高爐氣”潛能得到更充分利用。這樣，不但控制了污染物的排放，保護了生態環境，而且其能量得到充分回收利用，提高了經濟效益。因此，發展循環經濟是基于科學發展觀，以產品清潔生產、資源循環利用和廢棄物高效回收為主要特征的生態經濟。

第三，積極發展低碳經濟。低碳經濟是以低能源消耗、低排放、低污染為基礎的經濟模式，是人類社會的重大進步。低碳經濟發展模式，由于具有低能耗、低排放、低污染的特征，正在成為世界各國實施可持續發展，轉變經濟發展方式的共識。二氧化碳 (CO2)是主要的溫室氣體，除了CO2外，還有甲烷 (CH4)、一氧化二氮(N2O)等。這種溫室氣體使地面熱量不能正常散發，促使氣溫上升，全球變暖，產生“溫室效應”。發展低碳經濟，應對氣候變暖，保護人類賴以生存的地球家園，是實施可持續發展的重大課題。

低碳經濟是在經濟發展中，人類通過多種有效途徑，排放最少的溫室氣體CO2，獲得最大產出的經濟。低碳經濟甚至“零碳未來”進入新能源時代，被認為是繼工業革命、信息革命之后，改變世界經濟的新浪潮。

加快發展低碳經濟，不僅減少了溫室氣體的排放，應對氣候變暖，創造和改善適宜人類居住生存的自然環境的需要，也是應對國際金融危機，轉變經濟發展方式，調整優化能源結構，蘊藏發展機遇，促進經濟復蘇的一大動力。目前我國已開始將應對氣候變化提到重要議程，納入經濟社會發展規劃，要求大幅度降低碳排放強度。

中國目前尚處于工業化中期后半階段，能源結構以煤炭為主，經濟結構性矛盾突出。當今中國是世界上少數幾個以煤炭為主要能源的生產國和消費國。在全球一次能源消費結構中，煤炭占27.2%， 而中國則占68.9%， 比國際水平高41.7%，再加上經濟增長方式粗放，能源資源利用效率低，控制溫室氣體排放壓力很大。這樣看來，我國積極應對氣候變化，控制溫室氣體排放，也確實為我國加快轉變經濟發展方式帶來了機遇。所以，如何加快調整能源結構，減少煤炭等化石燃料消耗，增加可再生能源比重，實現能源結構多元化，發電方式多樣化，減少溫室氣體CO2的排放以及SO2、NOx、煙塵顆粒物的排放，促進人與自然的和諧確是一個重大課題。

發展低碳經濟，最為突出的是從兩方面調整經濟結構：調整產業結構，著力改善三次產業結構狀況，穩定加強農業，改造提升工業，大力發展服務業，顯著提高服務業增加值占GDP的比重；調整能源結構，堅持能源結構多元化，發電方式多樣化，著力發展新能源特別是低碳排放直至零碳排放新能源。要積極探索控制氣候變暖的有效途徑，目前有可能成為低碳經濟發展模式的：一是大力發展可再生能源和核電等清潔能源，可再生能源發電包括水電、風電、太陽能光伏發電、生物質能發電、海浪發電、潮汐能發電以及地熱能、氫能源產業等；二是加強節能減排，提高能效，包括清潔煤發電、節能與純電動、混合動力、燃料電池等形式的新能源汽車、建筑節能、余熱發電、余熱鍋爐等；三是大力發展植樹造林，增加森林碳匯，綠色植物通過光合作用，可吸收CO2；四是參照國際間碳排放量交易市場的治理結構，逐步形成省際間、市際間碳排放交易市場。通過碳排放交易，調劑容量余缺，提高地方政府發展低碳經濟積極性，促進我國低碳經濟又好又快發展。

在2009年召開的聯合國氣候變化峰會上，中國政府向國際社會鄭重承諾，減少溫室氣體排放強度，提高可再生能源比重和能源效應，提高森林覆蓋率，爭取到2020年單位GDP的CO2：排放比2005年有顯著下降，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加12億立方米。這足以表明中國政府發展低碳經濟、應對全球氣候變化的決心。

2009年底，在丹麥首都哥本哈根召開聯合國氣候變化大會，敦促國際社會采取積極措施，應對全球變暖。目前，有一種論調要求所有國家都同一尺度減少CO2：排放卻是不公平的。實際上，當今大氣中CO2：濃度增高有個積累過程，1765年英國工業革命前，大氣中CO2，濃度維持在280ppm(1ppm為百萬分之一)左右，現已上升到380ppm。這是世界發達國家在過去200多年傳統工業化歷程中以不到世界20%的人口，卻過度消耗了全球70%左右的資源，向大氣大量排放溫室氣體的結果。而在新中國建國的60多年前，中國和一大批發展中國家都沒有現代工業，沒有現代交通工具，也就沒有多少CO2排放。今天強調減少溫室氣體排放無疑是對的，但發達國家不能以碳排放來限制中國等發展中國家的發展權。必須考慮到各國基本國情、發展階段、人均排放、歷史責任等來落實共同而有區別的責任。

展望中國未來能源結構調整，仍要堅持能源結構多元化，發電方式多樣化，其主要方向是可再生能源、綠色清潔能源、低碳裝備、節能電器、節能汽車、節能建筑等。

3.堅持人才培養，推進新型工業化

建設創新型國家，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。發展是第一要務，科學技術是第一生產力，人才資源是第一資源。人才是社會先進生產力和先進文化的重要創造者和傳播者，人力資源特別是人才造就培養和人才開發是經濟社會發展中起著基礎性、前瞻性、戰略性和決定性作用的推動力量。

前已指出，21世紀頭20年，是我國重要的戰略機遇期。人才問題是關系2020年基本完成工業化歷史任務、實現城鎮化目標、全面建成小康社會、進入人才強國和世界創新型國家行列以及本世紀中葉實現社會主義現代化國家奮斗目標的關鍵，是實現中華民族偉大復興的決定性問題。國家興盛，人才為本。人才強國戰略、科教興國戰略和可持續發展戰略，都是我國現代化戰略體系的重要組成部分。龐大的人才隊伍，是擁有先進生產力的集中表現，是促進社會進步的巨大力量，是國家強盛和民族復興的最為珍貴的戰略資源。

當今和未來世界的競爭，綜合國力的競爭，從根本上說是人才的競爭。誰擁有了人才優勢，誰就擁有了強大的競爭優勢。

我國要在堅持黨政領導人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍一起建設的同時，強調造就高層次人才和培養高技能人才。

第一，培養造就堅持馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，勇于獻身祖國和人民、善于治黨治國的政治家。建設一支素質優良、結構合理的省部級、地廳級、縣處級領導干部隊伍。

第二，培養造就熟悉國際國內市場、重視科技創新和職工隊伍建設的優秀企業家及企業經營管理者。對優秀企業家的培養和使用，要以提高戰略開拓能力、規避風險能力和現代經營管理水平為中心，培養具有時代特征、富有現代生產經營理念、有真才實學、懂技術、善經營、會管理、復合型的經營管理人才，培養企業家職業精神，提高企業家政治思想、科學文化、經營管理整體素質，引導、激勵和保護企業家勇于開拓市場、艱苦創業、合作競爭，為國奉獻的精神。

第三，培養造就高級技術專家和工程技術人才。通過高等院校、科學院、工程院、社科院，培養具有世界前沿水平的學科帶頭人、高級技術專家；培養造就發展新型能源工業、先進制造業和技術裝備制造業需要的各類專業技術人才；培養造就一大批具有研發創新能力的科技人才、工程師、高級工程師、研究員級或教授級高級工程師，以提高產品研發、設計水平，提高加工制造水平。

目前，我國科技創新人才、企業管理人才短缺，技能人才特別是技師、技工等高級技能型人才尤為短缺。全國僅數控機床操作工就短缺60萬人。我國高級技工僅占技工總數的4%，與發達國家高級技工占30%至40%相比，差距很大。我國許多制造業企業急需數控機床、機械加工中心、模具制造、特種焊接和機電一體化等技術操作人才。國家急需培養發展先進制造業尤其重大技術裝備制造業，發展循環經濟、綠色經濟，加快新型工業化步伐需要的人才。因此，除發展普通高等教育外，要努力辦好高等職業教育和專科技術院校，培養掌握現代科技知識、具有嫻熟技藝和高超手藝的技師，培養大批能掌握計算機技術和機電一體化復合技能的技師，提高操作工的技術水平。

總之，要圍繞堅持可持續發展，推進新型工業化，發展先進制造業，尤其振興裝備制造業，需要大量培養各類工程技術人才，包括博士生、碩士生、本科生、大專生、中專生、技工等，做到合理配置，滿足推進新型工業化、發展先進制造業和振興裝備制造業的迫切需要。

目前，許多制造業企業最傷腦筋的是熟練工不好招，技工特別是高技技工、技師資源稀缺，招工難尋。據人力資源和社會保障部門統計，目前在技能勞動者中，技工和高級技工僅429萬人，約占全部職工的4%，需求缺口上千萬。為什么同一張設計圖紙，不同企業加工出來的產品，其性能、質量和使用壽命明顯不同，說明加工制造和總裝配工藝的重要性。因此，能否培養出更多的技工乃至高級技工，直接關系到產業結構調整和優化升級。

新型工業化不單是發展工業，而是推進國民經濟三次產業全面協調發展

新型工業化，“新”在不局限于發展工業，同時要推進農業現代化和現代服務業的發展。要以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，加快產業結構調整和優化升級，形成高新技術產業為先導、戰略性新興產業為引領、基礎產業和先進制造業為支撐、服務業尤其是現代服務業全面發展的產業格局。

國際金融危機告訴我們，那種過度依賴“外貿出口和低成本優勢”的所謂亞洲型經濟發展模式急需進行調整。中國應逐步降低勞動密集型產品出口比重，加快向技術密集型產業轉變。因為在與南亞越南、菲律賓、印度尼西亞等國家競爭中，中國勞動力成本低的優勢已經大為降低了。在金融危機下，外需萎縮，一些因素也在促使企業生產經營成本增加。因此，必須擴大內需，尤其增加消費這一最終需求，形成消費、投資和出口協調拉動的發展格局。

經濟增長決定于需求。需求結構可分為消費需求、投資需求和凈出口三部分。國際國內經濟發展理論和實踐告訴我們，在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費需求對經濟的穩定增長和良性循環有著決定性作用。一個國家特別是世界大國，要保持國民經濟長期持續穩定增長，就必須保持合理的消費率。

消費決定生產。消費需求作為最終需求，對經濟增長起著直接和最終的決定作用。在市場經濟條件下，中國經濟增長的主要約束已由計劃經濟體制時期的短缺經濟的供給約束轉變為需求約束，決定生產規模和投資規模的主要因素轉變為市場需求空間的大小。從社會再生產看，投資需求只是中間需求，只有消費才是社會再生產的終點和新的起點。

從對GDP經濟增長的貢獻率看，拉動經濟增長的因素有消費貢獻率、投資貢獻率和凈出口貢獻率。在世界金融危機面前，外需大幅萎縮。內需快速增長，是中國經濟實現回升向好的關鍵。2009年，我國社會消費品零售總額125343億元，比上年實際增長16.9%；全社會固定資產投資224846億元，比上年實際增長33.3%。講消費率較低是因為投資率增長更快，投資率即投資占GDP的比重更高。當今中國正處于新型工業化、城鎮化加速推進發展時期，投資率高是很自然的。因此，中國經濟的持續快速增長主要靠國內消費和投資兩大內需，凈出口對經濟增長貢獻率較低，有的年份還是負數。這就充分表明，中國經濟增長不是出口主導型的，也主要不是靠外需拉動的。但我們的政策仍是鼓勵工業制成品尤其是高科技含量、高附加值產品出口，這是考慮到每年需要進口大量急需的技術裝備和緊缺的能源、原材料；增加外貿出口，可更多地增加就業崗位。

新型工業化是以高技術發展特別是以國民經濟信息化為特征的，強調產業結構調整和優化升級。

1.發展高新技術產業和戰略性新興產業

高新技術產業是國民經濟發展的戰略性產業，它決定著制造業產業結構調整的方向。高新技術及其產業化是21世紀國際市場競爭力的最高點，是一個國家經濟技術發展水平和綜合競爭力的重要標志。

高技術產業是指知識和技術密集度高、資源和能源消耗低、環境污染少、高科技含量、高附加值、高關聯度、先導性和滲透力強、應用較廣泛，但需要更高的研發投入，更加依賴于人才，擁有知識和創造力的產業。從全國來說，著力抓住兩個重點：一是重點發展軟件技術、電子信息技術、生物技術、航空航天技術、新能源技術、新材料技術、先進制造技術、海洋技術等；二是重點發展高新技術制造業，特別是那些技術含量高、市場容量大、經濟效益好、經濟增長潛力大的先進制造業，要大力發展計算機制造業、通訊產品制造業、高端裝備制造業、生物工程制造業、新能源及新材料制造業等。

戰略性新興產業是以加強科技自主創新、重大技術突破和廣泛潛在發展需求為基礎、掌握核心技術、提高產業競爭力，能夠引領未來經濟社會全局和長遠發展，形成新的經濟增長點并對國民經濟發展具有強力帶動作用的產業。近期，我國將集中力量培育和發展新一代信息技術產業、生物產業、節能環保產業、高端裝備制造業、新能源產業、新材料產業和新能源汽車產業等。

2.發展基礎產業和制造業尤其是先進制造業

這里所說基礎產業，包括農業、能源工業、原材料工業等。一是加強農業基礎地位，發展現代農業。在工業化達到一定水平后，工業反哺農業、城市支持農村，發展現代農業，提高農業綜合勞動生產率、農業機械化和信息化水平，作為加快新型工業化、城市化進程的基礎，是世界大國工業化及城市化發展的共同規律。二是發展能源工業。能源工業是國民經濟的基礎產業，是與糧食、水資源相并列的人類三大戰略資源之一，是國民經濟又好又快發展的重要支撐，也是人民生活水平提高的重要保障。三是大力發展制造業尤其是先進制造業。發展制造業是工業化的中心，要著力發展先進制造業，特別是振興裝備制造業。裝備制造業發展是現代科技水平的集中體現，是增強國際競爭力的重要依托。

轉變經濟增長模式，關鍵是實現產業振興。為應對國際金融危機對工業尤其是制造業沖擊的嚴峻形勢，國務院制定并實施了鋼鐵、汽車、船舶、裝備制造等十大重點產業調整振興規劃。經過一年的實踐，這些重點產業調整振興開始顯現成效。

新型工業化、城鎮化是現代化進程中的一對孿生姐妹。工業化推進城鎮化，城鎮化推進工業化，是新型工業化道路的重要內容。沒有新型工業化、城鎮化，就不會有現代化。新型工業化、城鎮化如同一個車子兩個輪子，只有堅持新型工業化、城鎮化雙輪驅動、協調發展，才能同步推進，直奔現代化目標。

工業化通常指工業特別是制造業及服務業勞動就業增加，從事農業的勞動力不斷減少的過程?？偟目?，目前中國仍處于工業化中期后半階段。在新型工業化進程中，必須將工業發展與農業、服務業發展協調推進，使工業化成為推進農業、服務業發展的動力。

3.新型工業化要求服務業特別是現代服務業全面發展

服務業主要指國民經濟中在生產生活、流通、科學文化教育、社會公共需要等領域提供各種勞務的行業。要突出發展現代服務業，尤其是與高新技術發展密切相關的現代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務、環保服務、工程承包、服務外包以及會計、審計、評估、法律服務等中介行業，這些現代服務業在新型工業化進程中占有重要地位。同時，要加快服務業信息化，依托信息網絡技術，改造提升傳統服務業。要把發展服務業尤其是現代服務業，作為調整產業結構，轉變經濟發展方式的重要抓手，隨著工業化水平的提高，使服務業發展成為國民經濟的主導產業。

世界經濟發展表明，服務業增加值占GDP的比重大小是一個國家或地區衡量現代化程度的重要標志。尤其是中國人口多，就業壓力大，發展服務業可更多地增加就業崗位。問題是，如何提高服務業增加值占GDP的比重?中國目前尚處于工業化中期后半階段。這幾年，有的大中城市領導，對發展制造業是發展服務業的基礎認識不高，不結合本地實際，大力發展制造業特別是發展先進制造業，而拋開制造業片面強調發展服務業，結果導致經濟結構不合理，欲速不達，服務業發展受到制約。

中國在工業化、城鎮化進程中，三次產業結構一直在調整中。表1列出我國2003-2010年國民經濟三次產業增加值占GDP比重的變化。隨著國民經濟的發展，第一產業、第二產業和第三產業增加值都在穩步上升。第一產業增加值占GDP的比重在平穩下降，這是符合經濟規律的；第二產業增加值占GDP的比重略有上升，然后緩慢上升；第三產業增加值占GDP的比重一些年份卻有所下降 (表1)，這正是我國國民經濟發展中產業結構不合理問題之所在，可明顯看出我國第三產業發展滯后，增長緩慢。

改革開放30多年來，中國三次產業就業結構發生較大變化，而服務業就業比重尚未超過農業，說明服務業發展潛力巨大 (表2)。

當前，我國從產業發展上仍要堅持“兩條腿走路”，即做強制造業，做大服務業，形成“兩業”相互帶動、相互支撐，發展先進制造業，推動制造業向高端發展；發展現代服務業，提高服務業增加值占GDP的比重。

表1 2003-2010年中國國民經濟三次產業增加值占GDP比重的變化

表2 1978-2009年中國三次產業就業結構變化

這些年來，德州積極推進新型工業化、城鎮化，重視加強農業、能源工業、原材料等基礎產業發展，大力發展制造業，促進傳統服務業向現代服務業發展。因為制造業發展帶動了物資流、資金流、信息流、人才流等匯集流轉，促進了商品物資流通業、交通運輸通信業、金融保險業、信息服務業的蓬勃發展。

新型工業化必須堅持大力發展技術、資本密集型產業與積極發展勞動密集型產業相結合，以體現中國特色，更多地增加就業崗位

世界發達國家在工業化進程中，企業一味追求利潤最大化，強調機械化、自動化，結果帶來嚴重失業的社會問題。目前，中國是全球人口最多的國家，人力資源豐富。中國人口占世界人口的21%，勞動力資源占全球的26%。就業是民生之本，安居才能樂業。城鎮每年有1300多萬新增勞動力需要就業，包括城鎮自然增長的勞動力、大中專畢業生、推進城鎮化轉移就業、復員轉業軍人等。因此，推進新型工業化，必須正確處理好發展技術、資本密集型產業和勞動密集型產業的關系，處理好發展高新技術產業和傳統產業的關系，處理好發展虛擬經濟和實體經濟的關系，處理好提高勞動生產率和擴大勞動就業的關系。

1.正確把握好發展高新技術產業和傳統產業的關系

當今世界，高新技術產業已成為工業發達國家經濟增長的主要動力，成為提高國際競爭力的核心。信息產業是高新技術產業的代表。要有重點地發展高新技術產業，加快電子信息、生物技術、先進制造、新材料等領域高新技術成果產業化進程。同時要看到，在新型工業化進程中，傳統產業并非“夕陽”工業，應用高新技術和先進適用技術改造提升后，仍是蓬勃發展的產業，還有很大的市場空間。這樣，才能提高產品的科技含量、附加值和勞動生產率，降低生產成本，提高企業的結構優化效益、規模經濟效益、科技進步效益、生態環境效益和科學管理效益，增強國際競爭力和綜合國力。

要堅持推進工業化和信息化“兩化”融合，提升傳統產業發展水平。運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，在工業企業產品研發設計、生產過程控制、企業技術改造和經營管理、市場營銷等環節采用先進信息技術，提高技術和管理水平。

要堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，促進工業內涵式發展。技術改造是優化提升存量資產、提高企業自主創新能力和核心競爭力、發展方式從粗放型向集約型發展轉變的重要途徑，技術改造不鋪新攤子、避免重復建設，是投資省、工期短、見效快、風險小的發展路子。

2.正確把握好技術、資本密集型產業和勞動密集型產業的關系

技術、資本密集型產業技術含量高、附加值高、勞動生產率高，是先進生產力的集中載體，通常是國民經濟的支柱產業。推進新型工業化，既要注重高新技術產業的發展，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，大力發展技術、資本密集型產業，又要積極發展那些能大力安置就業的勞動密集型產業和服務業。在鼓勵支持知識密集的高新技術產業、技術資本密集的裝備制造業與重化工業、機械電子通信設備制造業等產業發展的同時，要鼓勵引導勞動密集型產業的發展，大力發展以民營經濟為主體的中小企業，以更多地增加就業崗位，提高人民生活水平，確保社會安定。

推進新型工業化，蘊藏著巨大的就業潛力。第二、三產業的就業彈性呈現著就業潛力。所謂就業彈性，即就業增長率與經濟增長率的比值，表明經濟增長對增加就業的拉動效果。當就業彈性一定，提高經濟增長率，則就業增長率相應增大，即擴大了就業崗位；當經濟增長率一定，提高就業彈性，則就業增長率相應增大，也可擴大就業。

3.正確把握好發展實體經濟和虛擬經濟的關系

通常所說的實體經濟是指構成國民經濟的農業、工業和建筑業、服務業包括商品物資流通業、交通運輸通信業等提供物質產品和服務貿易的經濟活動。虛擬經濟是伴隨實體經濟發展到一定程度的產物，也是市場經濟發育程度的一個標志。虛擬經濟是相對獨立于實體經濟，以股票、債券等有價證券形式出現的虛擬資本的運動形態。實體經濟是發展虛擬經濟的基礎，發展虛擬經濟必須為發展實體經濟服務，發揮好虛擬經濟對實體經濟發展的促進作用。如果虛擬經濟脫離實體經濟，發展失控，盲目擴張，過度膨脹，就容易造成“泡沫經濟”，破壞實體經濟，導致經濟衰退，甚至引發金融危機。因此，要正確把握好發展虛擬經濟和實體經濟的關系，趨利避害，在國家宏觀調控政策指引下，適度發展虛擬經濟。